【文章內(nèi)容簡介】 會計制度、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的財政政策、民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策、民企隊伍的誠信建設(shè)和發(fā)展趨勢等知識培訓(xùn)。州財政局組織抽調(diào)具有注冊會計師資格的人員對建始縣三友薯業(yè)有限公司和花果山工貿(mào)有限公司2家民營企業(yè)進行了財務(wù)會計診斷，提出了強化財務(wù)管理，規(guī)范會計核算的措施。（二）大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。以項目申報為中心，以項目建設(shè)為手段，以服務(wù)三農(nóng)為出發(fā)點，以促進經(jīng)濟發(fā)展為目的，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。采取現(xiàn)場陳述，專家提問，業(yè)主答辯，現(xiàn)場評分、亮分、公布分數(shù)的評審方法申報項目。省核定我州產(chǎn)業(yè)化龍頭、一般多種經(jīng)營和土地治理等13個項目，財政總投資為4418萬元，其中中央財政2945萬元、省財政1178萬元、縣（市）財政295萬元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目5個，項目總投資4595萬元，其中財政投資2145萬元；土地治理項目8個，其中財政投資2273萬元，項目建成后，可新增糧食生產(chǎn)能力21萬公斤，增加種植業(yè)總產(chǎn)值30萬元，項目區(qū)農(nóng)民將因此增收31萬元。同時，組織縣（市）農(nóng)發(fā)辦主任到八縣（市）進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目觀摩學(xué)習(xí)活動。（三）積極爭取和實施國債及基本建設(shè)項目。一是積極爭取資金、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。爭取國債資金15262萬元、。二是積極撥付資金，服務(wù)項目建設(shè)。，撥付基本建設(shè)資金4266萬元，保證了基本建設(shè)項目的順利實施及一批重點項目建設(shè)。三是編制歷史資料，提供決策信息。對1998年到XX年國家投入我州國債項目情況進行了清理，概、預(yù)算總投資450785萬元，實際到位資金347370萬元，其中國債資金180578萬元（國債轉(zhuǎn)貸資金28355萬元）。（四）積極申報和實施財政支農(nóng)項目。突出特色、突出重點，共申報財政支農(nóng)項目68個，申報金額達9708萬元。項目申報突出了綠色、有機、無公害產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和私營經(jīng)濟，突破傳統(tǒng)的公司+基地+農(nóng)戶單一扶持模式，嘗試扶持公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+農(nóng)戶、公司+專業(yè)大戶+農(nóng)戶、基地+科技實施單位+農(nóng)戶等多種模式，樹立農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位，把農(nóng)民增收、農(nóng)戶脫貧作為重要指標，注重龍頭企業(yè)主體與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制。由州財政轉(zhuǎn)借的國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)沼氣池項目資金2900萬元，是今年完成州委、州政府提出建設(shè)8萬口沼氣池的主要項目建設(shè)資金。為加強此項資金管理，代州政府?dāng)M定了《**土家族苗族自治州農(nóng)村沼氣建設(shè)項目利用國家開發(fā)銀行貸款管理辦法（試行）》，資金已一次性全部撥付到縣（市），到6月底累計已投入1200萬元。（五）全面落實惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是積極申報水稻良種補貼資金。要求縣市比照去年的政策，以二輪延包面積為依據(jù)，以XX年農(nóng)業(yè)稅計稅面積為基數(shù)實事求是進行申報。各縣市組織了大量人員深入到村組農(nóng)戶，按照XX年基數(shù)填制了補貼花名冊并與農(nóng)戶簽了字，大多地方還以組或者院落為單位進行了公示。我州今年面積在去年基礎(chǔ)上有小幅上升，。二是糧食直補工作全面開展，有序推進。確定了XX年的糧食直補政策，包括補貼對象、補貼品種、補貼兌付方式及時間等。4月20日前，以致農(nóng)民的一封公開信的形式，將XX年的糧食直補政策全部發(fā)到了廣大農(nóng)民手中；XX年的糧食直補資金3578萬元籌措到位， 5月底已撥付到縣（市）。正全面開展糧食實際種植面積的核實工作，預(yù)計在7月底能提前結(jié)束。三是認真落實退耕還林糧食及調(diào)運費補助資金政策，確保退耕還林工程順利實施和退耕農(nóng)戶的切身利益。7月底可將以前年度補貼資金兌付結(jié)束。對糧食及調(diào)運費補助資金嚴格實行專戶儲存、專賬核算，嚴禁挪用，堅持 公平、公正、公開原則，實施陽光操作，接受社會和群眾監(jiān)督。（六）有效利用財政資金和政策，支持企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。一是全面貫徹落實國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的相關(guān)財政政策措施，參與企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費用測算、預(yù)案審核，財政補助資金的審核、撥付工作，確保企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進行。**軸承廠、州建材廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。二是充分利用現(xiàn)行財政資金政策，積極組織、申報項目，支持企業(yè)發(fā)展。申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款貼息項目、省糧油深加工貼息項目、省科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金項目、國家西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金項目等貼息項目45個，共申請貼息資金1316 萬元。三是加強企業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理，改進企業(yè)財務(wù)信息管理，強化企業(yè)運行情況分析，逐步建立企業(yè)財務(wù)預(yù)警機制。起草了《**自治州工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（討論稿）。調(diào)整和完善了糧食風(fēng)險基金包干辦法，上半年配套資金全部按要求匯入省級糧食風(fēng)險基金專戶，嚴格規(guī)定了糧食風(fēng)險基金的使用范圍，州、縣（市）糧食風(fēng)險基金主要用于州、縣（市）的儲備糧利息費用補貼、糧食直補工作經(jīng)費和1998年6月至XX年8月間產(chǎn)生的政策性財務(wù)掛賬利息等。（七）強化外國政府貸款和國際金融組織貸款管理。一是做好水電項目提款報賬工作，加快項目建設(shè)步伐。上半年宣恩洞坪、來鳳納吉灘兩個世行貸款水電項目完成提款報賬3199萬元；**市大龍?zhí)度赵J款水電項目完成提款報賬 XX0萬元。同時，外國政府貸款日元項目初見成效，6月29日**市大龍?zhí)峨娬镜谝慌_發(fā)動機組發(fā)電試運行成功。二是衛(wèi)十項目（衛(wèi)X）取得突破。上半年全州共接診可疑肺結(jié)核病人2467例，發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病人1088例，免費治療管理1109例。三是支持農(nóng)村信用社改革，申報農(nóng)村信用社保值儲蓄補貼520萬元。四是上半年全州中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)新增注冊資金XX萬元，為19家中小企業(yè)融資擔(dān)保6400多萬元，全州已有5個縣（市）的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。五是參與**州生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、利川、咸豐、鶴峰等縣城市防洪工程、利川500百萬美元水土保持項目、建始縣紅瓦屋水電項目等項目的前期調(diào)查和論證工作。六是加強國際金融組織貸款債務(wù)管理，對教育、林業(yè)等項目進行了徹底清理。加強到期本息的償還工作，確保到期本息償還率100%。二、加大稅收征管力度，確保收入目標實現(xiàn)元至6月，財政收入增幅和質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半目標?？h市剔除煙廠收入計劃，八縣市首次全部實現(xiàn)雙過半。征收部門都實現(xiàn)了雙過半，國稅部門完成4206萬元，%,同比增收813萬元，%。地稅部門完成21432萬元，%，同比增收3508萬元，%。財政部門完成13726萬元，%，同比增收117萬元，%。工商稅收完成25638萬元，%，同比增收3165萬元，%；非稅收入完成12445萬元，%,同比增收5833萬元，%。上半年全州各級財政部門充分發(fā)揮職能，廣辟財源，努力做大財政蛋糕，加強征收管理，加快了收入進度，提高了收入質(zhì)量。一是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以工業(yè)興州為主導(dǎo)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為己任，充分運用財政政策、財政資金、財政管理和財政服務(wù)等手段，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，增加對工業(yè)重點行業(yè)的投入，促進全州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，培植壯大稅收增長點。二是貫徹加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗的方針，依法征稅、依率計征，做到有稅盡收、無稅禁收。三是狠抓重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管，確保增值稅、消費稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種穩(wěn)定增收。突出抓好煙廠稅收和重點工程稅收，確保重點稅收及時足額入庫。上半年，清江卷煙廠與 鐵路、公路、機場等重點工程分別入庫稅收17800萬元和2295萬元，%%。四是嚴格執(zhí)行政策，嚴厲打擊各種偷逃稅行為。充分發(fā)揮稽查清欠作用，加大清繳欠稅力度，對重點欠稅大戶進行逐戶分析，分類排查，按戶制定清收計劃，按月下達清欠目標，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。五是實行資金調(diào)度與收入進度掛鉤的辦法，堅持抓日保月、抓月保季、抓季保年，做到一旬一催辦，一月一督辦，一季一總結(jié)，確保財政收入均衡入庫。三、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證重點支出為確保全年收支平衡，堅持以收定支，不打赤字預(yù)算。在支出安排上堅持一要吃飯，二要建設(shè)的原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理整合資金，保證了工資、社會保障、教育、科學(xué)、文化、等重點支出，突出重點建設(shè)，壓縮一般性支出。（一）確保津補貼發(fā)放。完善財務(wù)制度，加強支出管理。為加強國家機關(guān)工作人員津補貼發(fā)放和專項支出管理，制定了《州直國家機關(guān)工作人員津補貼納入財政預(yù)算管理有關(guān)事項的通知》，確保了津補貼發(fā)放和重點支出的有序進行。（二）建立和完善社會保障體系。一是加大財政投入力度，建立健全社會保障體系。爭取上級補助資金3758萬元，其中低保資金1548萬元、自然災(zāi)害救濟807萬元、養(yǎng)老保險補助1297萬元、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干補助106萬元。地方財政預(yù)算安排補助資金3316萬元，其中：養(yǎng)老保險466萬元、就業(yè)和下崗職工補助1382萬元、城市低保780萬元、自然災(zāi)害救濟498萬元、公共衛(wèi)生建設(shè)190萬元。二是繼續(xù)做好兩個確保工作。全州地方財政預(yù)算安排用于社會保險基金的補貼支出378萬元，爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付補助資金1297萬元。財政共安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障配套資金624萬元，同再就業(yè)資金捆綁使用。三是積極籌措資金，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作。截至6月底，全州享受低保人數(shù)41721人，共籌集資金2364萬元，其中：地方財政配套安排816萬元，實際支出1750萬元，人月均