【文章內(nèi)容簡介】 與溫泉度假之都名不副實；運動康體度假產(chǎn)品建成的僅為世紀金源體育休閑度假中心，其他項目未有實質(zhì)進展，會務旅游珠寶購物旅游等其他旅游產(chǎn)品，基礎要素還有待完善。四是旅游行業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高，服務水平普遍較低，行業(yè)管理人才不足，設備手段落后，趕不上發(fā)展的速度和要求。這些問題，我們必須高度重視，認真研究，在今后的工作中采取有效措施，努力推動解決。二年主要工作今年是完成“十一五”發(fā)展目標的最后一年，也是為“十二五”打基礎做準備的關鍵一年。去年月日國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。國際經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)增長，國家產(chǎn)業(yè)政策的導向，為旅游業(yè)注入了強勁的動力，可以說我國旅游業(yè)已全面進入高速發(fā)展的快車道。而我市處在全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的改革前沿，來自方方面面的關注和期待，既是動力也是壓力，能否乘勢而上，今年是關鍵之年，各項任務十分繁重。（一）工作思路：認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》及實施意見，以科學發(fā)展觀為指導，以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和改善當?shù)厝嗣袢罕娚瞽h(huán)境為目的，堅持“一個中心，兩翼推進，帶動全市”的發(fā)展思路，全面提升叫響“”，以為龍頭，推進兩翼的產(chǎn)品開發(fā)，做活縣內(nèi)市場，兩極向德宏和延伸，形成“眾星捧月，串珠成鏈”的跨境旅游環(huán)線和市內(nèi)國家公園大旅游區(qū)，把建成中國著名世界知名的休閑度假旅游目的地。同時立足本地市場，大力發(fā)展以旅游小鎮(zhèn)旅游特色村農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，擴大本地旅游消費市場。（二）目標任務：完成接待國內(nèi)外旅游者萬人次，同比增長%；，同比增長%。要力爭在六個方面實現(xiàn)突破：一是在旅游綜合改革試點工作上實現(xiàn)突破；二是在項目推進和旅游新產(chǎn)品打造上實現(xiàn)突破；三是在旅游服務質(zhì)量提升上實現(xiàn)突破；四是在旅游服務標準化建設上突破；五是在從業(yè)人員素質(zhì)提高上取得突破；六是在國際市場開發(fā)上突破。（三）工作重點和措施推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新。要認真貫徹落實《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，以及《中共市委市人民政府關于貫徹省旅游產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見》和《旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點總體規(guī)劃》。省已被國家列為旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，可以說改革試點已擴大到全省，機遇大家均等。各縣區(qū)要增強發(fā)展意識，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)?？h要先行先試，扎實推進改革試點工作，要著力在體制機制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴大對外開放培育規(guī)范市場重大項目建設等方面取得實質(zhì)性進展，要加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘓F化品牌化和國際化步伐，耍好全市旅游業(yè)的龍頭，為全省全國旅游改革發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗；區(qū)縣要緊緊圍繞優(yōu)勢資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，全力推進發(fā)展；要立足本地市場，另辟蹊徑，加快發(fā)展。各縣區(qū)要結(jié)合今年機構(gòu)改革，切實加強旅游與文化的結(jié)合，創(chuàng)新旅游業(yè)的發(fā)展方式。加快推進旅游重大項目建設。一是要加快國家公園項目的前期工作，根據(jù)市政府要求，由市級統(tǒng)籌開發(fā)，林業(yè)旅游保護區(qū)以及各縣區(qū)要通力協(xié)作，爭取在今年內(nèi)啟動項目。二是以項目為抓手，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。要重點在溫泉度假產(chǎn)品康體休閑產(chǎn)品和翡翠購物產(chǎn)品上突破；區(qū)在國家公園和潞江壩開發(fā)及壩鄉(xiāng)村旅游提升上突破；縣在開發(fā)抗戰(zhàn)遺址規(guī)劃掌建設上突破；重點在石瓢溫泉旅游度假區(qū)姚關旅游小鎮(zhèn)建設上突破；重點抓好寺城市公園建設及 城市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。三是切實推進大項目的落地和建設。要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決前期工作和項目實施過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，確保項目快速落地，順利實施。特別是被納入省政府考核的世紀金源體育運動中心瑪御谷溫泉旅游小鎮(zhèn)掌國際頤養(yǎng)中心紅塔五星酒店四個續(xù)建項目和旅游度假區(qū)璀璨明珠城國際溫泉養(yǎng)生度假村寶峰山森林酒店荷花溫泉旅游度假區(qū)五個新開工項目，必須加快推進，確保按期完成任務。要按照市委市政府項目工作年的要求，加大工作力度，加大服務力度，加大督促力度。四是超前儲備一批項目，力爭有一批項目進入國家和省重點項目盤子。五是加強項目督促檢查和旅游統(tǒng)計上報工作，通過分析掌握項目建設和旅游經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，確保旅游各項經(jīng)濟指標順利完成。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是各縣區(qū)要高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，要將鄉(xiāng)村旅游納入旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。二是切實加快省級旅游小鎮(zhèn)旅游特色村建設，要立足于打造品牌，發(fā)揮示范作用，帶動全面發(fā)展。三是對已形成一定規(guī)模和一定影響力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要加強環(huán)境整治，完善基礎設施和服務設施配套建設，挖掘文化內(nèi)涵，加快提升改造。具備開發(fā)條件有一定基礎的鄉(xiāng)村，旅游部門要積極介入，結(jié)合新農(nóng)村建設，做好規(guī)劃扶持發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點。四是加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓，要聯(lián)合衛(wèi)生質(zhì)監(jiān)等部門，制定鄉(xiāng)村旅游服務標準，加大對農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生食品安全的監(jiān)督管理。要鞏固固東銀杏村區(qū)芒寬大魚塘村 鎮(zhèn)橫山村三個第一批鄉(xiāng)村旅游特色村的建設成果，發(fā)揮示范引導作用，同時認真組織 村大園子村龍?zhí)链宓鹊诙糜翁厣褰ㄔO。要通過豐富完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，把鄉(xiāng)村旅游培育成為旅游消費的增長點。全力提升旅游服務質(zhì)量。今年要把全面提升旅游服務質(zhì)量作為旅游部門工作的重中之重，作為全行業(yè)的中心工作，采取一切有效措施，抓出成效。一是要建立健全行業(yè)服務標準，以標準化管理促進服務質(zhì)量的提升；二是建立健全旅游質(zhì)量評價體系。建立游客評價機制建立旅游投訴通報制度；三是建立旅游信用等級制，授予旅游信譽等級認證。嚴格落實星級飯店A級景區(qū)質(zhì)量等級的評審退出機制，嚴肅查處一批侵害游客合法權(quán)益的典型案例，在媒體上曝光；四是建立行業(yè)自律機制。通過行業(yè)自律，推進整體服務水平的提高；五是加大對旅游從業(yè)人員的教育培訓和管理，通過提升隊伍素質(zhì)來提升服務質(zhì)量。六是研究建立新的導游管理機制，從根本上解決“高傭金”這一毒瘤帶來的一系列惡性循環(huán)；七是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對非法經(jīng)營零負團費強迫消費欺客宰客等擾亂旅游市場的行為從重處罰；八是完善旅游安全管理制度，落實安全責任，加強安全管理，完善旅游安全服務體系和緊急救援體系建設；九是圍繞“旅游服務質(zhì)量提升年”，開展一系列競技評比活動，以活動促質(zhì)量提升。加快推進旅游服務標準化建設。旅游標準化工作是旅游行業(yè)各項工作的技術(shù)基礎，是提高旅游業(yè)整體效益，實現(xiàn)規(guī)范管理，提高旅游服務質(zhì)量和管理水平的重要技術(shù)手段。一是要抓住縣被省技術(shù)監(jiān)督局和省旅游局同時列為旅游標準化建設試點示范縣的契機，在全市旅游行業(yè)掀起貫標達標的良好風氣。二是在上級部門的指導下，質(zhì)監(jiān)和旅游部門通力協(xié)作，力爭今年上半年完成導游服務旅游購物旅游餐飲等地方標準的制定工作；力爭成為國家溫泉SPA服務標準的試驗示范點。三是各相關旅游企業(yè)要根據(jù)國家標準地方標準，積極研究制定切合實際簡便易記容易操作和考核的企業(yè)標準，切實提升管理和服務水平。各行業(yè)要選擇一兩家作為試點示范單位。四是抓好標準的宣傳推廣。要利用各種媒體和會議加大旅游標