【文章內(nèi)容簡介】 與溫泉度假之都名不副實；運動康體度假產(chǎn)品建成的僅為世紀(jì)金源體育休閑度假中心，其他項目未有實質(zhì)進(jìn)展，會務(wù)旅游珠寶購物旅游等其他旅游產(chǎn)品，基礎(chǔ)要素還有待完善。四是旅游行業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高，服務(wù)水平普遍較低，行業(yè)管理人才不足，設(shè)備手段落后，趕不上發(fā)展的速度和要求。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中采取有效措施，努力推動解決。二年主要工作今年是完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)的最后一年，也是為“十二五”打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。去年月日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國際經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，為旅游業(yè)注入了強(qiáng)勁的動力，可以說我國旅游業(yè)已全面進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。而我市處在全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的改革前沿，來自方方面面的關(guān)注和期待，既是動力也是壓力，能否乘勢而上，今年是關(guān)鍵之年，各項任務(wù)十分繁重。（一）工作思路：認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》及實施意見，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚瞽h(huán)境為目的，堅持“一個中心，兩翼推進(jìn)，帶動全市”的發(fā)展思路，全面提升叫響“”，以為龍頭，推進(jìn)兩翼的產(chǎn)品開發(fā)，做活縣內(nèi)市場，兩極向德宏和延伸，形成“眾星捧月，串珠成鏈”的跨境旅游環(huán)線和市內(nèi)國家公園大旅游區(qū)，把建成中國著名世界知名的休閑度假旅游目的地。同時立足本地市場，大力發(fā)展以旅游小鎮(zhèn)旅游特色村農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)大本地旅游消費市場。（二）目標(biāo)任務(wù)：完成接待國內(nèi)外旅游者萬人次，同比增長%；，同比增長%。要力爭在六個方面實現(xiàn)突破：一是在旅游綜合改革試點工作上實現(xiàn)突破；二是在項目推進(jìn)和旅游新產(chǎn)品打造上實現(xiàn)突破；三是在旅游服務(wù)質(zhì)量提升上實現(xiàn)突破；四是在旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上突破；五是在從業(yè)人員素質(zhì)提高上取得突破；六是在國際市場開發(fā)上突破。（三）工作重點和措施推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹落實《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，以及《中共市委市人民政府關(guān)于貫徹省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見》和《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點總體規(guī)劃》。省已被國家列為旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，可以說改革試點已擴(kuò)大到全省，機(jī)遇大家均等。各縣區(qū)要增強(qiáng)發(fā)展意識，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。縣要先行先試，扎實推進(jìn)改革試點工作，要著力在體制機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)大對外開放培育規(guī)范市場重大項目建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)化品牌化和國際化步伐，耍好全市旅游業(yè)的龍頭，為全省全國旅游改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗；區(qū)縣要緊緊圍繞優(yōu)勢資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，全力推進(jìn)發(fā)展；要立足本地市場，另辟蹊徑，加快發(fā)展。各縣區(qū)要結(jié)合今年機(jī)構(gòu)改革，切實加強(qiáng)旅游與文化的結(jié)合，創(chuàng)新旅游業(yè)的發(fā)展方式。加快推進(jìn)旅游重大項目建設(shè)。一是要加快國家公園項目的前期工作，根據(jù)市政府要求，由市級統(tǒng)籌開發(fā)，林業(yè)旅游保護(hù)區(qū)以及各縣區(qū)要通力協(xié)作，爭取在今年內(nèi)啟動項目。二是以項目為抓手，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。要重點在溫泉度假產(chǎn)品康體休閑產(chǎn)品和翡翠購物產(chǎn)品上突破；區(qū)在國家公園和潞江壩開發(fā)及壩鄉(xiāng)村旅游提升上突破；縣在開發(fā)抗戰(zhàn)遺址規(guī)劃掌建設(shè)上突破；重點在石瓢溫泉旅游度假區(qū)姚關(guān)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)上突破；重點抓好寺城市公園建設(shè)及 城市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。三是切實推進(jìn)大項目的落地和建設(shè)。要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決前期工作和項目實施過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，確保項目快速落地，順利實施。特別是被納入省政府考核的世紀(jì)金源體育運動中心瑪御谷溫泉旅游小鎮(zhèn)掌國際頤養(yǎng)中心紅塔五星酒店四個續(xù)建項目和旅游度假區(qū)璀璨明珠城國際溫泉養(yǎng)生度假村寶峰山森林酒店荷花溫泉旅游度假區(qū)五個新開工項目，必須加快推進(jìn)，確保按期完成任務(wù)。要按照市委市政府項目工作年的要求，加大工作力度，加大服務(wù)力度，加大督促力度。四是超前儲備一批項目，力爭有一批項目進(jìn)入國家和省重點項目盤子。五是加強(qiáng)項目督促檢查和旅游統(tǒng)計上報工作，通過分析掌握項目建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)，確保旅游各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是各縣區(qū)要高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，要將鄉(xiāng)村旅游納入旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。二是切實加快省級旅游小鎮(zhèn)旅游特色村建設(shè)，要立足于打造品牌，發(fā)揮示范作用，帶動全面發(fā)展。三是對已形成一定規(guī)模和一定影響力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要加強(qiáng)環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，挖掘文化內(nèi)涵，加快提升改造。具備開發(fā)條件有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，旅游部門要積極介入，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好規(guī)劃扶持發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點。四是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，要聯(lián)合衛(wèi)生質(zhì)監(jiān)等部門，制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生食品安全的監(jiān)督管理。要鞏固固東銀杏村區(qū)芒寬大魚塘村 鎮(zhèn)橫山村三個第一批鄉(xiāng)村旅游特色村的建設(shè)成果，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，同時認(rèn)真組織 村大園子村龍?zhí)链宓鹊诙糜翁厣褰ㄔO(shè)。要通過豐富完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把鄉(xiāng)村旅游培育成為旅游消費的增長點。全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。今年要把全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量作為旅游部門工作的重中之重，作為全行業(yè)的中心工作，采取一切有效措施，抓出成效。一是要建立健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升；二是建立健全旅游質(zhì)量評價體系。建立游客評價機(jī)制建立旅游投訴通報制度；三是建立旅游信用等級制，授予旅游信譽等級認(rèn)證。嚴(yán)格落實星級飯店A級景區(qū)質(zhì)量等級的評審?fù)顺鰴C(jī)制，嚴(yán)肅查處一批侵害游客合法權(quán)益的典型案例，在媒體上曝光；四是建立行業(yè)自律機(jī)制。通過行業(yè)自律，推進(jìn)整體服務(wù)水平的提高；五是加大對旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和管理，通過提升隊伍素質(zhì)來提升服務(wù)質(zhì)量。六是研究建立新的導(dǎo)游管理機(jī)制，從根本上解決“高傭金”這一毒瘤帶來的一系列惡性循環(huán)；七是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對非法經(jīng)營零負(fù)團(tuán)費強(qiáng)迫消費欺客宰客等擾亂旅游市場的行為從重處罰；八是完善旅游安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，完善旅游安全服務(wù)體系和緊急救援體系建設(shè)；九是圍繞“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，開展一系列競技評比活動，以活動促質(zhì)量提升。加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)各項工作的技術(shù)基礎(chǔ)，是提高旅游業(yè)整體效益，實現(xiàn)規(guī)范管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平的重要技術(shù)手段。一是要抓住縣被省技術(shù)監(jiān)督局和省旅游局同時列為旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點示范縣的契機(jī)，在全市旅游行業(yè)掀起貫標(biāo)達(dá)標(biāo)的良好風(fēng)氣。二是在上級部門的指導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)和旅游部門通力協(xié)作，力爭今年上半年完成導(dǎo)游服務(wù)旅游購物旅游餐飲等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；力爭成為國家溫泉SPA服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的試驗示范點。三是各相關(guān)旅游企業(yè)要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極研究制定切合實際簡便易記容易操作和考核的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實提升管理和服務(wù)水平。各行業(yè)要選擇一兩家作為試點示范單位。四是抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。要利用各種媒體和會議加大旅游標(biāo)