【文章內容簡介】 嚴重沖擊和各種挑戰(zhàn)的考驗，在市委、市政府的堅強領導下，全市糧食系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于糧食工作的方針政策，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照年初確定的“強化六項措施，實現(xiàn)三個確?！钡目傮w工作思路，攻堅克難，砥礪奮進，科學務實，積極作為，堅定不移地推進各項糧食事業(yè)又好又快發(fā)展，經濟效益再創(chuàng)歷史新高，全市糧食經濟跨入一個新的發(fā)展時期。（一）強化糧食宏觀調控，確保我市糧食安全糧食安全始終是糧食工作的第一要務。去年以來，我局進一步強化糧食宏觀調控體系建設，夯實宏觀調控基礎，確保了全市糧食市場供應和糧價基本穩(wěn)定。一是統(tǒng)計體系建設取得顯著成效。加強和改進社會統(tǒng)計、信息采集工作，努力實現(xiàn)了由單一統(tǒng)計向信息集中、被動接收向主動核實、單純統(tǒng)計向統(tǒng)計執(zhí)法“三個轉變”，認真完成了全市糧油供需平衡調查、糧食購銷存統(tǒng)計、糧油加工統(tǒng)計等基礎工作，建立了糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，將全市340余家糧食經營單位納入統(tǒng)計調查范圍，更加全面、真實地掌握了全市糧食市場、糧食經濟、糧食企業(yè)的真實情況。二是糧油市場監(jiān)測更加務實到位。進一步健全糧油市場監(jiān)測機制，完善政策性糧食收購五日報、糧油價格周報、大米監(jiān)測旬報等制度，通過全市30個具有代表性的監(jiān)測點，對原糧和成品糧油市場的供需狀況、價格走勢進行動態(tài)監(jiān)測，為上級部門提供基礎數(shù)據(jù)。三是社會糧食經營監(jiān)管全面加強。嚴格執(zhí)行糧食經營準入制度，依法做好《糧食收購許可證》的審核辦理工作，全市糧食經營企業(yè)從業(yè)許可信息全部在市糧食局和歷城區(qū)糧食局官方網站進行公示，方便了企業(yè)查詢和社會監(jiān)督。同時，建立了社會糧食經營企業(yè)誠信檔案，對糧食經營業(yè)戶實行動態(tài)管理，督促社會糧食經營企業(yè)嚴格落實安全儲糧的主體責任。四是應急保障工作扎實推進。進一步加強全市糧食應急保障網絡建設，切實提高應急保障能力，在去年園博會、全運會和國慶、中秋等重大活動、節(jié)日期間，我局立足部門職責，針對糧油供應、食品安全、社會穩(wěn)控等工作科學制定方案，保證糧油庫存充足，增加各類食品供應，全力做好糧食應急保障工作，有效地維護了糧食市場流通秩序，確保了價格基本穩(wěn)定。（二）加強倉儲設施建設，完善糧食儲備體系糧食儲備對于調節(jié)市場、穩(wěn)定糧價、保障安全意義重大。 年，我們繼續(xù)推進“退城進郊”戰(zhàn)略，強化糧食儲備基礎地位，進一步完善糧食儲備體系。一是地方儲備庫建設取得重大進展。繼續(xù)加大糧庫資源整合力度，加快推進倉儲設施建設。其中，第二糧庫遷建工程全面完成。第三糧庫濟陽分庫擴建項目二期建設項目爭取 年投入使用。歷城國家糧食儲備庫整體遷建項目二期工程也已進入建設階段。平陰縣糧食局自籌資金新建倉容成績顯著。儲備庫建設取得積極成效，有效緩解了我市長期以來倉儲緊張的局面，為落實糧食收購政策、促進國有糧食購銷企業(yè)發(fā)展提供了新的平臺。二是糧食清倉查庫工作成效明顯。今年的糧食清倉查庫具有特殊的經濟和社會背景，是繼XX年全國糧食清倉查庫后規(guī)格最高的一次檢查活動，對于積極應對全球金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快增長、確保國家糧食安全具有極其重要的意義。年初我們就把這項工作列為 年重點任務提前安排，順利完成了企業(yè)自查、市級普查、省級復查。清查結果顯示，我市糧食庫存數(shù)量真實，質量良好，儲存安全，管理規(guī)范，真正做到了“讓政府心中有數(shù)、讓群眾感到放心”，市糧食局被評為“ 年全省糧食系統(tǒng)清倉查庫工作先進單位”。三是儲備糧基礎管理工作全面提升。 年，我們著重把儲備糧管理規(guī)范化、精細化、科學化作為指導儲備企業(yè)加強管理的主要目標。健全制度，修訂完善了《儲備糧業(yè)務管理實施細則》、全員百分考核等一系列規(guī)章制度，糧食倉儲管理制度框架初步形成。嚴格標準，全面實施了《糧油儲藏技術規(guī)范》等行業(yè)標準，糧食倉儲技術標準體系初步建立。加強監(jiān)管，組織開展了春、夏、冬三季糧油安全大普查，確保了儲備糧數(shù)量真實、質量良好。規(guī)范管理，統(tǒng)一了地方儲備糧承儲企業(yè)形象徽標、專用指示牌和職工工裝，進一步規(guī)范了日常管理行為。 年，我局被評為“山東省糧食倉儲管理工作先進單位”，5篇技術專業(yè)論文被收入第一屆全省糧食儲藏技術與管理論壇文集。（三）嚴格糧食行政執(zhí)法，服務社會糧食流通去年以來，我們繼續(xù)把加強糧食行政執(zhí)法、轉變糧食行政管理職能作為做好新形勢下糧食工作的重要任務。歷城區(qū)糧食局、商河縣糧食局被省糧食局評為 年“全省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作先進單位”。一是加強宣傳教育，狠抓體系建設。去年是《糧食流通管理條例》頒布五周年，我們聯(lián)合省糧食局在泉城廣場開展了聲勢浩大的宣傳活動，集中展示了糧食執(zhí)法工作取得的成績和糧食系統(tǒng)干部職工的良好風貌。狠抓市、縣兩級執(zhí)法體系建設，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓和隊伍建設，建立健全執(zhí)法檔案管理制度，規(guī)范執(zhí)法文書使用，為推動糧食執(zhí)法工作奠定了基礎。二是加大執(zhí)法力度，提高辦案質量。在夏、秋兩季糧食集中收購期間，組織市、縣兩級糧食行政執(zhí)法、質量檢測和信息統(tǒng)計力量，在全市范圍開展了糧食收購監(jiān)督檢查聯(lián)合執(zhí)法活動，整個活動歷時半月，行程1500公里，深入6個縣（市）區(qū)42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查重點糧食經營業(yè)戶66家，參加政策宣傳和咨詢的群眾近萬人次，確保了市場秩序穩(wěn)定、糧價平穩(wěn)、國家惠農政策落實到位。認真處理群眾反映和上級部門轉辦的涉糧案件，累計開展監(jiān)督檢查活動302次，出動1378人次，處理案件87例，責令改正85例，未出現(xiàn)一例行政復議和行政訴訟案例，辦案質量明顯提高。三是加強糧食質量檢測，保障原糧衛(wèi)生安全。糧油質檢站的遷址、實驗室改造、設備購置等工作全面完成，實驗室面積達到500多平方米，新增30種農藥殘留檢測項目，國家糧食局標準質量中心的領導和專家給予了高度評價。糧食質量檢測在糧食清倉查庫、糧食執(zhí)法和社會糧食監(jiān)管中的作用日益突出。 年，質檢站被第一屆中國糧油標準質量年會暨糧油學會質檢分會第一次代表大會選為首批理事會成員單位，標志著我市在糧食質量檢測、糧食安全監(jiān)管方面上了一個新的臺階。四是啟動地方糧食立法，提供執(zhí)法保障。以貫徹落實《糧食流通管理條例》為主線，認真開展專題調研，研究起草了我市首部地方糧食流通管理辦法并上報市人大、市政府法制辦等有關部門，加快推進我市地方糧食立法工作進程。（四）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進糧食產業(yè)發(fā)展發(fā)展壯大糧食產業(yè)，是促進糧食流通的重要手段，更是保障糧食安全的根本措施。受到國際金融危機嚴重影響的 年，是 糧食事業(yè)大發(fā)展的一年，是 糧食流通產業(yè)效益最好的一年。一是糧食購銷企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。依托倉儲建設優(yōu)勢，國有糧食購銷企業(yè)在認真執(zhí)行國家糧食購銷政策、嚴格完成糧食儲備輪換任務的基礎上，通過創(chuàng)新服務方式參與市場競爭，謹慎規(guī)避經營風險搞活企業(yè)經營，既服務了種糧農民，掌握了調控糧源，擴大了儲備規(guī)模，又取得了良好的經濟效益。二是供應企業(yè)實力不斷增強。一是企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。去年累計投入網點開發(fā)建設資金500萬元，新建網點35家，改造提升11家， 快餐市場龍頭地位更加穩(wěn)固，外地市場實現(xiàn)區(qū)域化經營，北京試點取得成功，目前金德利網點總量達到150余家，逐步形成了以 為中心，對外輻射發(fā)展的經營格局。二是規(guī)模化配送效果顯著。配送公司順利通過商務部、財政部“主食加工配送中心”項目驗收，子公司中心廚房建設全面鋪開，實現(xiàn)了原材物料的統(tǒng)一配送和大宗產品的集中生產，有效降低了一線員工的勞動強度，保證了食品安全。三是細分市場拓寬服務范圍。針對不同消費群體開展差異化經營，向上拓展，開辦“金德逸品”精品店，引領金德利快餐上檔次上水平；向下拓展，開辦“金德益民”便民店，利用較小空間，為社區(qū)居民和偏遠地區(qū)的市民服務。四是多元化經營助推企業(yè)發(fā)展。在經營快餐店、承接部隊、學校、企事業(yè)單位食堂的基礎上，大力推進送餐業(yè)務，金德利已成為我市重要大型活動的主要供餐單位，去年先后圓滿完成了全運會、書博會、農展會等二十余個大型活動的供餐任務，取得了良好的經濟效益和社會效益。金德利品牌影響力不斷增強，去年被中國烹飪協(xié)會授予“中國最具影響力快餐品牌”，成為中國烹飪協(xié)會理事單位，被中國糧食行業(yè)協(xié)會評為“全國放心糧油進農村進社區(qū)先進單位”。三是糧油加工企業(yè)企穩(wěn)向好。糧食加工業(yè)，是實現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化的根本路徑和動力源泉。一是民天公司實現(xiàn)率先發(fā)展。面對危機，民天公司充分發(fā)揮其品牌優(yōu)勢和產品研發(fā)優(yōu)勢，通過與上下游企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，延伸食品產業(yè)鏈條，發(fā)展訂單農業(yè)等措施，推進了產業(yè)化的發(fā)展，順利渡過難關。