【文章內容簡介】 創(chuàng)建全國文明縣城為平臺，進一步圍繞中心、改進作風，保障民生、服務大局，大力開展普法依法治理、人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等工作，為建設平安江華，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將有關情況總結如下：一、著眼于激發(fā)基層司法行政工作活力，基層基礎工作不斷夯實。（一）調解工作成效明顯。堅持做好矛盾糾紛排查調處工作，緊緊圍繞黨委和政府的工作大局，堅持開展矛盾糾紛常規(guī)排查調處和集中排查調處活動，堅持實行“一月一排查”、“一月一報告”、“一月一次矛盾糾紛分析研究會”制度，做到“排查一件調處一件”，從而使大量群眾性、復雜性、易激化的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，化解在基層。其中，為確?！皟蓵薄⒃?、春節(jié)、五一、國慶等期間或重大活動的社會和諧，充分發(fā)揮廣大人民調解員貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，深入基層村居、社區(qū)，扎實地進行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，做到不留死角、不留隱患。盡力做到糾紛早發(fā)現(xiàn)、原因早查明、情況早控制、早化解。截至10月10日，全縣各級調解組織共調處各類矛盾糾紛1123件，調處成功1033件，%，其中人民調解案件調結729件、三調聯(lián)動案件調結297件、行政調解7件，其中防止群體性上訪90件3100余人，制止群體性械斗130件8000余人，防止民間糾紛引起的自殺5件，避免和挽回經(jīng)濟損失340萬余元。人民調解員調解水平明顯提升。今年，我局通過開展“爭當先進人民調解員”活動，積極加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調委會成員的培訓，促進各級人民調解員開展競賽、互相學習，業(yè)務水平和依法調解能力得到明顯提升，畏難情緒明顯減少，一些疑難復雜的案件調解成功率明顯提高。如濤圩鎮(zhèn)調委會及時調處好水頭村彭姓與龍山村李姓因葬墳糾紛引發(fā)的一起民轉刑事件，大石橋鄉(xiāng)調委會妥善調處鷓鴣塘村與楊家木園村、大石橋村因建廟引發(fā)重大群體糾紛，白芒營鎮(zhèn)調委會溫情調解為一名低保戶、殘疾人獲得道路交通事故人身損害賠償款20萬元，碼市鎮(zhèn)調委會歷時一個月真誠調解化解了一起外來農民工與企業(yè)之間的勞資糾紛，并得到雙方當事人一致好評。大調解機制進一步完善。根據(jù)中央、省、市、縣關于全面構建矛盾糾紛大調解體系的指導意見或實施意見，按照縣委政法委的要求，構建大調解格局。一是調解工作機制繼續(xù)鞏固完善。以《人民調解法》頒布實施為契機，繼續(xù)鞏固完善零報告、重大疑難矛盾糾紛個案呈報、工作情況通報、重大疑難矛盾糾紛督辦、責任追究、定期窗口接待等矛盾糾紛排查調處機制，增強相關部門之間在化解矛盾糾紛上的協(xié)調配合，進一步加強了人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合。二是調解機構建設進一步加強。繼續(xù)發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用，調解機構建設進一步。繼續(xù)做好全縣531個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)單位及社會團體人民調解委員會規(guī)范化建設，進一步加強行業(yè)性調委會建設。繼續(xù)鞏固完善了縣醫(yī)患糾紛調解委員會、縣工商局人民調解委員會和縣交警隊人民調解委員會規(guī)范化建設。在勞動局、安監(jiān)局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門新設立了人民調解委員會，我局對新成立的人民調解委員會通過制作人民調解文書格式的方式加強了業(yè)務指導。（二）安置幫教工作落實到位。我局認真貫徹落實中央、省、市有關做好刑釋解教人員安置幫教的有關會議文件精神，切實加強機構建設、組織網(wǎng)絡建設、工作制度建設等。一是對我縣的刑釋解教人員安置幫教工作進行再安排、再部署，進一步提高對做好兩勞安置幫教工作重要性的認識。二是做好刑釋解教信息管理工作。利用現(xiàn)有的刑釋解教人員網(wǎng)上信息管理平臺系統(tǒng)，扎實做好在服刑人員的摸排工作和預釋放刑釋解教人員的銜接工作。110月，共核實了84名刑釋解教人員的基本信息，并開展接茬幫教。三是根據(jù)省安教辦〔XX〕3號文件精神，及時從政務網(wǎng)接收刑釋解教人員信息，并開展排查摸底工作，全面摸清和掌握XX－XX年刑滿釋放人員和XX－XX年解除勞教人員底數(shù)和安置幫教情況，組織基層司法所補充完善“湖南省刑釋解教人員安置幫教信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)信息，建立完整的數(shù)據(jù)庫；四是繼續(xù)抓好成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導掛包的安幫工作責任制的落實，防止脫管、漏管。（三）社區(qū)矯正工作逐步推進。積極做好開展社區(qū)矯正工作的籌備工作，擬定了縣社區(qū)矯正試行工作領導小組，請示了縣編委會要求縣司法局增設安置幫教和社區(qū)矯正股。根據(jù)各成員單位修改意見，進一步修改完善了《江華瑤族自治縣社區(qū)矯正工作實施意見(試行)》討論稿，并已報縣委、縣政府，準備行文下發(fā)。同時，按照去年底省市有關會議精神，對我縣的五類矯正對象進行了調查摸底和登記造冊。經(jīng)排查，截至10月底，我縣共接收矯正對象122人，其中被宣告緩刑的103人，被裁定假釋的6人，被判處管制的10 人，暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人。在做好調查摸底的基礎上，局里召開社區(qū)矯正工作專題會，討論研究了開展此項工作存在的困難和問題。同時對社區(qū)矯正前期工作進行了細致的部署，將相關工作進行分工，責任到人，保證了社區(qū)矯正籌備工作的順利開展。二、著眼于“平安江華”建設，普法依法治理工作不斷深入。（一）總結“五五”普法，謀劃“六五”規(guī)劃。今年是“五五”普法總結和“六五”普法啟動年，根據(jù)省市的安排部署，結合我縣實際，制定下發(fā)了《江華瑤族自治縣XX年普法依法治理工作要點》。同時，縣依法治縣辦在認真總結分析我縣“五五”普法工作經(jīng)驗的基礎上，通過發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位和普法重點單位意見和建議，為科學制定我縣“六五”普法規(guī)劃奠定了基礎。全省“五五”普法總結暨“六五”普法動員部署視頻會議后，縣依法治縣辦按照市里的表彰要求，認真做好表彰對象的遴選推薦和材料上報工作，并認真做好我縣“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員部署會議的籌備工作。（二）圍繞啟動“六五”普法集中開展系列法制宣傳活動。在積極做好“五五”普法總結和“六五”普法規(guī)劃準備工作的同時，我局結合自身職能，充分依托趕集日、農家民俗日、“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“土地日”、“禁毒日”、“世界水日”、“環(huán)境日”等節(jié)日，利用廣播、宣傳刊物和法制宣傳桌等形式，深入到農村、集鎮(zhèn)、社區(qū)、學校等廣泛宣傳專業(yè)法律法規(guī)知識，進一步增強了人民群眾及學校師生遵紀守法、依法辦事的法治意識，深受群眾的歡迎和好評。如3月8日，我局與縣綜治辦、縣婦聯(lián)縣衛(wèi)生局等部門以及各界婦女代表們共一百人在縣民族文化宮廣場舉行“慶三八”廣場法律宣傳活動；5月26日，我局會同公安、工商、文化等部門到濤圩鎮(zhèn)開展法制宣傳；6月1日，東田中心司法所到花江洞小學上法制教育課；6月1日4日，水口中心司法所到未竹口鄉(xiāng)、湘江鄉(xiāng)等邊陲瑤寨開展法律宣傳活動；6月12日，我局聯(lián)合縣安監(jiān)局、計生委等部門開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動；8月12日，白芒營中心所在大路鋪鎮(zhèn)集市上開展普法宣傳活動；9月8日、11日，碼市司法所分別到碼市鎮(zhèn)竹市完小、碼市中學上法制宣傳課；9月19日，縣依法治縣辦積極與縣教育局、濤圩鎮(zhèn)政府聯(lián)系，組織濤圩派出所、白芒營法庭、濤圩司法所等政法部門，到濤圩鎮(zhèn)中學開展了“法律進校園”宣傳教育活動；9月21日，濤圩司法所聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、民政辦等部門到“湖廣”村開展“民族團結送溫暖，法制宣傳促和諧”活動。截至10月10日，我局共開展各類法制宣傳活動51次，受教育人數(shù)20萬余人次，解答法律咨詢3200余人次，散發(fā)各類宣傳資料3萬余份，展出社區(qū)宣傳板報11塊，懸掛宣傳條幅16條；為中小學生上法制課28堂。三、著眼于服務全縣中心工作和重點任務，積極主動提供優(yōu)質高效的法律服務。（一）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，全面提高公證服務水平。我局以建設一支“政治強、業(yè)務精、作風正、服務優(yōu)、形象好”的高素質公證隊伍為目標，加強公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管，進一步改善服務態(tài)度，全面樹立良好的公證形象。特別是我局開設農民工辦證綠色通道，方便群眾辦事，節(jié)省農民辦證費用和時間，得到廣大群眾的一致稱贊。9月12日，縣公證處陳利民同志接到蔚竹口鄉(xiāng)馬井村村民袁先發(fā)一個求助電話，自已年老體邁，不能親自來辦理“聲明書”公證文書。在詢問老人的家庭情況后，公證處立即開通綠色通道，第二天便攜帶公證文書，冒著高溫和酷暑，到馬井村為袁先發(fā)老人上門服務，當即出具了二份公證書，從而解除了老人的燃眉之急。截止至10月10日，縣公證處共辦理各類公證140件，其中：國內86件，涉外民事12件，涉港澳臺42件。公證法律咨詢1346人，避免和挽回經(jīng)濟損失129萬元。（二）以服務和諧社會為宗旨，律師服務發(fā)展趨勢良好。堅持學習增值、與法俱進，通過充分發(fā)揮律師專業(yè)法律知識和相關實務經(jīng)驗的優(yōu)勢，逐漸凝成了一支規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、誠實可信、政治堅定、業(yè)務精通、形象良好的律師隊伍，并且圍繞中心工作，積極參與信訪工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。我局還先后組織律師和基層法律工作者,深入到舊城改造、征地拆遷等一批政府重點項目建設區(qū)域,開展糾紛化解、法制宣傳、法律援助、法律咨詢等活動,協(xié)助政府推進了重點項目建設。積極動員我縣律師圍繞“三項重點工作”,深入研究涉及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整,科技進步創(chuàng)新,保障和改善民生,促進社會主義民主法制等重點領域的法律問題。截止至9月底，全縣律師共擔任法律顧問41家，承辦各類案件152件。（三）以建設“平安江華”為己任，積極開展基層法律服務工作。全縣基層法律服務所和基層法律服務工作者緊密圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作，密切聯(lián)系社會主義民主與法制建設的實踐，積極開展基層法律服務工作。堅持以便民高效為宗旨，不斷提升基層法律服務效率和質量?；鶎铀痉ㄋ胺煞账鲃涌壳埃头ㄉ祥T，普法到戶，大力宣傳相關的法律法規(guī)和國家的有關政策，有力地維護了公民、法人和其他組織的合法權益，維護了法律法規(guī)的正確實施，保障和促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）經(jīng)濟健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至9月底，全縣基層法律服務所共擔任常年法律顧問17家，代理民事案件90件、非訴訟代理37件，調解民間糾紛32件，協(xié)辦公證18件；見證64件；代寫法律文書62份；解答法律咨詢926人/次；辦理法律援助事務38件，避免和挽回經(jīng)濟損失137萬元。（四）維護社會公平正義，法律援助工作顯著。我縣法律援助中心堅持以誠信公正、優(yōu)質服務為重點，以滿足困難群眾法律援助需求為核心，真心誠意為弱勢群體提供優(yōu)質、高效、無償?shù)姆煞?，切實維護弱勢群體的合法權益，把黨和政府對弱勢群體的愛護落到了實處。同時借助“12348”法援熱線，認真兌現(xiàn)“有問必答、有糾必解、有訴必幫、有困必助”的服務承諾，努力做到熱情、文明、優(yōu)質、高效。截止至9月底，共承辦法律援助案件116件，其中：民事案件104件、刑事案件10件、行政案件2件，解答法律咨詢483人次，受援人數(shù)134人，為受援人挽回損失469萬元；“12348”共接受群眾電話咨詢219人次，接待來訪群眾142人次，移送律師、公證、基層法律服務組織受托辦理各類法律事務68件，移送有關部門處理17件，向黨政領導提供信息6條，取得了良好的社會效益。四、著眼于提升司法行政隊伍整體素質，自身隊伍建設得到強化。（一）加強黨風廉政建設工作。今年年初，我局就按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管，誰負責”的原則，結合司法行政隊伍建設和業(yè)務發(fā)展的實際，制定了《縣司法局XX年黨風廉政建設工作意見》，下達了《縣司法局XX年黨風廉政建設責任書》，層層落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設納入目標管理，與各項工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考評。并且多次召開黨風廉政建設工作專題會，傳達上級黨風廉政、機關效能、政風行風工作會議精神，增強了黨員干部的風險意識和廉政意識。同時，認真做好群眾來信來訪、投訴的接待工作，做到有訪必處理，來信，必回復，嚴格查處本部門、本行業(yè)發(fā)生的各類違紀違法案件，增強司法行政系統(tǒng)拒腐防變的能力。（二）開展主題教育實踐活動。3月份以來，按照省委政法委、省司法廳、市司法局統(tǒng)一部署和要求，我局在全體司法行政干警和法律服務者中開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，全面掀起楊善洲、胡貴軍等先進人物學習活動高潮。以此為起點，進一步深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動，學習優(yōu)良的革命歷史傳統(tǒng)和工作作風，堅持把以人為本，執(zhí)政為民要求貫徹落實到司法行政工作中去，促進司法行政機關為民利民便民，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我局制定了活動實施方案，成立了領導小組，細化了活動目標任務，并有條不紊地將活動全面融入到各項職能工作中，實現(xiàn)主題教育實踐活動規(guī)范動作不少，又突出了自身特色的目標。（三）完善好績效考核管理。我局堅持把效能建設作為推動司法行政業(yè)務發(fā)展的主要動力。健全完善了司法行政機關和窗口服務單位的限時辦結、質量監(jiān)督、承諾服務、效能考評、行政過錯責任追究等制度，修訂完善了《崗位目標責任制度》、《基層司法所精細化考核辦法》和相關的細化考評表等績效考評規(guī)定，實行目標管理、量化跟蹤，并把股室崗位職責分解落實到個人，實行定人、定崗、定任務，實現(xiàn)制度管人的目標。同時全面推行了政務公開、行政執(zhí)法公示等行政執(zhí)法制度，切實提高司法行政隊伍的整體素質和形象，為樹立司法行政隊伍的良好形象，更好地履行職責起到積極的促進作用。健全完善律師、公證、基層法律服務執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準，加大對法律服務行業(yè)的行政監(jiān)管力度，防止法律服務行業(yè)中的不正之風發(fā)生，切實樹立司法行政“勤政、廉政、善政”的良好形象。（四）抓好政風行風的專項治理。今年為我局接受縣人大常委會工作審議之年，我局以人大常委會工作審議意見為指導，通過宣傳發(fā)動、自查自糾、集中整改，按照一個問題看清、一套整改意見、一名領導負責、一個班子專抓、一抓到底落實的思路，切實抓好我局政風行風治理。一是扎實推進黨的作風建設。認真落實關于促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價規(guī)定，認真落實省、市、縣關于厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，促進領導干部把功夫下到察實情、出實招、辦實事上。二是深入開展政風行風建設。加強司法行政機關勤政建設，完善績效管理制度，規(guī)范法律服務行業(yè)管理，健全完善律師、公證、基層法律服務執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準，加快推進誠信體系建設。三是切實糾正不正之風。加大“六個嚴禁”治理工作，大力推行行政問責制，對行政不作為、慢作為、亂作為的行為，加強教育、嚴肅批評、督促整改。繼續(xù)在全系統(tǒng)中開展民主評議政風行風活動，切實解決政風行風方面存在的突出問題，促進依法高效履行職責。五、存在的問題（一）編制不足，人少事多的問題突出。目前，我縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所已基本上配備了1名工作人員，但由于基層業(yè)務量大，單靠1名工作人員無法應對繁重的工作，也不符