【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 與溫泉度假之都名不副實(shí)；運(yùn)動(dòng)康體度假產(chǎn)品建成的僅為世紀(jì)金源體育休閑度假中心，其他項(xiàng)目未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，會(huì)務(wù)旅游珠寶購(gòu)物旅游等其他旅游產(chǎn)品，基礎(chǔ)要素還有待完善。四是旅游行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，服務(wù)水平普遍較低，行業(yè)管理人才不足，設(shè)備手段落后，趕不上發(fā)展的速度和要求。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中采取有效措施，努力推動(dòng)解決。二年主要工作今年是完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)的最后一年，也是為“十二五”打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。去年月日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，為旅游業(yè)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，可以說(shuō)我國(guó)旅游業(yè)已全面進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道。而我市處在全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的改革前沿，來(lái)自方方面面的關(guān)注和期待，既是動(dòng)力也是壓力，能否乘勢(shì)而上，今年是關(guān)鍵之年，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。（一）工作思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》及實(shí)施意見(jiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚瞽h(huán)境為目的，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩翼推進(jìn)，帶動(dòng)全市”的發(fā)展思路，全面提升叫響“”，以為龍頭，推進(jìn)兩翼的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，做活縣內(nèi)市場(chǎng)，兩極向德宏和延伸，形成“眾星捧月，串珠成鏈”的跨境旅游環(huán)線和市內(nèi)國(guó)家公園大旅游區(qū)，把建成中國(guó)著名世界知名的休閑度假旅游目的地。同時(shí)立足本地市場(chǎng)，大力發(fā)展以旅游小鎮(zhèn)旅游特色村農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)大本地旅游消費(fèi)市場(chǎng)。（二）目標(biāo)任務(wù)：完成接待國(guó)內(nèi)外旅游者萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)%；，同比增長(zhǎng)%。要力爭(zhēng)在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是在旅游綜合改革試點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破；二是在項(xiàng)目推進(jìn)和旅游新產(chǎn)品打造上實(shí)現(xiàn)突破；三是在旅游服務(wù)質(zhì)量提升上實(shí)現(xiàn)突破；四是在旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上突破；五是在從業(yè)人員素質(zhì)提高上取得突破；六是在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上突破。（三）工作重點(diǎn)和措施推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，以及《中共市委市人民政府關(guān)于貫徹省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》和《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)總體規(guī)劃》。省已被國(guó)家列為旅游改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，可以說(shuō)改革試點(diǎn)已擴(kuò)大到全省，機(jī)遇大家均等。各縣區(qū)要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。縣要先行先試，扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，要著力在體制機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放培育規(guī)范市場(chǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)化品牌化和國(guó)際化步伐，耍好全市旅游業(yè)的龍頭，為全省全國(guó)旅游改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)；區(qū)縣要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，全力推進(jìn)發(fā)展；要立足本地市場(chǎng)，另辟蹊徑，加快發(fā)展。各縣區(qū)要結(jié)合今年機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)旅游與文化的結(jié)合，創(chuàng)新旅游業(yè)的發(fā)展方式。加快推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。一是要加快國(guó)家公園項(xiàng)目的前期工作，根據(jù)市政府要求，由市級(jí)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，林業(yè)旅游保護(hù)區(qū)以及各縣區(qū)要通力協(xié)作，爭(zhēng)取在今年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目。二是以項(xiàng)目為抓手，加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要重點(diǎn)在溫泉度假產(chǎn)品康體休閑產(chǎn)品和翡翠購(gòu)物產(chǎn)品上突破；區(qū)在國(guó)家公園和潞江壩開(kāi)發(fā)及壩鄉(xiāng)村旅游提升上突破；縣在開(kāi)發(fā)抗戰(zhàn)遺址規(guī)劃掌建設(shè)上突破；重點(diǎn)在石瓢溫泉旅游度假區(qū)姚關(guān)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)上突破；重點(diǎn)抓好寺城市公園建設(shè)及 城市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。三是切實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目的落地和建設(shè)。要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決前期工作和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目快速落地，順利實(shí)施。特別是被納入省政府考核的世紀(jì)金源體育運(yùn)動(dòng)中心瑪御谷溫泉旅游小鎮(zhèn)掌國(guó)際頤養(yǎng)中心紅塔五星酒店四個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和旅游度假區(qū)璀璨明珠城國(guó)際溫泉養(yǎng)生度假村寶峰山森林酒店荷花溫泉旅游度假區(qū)五個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，必須加快推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。要按照市委市政府項(xiàng)目工作年的要求，加大工作力度，加大服務(wù)力度，加大督促力度。四是超前儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)有一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。五是加強(qiáng)項(xiàng)目督促檢查和旅游統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，通過(guò)分析掌握項(xiàng)目建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，確保旅游各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是各縣區(qū)要高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，要將鄉(xiāng)村旅游納入旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。二是切實(shí)加快省級(jí)旅游小鎮(zhèn)旅游特色村建設(shè)，要立足于打造品牌，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全面發(fā)展。三是對(duì)已形成一定規(guī)模和一定影響力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要加強(qiáng)環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，挖掘文化內(nèi)涵，加快提升改造。具備開(kāi)發(fā)條件有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，旅游部門(mén)要積極介入，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好規(guī)劃扶持發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，要聯(lián)合衛(wèi)生質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境衛(wèi)生食品安全的監(jiān)督管理。要鞏固固?hào)|銀杏村區(qū)芒寬大魚(yú)塘村 鎮(zhèn)橫山村三個(gè)第一批鄉(xiāng)村旅游特色村的建設(shè)成果，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，同時(shí)認(rèn)真組織 村大園子村龍?zhí)链宓鹊诙糜翁厣褰ㄔO(shè)。要通過(guò)豐富完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把鄉(xiāng)村旅游培育成為旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)。全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。今年要把全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量作為旅游部門(mén)工作的重中之重，作為全行業(yè)的中心工作，采取一切有效措施，抓出成效。一是要建立健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升；二是建立健全旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立游客評(píng)價(jià)機(jī)制建立旅游投訴通報(bào)制度；三是建立旅游信用等級(jí)制，授予旅游信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證。嚴(yán)格落實(shí)星級(jí)飯店A級(jí)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)審?fù)顺鰴C(jī)制，嚴(yán)肅查處一批侵害游客合法權(quán)益的典型案例，在媒體上曝光；四是建立行業(yè)自律機(jī)制。通過(guò)行業(yè)自律，推進(jìn)整體服務(wù)水平的提高；五是加大對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理，通過(guò)提升隊(duì)伍素質(zhì)來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量。六是研究建立新的導(dǎo)游管理機(jī)制，從根本上解決“高傭金”這一毒瘤帶來(lái)的一系列惡性循環(huán)；七是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)零負(fù)團(tuán)費(fèi)強(qiáng)迫消費(fèi)欺客宰客等擾亂旅游市場(chǎng)的行為從重處罰；八是完善旅游安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，完善旅游安全服務(wù)體系和緊急救援體系建設(shè)；九是圍繞“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，開(kāi)展一系列競(jìng)技評(píng)比活動(dòng)，以活動(dòng)促質(zhì)量提升。加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)各項(xiàng)工作的技術(shù)基礎(chǔ)，是提高旅游業(yè)整體效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平的重要技術(shù)手段。一是要抓住縣被省技術(shù)監(jiān)督局和省旅游局同時(shí)列為旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)示范縣的契機(jī)，在全市旅游行業(yè)掀起貫標(biāo)達(dá)標(biāo)的良好風(fēng)氣。二是在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)和旅游部門(mén)通力協(xié)作，力爭(zhēng)今年上半年完成導(dǎo)游服務(wù)旅游購(gòu)物旅游餐飲等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；力爭(zhēng)成為國(guó)家溫泉SPA服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)示范點(diǎn)。三是各相關(guān)旅游企業(yè)要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極研究制定切合實(shí)際簡(jiǎn)便易記容易操作和考核的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升管理和服務(wù)水平。各行業(yè)要選擇一兩家作為試點(diǎn)示范單位。四是抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。要利用各種媒體和會(huì)議加大旅游標(biāo)