【文章內(nèi)容簡介】 低收入農(nóng)戶收入倍增行動，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、財政金融支持等措施，切實提高低收入農(nóng)戶發(fā)展能力和收入水平。三是優(yōu)化社會保障水平，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)能力。四是創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給方式，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，高公共服務(wù)共建能力和共享水平。發(fā)改委學(xué)習(xí)十八屆五中全會座談會發(fā)言稿黨的十八屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確了“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來五年國家發(fā)展的宏偉藍圖，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。作為指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“十三五”規(guī)劃建議突出體現(xiàn)了一個“新”字。第一，“新”在指導(dǎo)思想上?！笆濉币?guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想，集中體現(xiàn)了十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，實現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的與時俱進。一是明確提出“深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央勇于實踐、善于創(chuàng)新，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為新的歷史條件下的發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。二是明確提出“堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。“四個全面”戰(zhàn)略布局開辟了我們黨治國理政的新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。我們黨從十八屆三中、四中到五中全會，對“四個全面”作出了總體部署。我們推進“十三五”時期的發(fā)展，必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)。三是明確提出“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”。認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。“十三五”規(guī)劃作為經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進行戰(zhàn)略謀劃。第二，“新”在目標(biāo)要求上。“十三五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)體系，著眼“五位一體”的總體布局，緊扣全面建成小康社會的“全面”，與“十一五”、“十二五”規(guī)劃有所不同。一是聚焦剛性指標(biāo)。如對“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比XX年翻一番”的指標(biāo)進行“倒推”，%以上，從而基本跨越“中等收入陷阱”。二是聚焦突出問題。如對收入差距縮小、社會事業(yè)發(fā)展等問題進行“順推”，堅持以問題為導(dǎo)向，從而明確破解難題的途徑和辦法。三是聚焦明顯短板。如對農(nóng)村貧困人口脫貧、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等短板進行“攻堅”，努力補齊短板，從而提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。第三，“新”在發(fā)展理念上?！笆濉币?guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展的新理念，是全面建成小康社會的新理念，是“十三五”規(guī)劃建議這份綱領(lǐng)性文件的靈魂。一是“五大發(fā)展理念”是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)和發(fā)展規(guī)律的深刻認識。發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展理念必須也隨之變化?！拔宕蟀l(fā)展理念”是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，更反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，契合中國發(fā)展實際，又引領(lǐng)未來發(fā)展。二是“五大發(fā)展理念”是引領(lǐng)發(fā)展行動的思想法寶。全面建成小康社會，從根本上講是發(fā)展問題。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的新形勢下，迫切需要樹立新的發(fā)展理念，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。“五大發(fā)展理念”針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而確保順利實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。三是“五大發(fā)展理念”是貫穿“十三五”規(guī)劃建議的一條主線?！笆濉币?guī)劃建議以“五大發(fā)展理念”為主線進行謀篇布局，在內(nèi)容上重點是確立發(fā)展理念，明確發(fā)展的方向、思路、重點任務(wù)、重大舉措，框架結(jié)構(gòu)和文字風(fēng)格，讓人耳目一新，充分體現(xiàn)了建議的宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合管理部門，承擔(dān)著重要規(guī)劃編制等工作職責(zé)，要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神的熱潮，做到學(xué)得更深一點、悟得更透一點，真正把全會精神內(nèi)化于心、外化于行，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委決策部署上來。一要以五中全會精神為指導(dǎo)，科學(xué)編制我市“十三五”規(guī)劃《綱要》，進一步將“六重”事項謀深謀實，使規(guī)劃《綱要》既符合中央精神，又貼近xx實際。二要以五中全會精神為指導(dǎo)，抓好中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》、《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負面清單制度的意見》的貫徹落實，確保中央和省、市委的決策部署不折不扣落到實處。三要以五中全會精神為指導(dǎo)，做好當(dāng)前的發(fā)展改革工作，多謀新招、多出實招、多用硬招，為“十二五”圓滿收官多作貢獻，為“十三五”開好局、起好步打好基礎(chǔ)。四要以五中全會精神為指導(dǎo)，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，切實以良好的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)。黨委副書記學(xué)習(xí)十八屆五中全會座談會發(fā)言稿全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃必須堅持的重要原則和指導(dǎo)思想。抓關(guān)鍵少數(shù)，是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，是如期全面建成小康社會的必然要求，是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、促進發(fā)展全局深刻變革的必然要求，是加強執(zhí)政黨自身建設(shè)、走好中國特色社會主義道路的必然要求。無論當(dāng)下還是長遠，其重要性和緊迫性都很突出。抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，著力點是思想觀念、作風(fēng)習(xí)慣和制度約束三個方面。法律面前人人平等，任何個人都沒有凌駕于憲法法律之上的權(quán)力，也沒有超越憲法法律之外的自由。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然掌握一定