【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 xx屆五中全會(huì)精神”、“xx回顧、xx展望”、建設(shè)習(xí)型黨組織、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”等主題，多層次、大范圍的開(kāi)展主題宣傳。二是以省、市組織的重大涉外、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游活動(dòng)為載體，打好外宣戰(zhàn)役，繼續(xù)在境外媒體辦好專版，全面展示良好形象。三是進(jìn)一步拓寬新聞發(fā)布工作，推動(dòng)黨務(wù)和政務(wù)信息公開(kāi)透明，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。四是編印出版外宣重點(diǎn)圖書(shū)《四卷》、《名家名作選集》，打造外宣精品。堅(jiān)持在創(chuàng)新體制機(jī)制中促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升文化軟實(shí)力。一是開(kāi)展以建黨90周年文藝主題為重點(diǎn)的文藝活動(dòng)，舉辦專題創(chuàng)作扶持、紅色歌曲演唱、主題文藝展演等活動(dòng)，大力宣揚(yáng)主流文化。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的力度，滿足群眾基本文化需求。二是著力推進(jìn)以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)抓好“兩園、兩中心、一基地”重大項(xiàng)目建設(shè)和出臺(tái)文化經(jīng)濟(jì)政策，積極融合文化旅游圈。四是全力貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革意見(jiàn)》，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。堅(jiān)持在創(chuàng)建省級(jí)文明城市中全面提升城鄉(xiāng)文明，進(jìn)一步鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值體系。一是提升市民素質(zhì)。利用市民學(xué)校、各種傳統(tǒng)節(jié)日等，積極組織志愿者服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的文明教育活動(dòng)，攻克文明城市創(chuàng)建的難點(diǎn)。二是組織評(píng)選全市第二屆道德模范評(píng)選，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是在全市深入推行未成年思想道德建設(shè)考核考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步加大未成年人思想道德工作力度。二、文化體制改革進(jìn)展的情況我市文化體制改革工作自XX年啟動(dòng)以來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)，成立了以市委書(shū)記負(fù)總責(zé)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了三家單位為改革試點(diǎn)單位，并納入全省試點(diǎn)范圍。公益性事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革得到一定程度推進(jìn)。市廣電實(shí)行了局臺(tái)分離，順利完成電影管理體制劃轉(zhuǎn)工作。報(bào)社、文化館、劇團(tuán)、電臺(tái)電視臺(tái)積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配制度改革，人員實(shí)行聘任制、分配向?qū)I(yè)人員傾斜，中層干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗，人的積極性和工作活力得到有效調(diào)動(dòng)。經(jīng)營(yíng)性文化單位改制上，制定了轉(zhuǎn)事為企的改革實(shí)施方案。今年以來(lái)，特別是中央、省委系列文件措施出臺(tái)后，以高度的政治自覺(jué)，加大了改革工作的力度。深入學(xué)習(xí)。廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神、省委宣傳部調(diào)研時(shí)講話精神、《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、文化旅游產(chǎn)業(yè)研討會(huì)精神，不斷提高全市各級(jí)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的自覺(jué)性和積極性，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展。特別是就xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神市委學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，市委書(shū)記童名謙作了專題講話。市委宣傳部組織機(jī)關(guān)全體干部職工、市直宣傳文化系統(tǒng)副處以上單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門(mén)集中學(xué)習(xí)，并向各縣市區(qū)委宣傳部、市直宣傳系統(tǒng)各單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神的通知》。經(jīng)過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)，不僅宣傳文化單位干部職工，還是全市各級(jí)各部門(mén)思想觀念得到較大的觸動(dòng)，工作壓力、信心和決心得到較大提高。扎實(shí)調(diào)研。聯(lián)合市文化、廣電部門(mén)，就文化體制改革在全市范圍進(jìn)行了一次廣泛調(diào)研。我市市縣兩級(jí)現(xiàn)有宣傳、文化管理單位40個(gè)，文化館13個(gè)，圖書(shū)館11個(gè)，電影公司10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站各201個(gè)，新聞媒體有3報(bào)（）、11臺(tái)（電臺(tái)1個(gè)、電視臺(tái)10家）。市直宣傳系統(tǒng)文化單位24家，其中公益性文化單位13家，經(jīng)營(yíng)性文化單位11家。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困擾改革深層次推進(jìn)的原因主要有以下幾個(gè)方面：其一，思想觀念的問(wèn)題，思想解放不夠，對(duì)文化發(fā)展重視不足；其二，配套政策問(wèn)題，缺乏具體的推進(jìn)改革的政策；其三，改革成本問(wèn)題，我市宣傳文化單位大多比較困難，歷史欠賬較多，改革缺乏一定的成本。加快進(jìn)度。為解決制約改革的難題，積極做好同財(cái)政、發(fā)改委、勞動(dòng)人事、編辦等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，就落實(shí)相關(guān)政策先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)三次。按照省八部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革工作的若干意見(jiàn)》安排，結(jié)合有關(guān)文件精神，就文化行政管理體制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革作出了初步方案，力爭(zhēng)年底前完成改革任務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開(kāi)干部職工座談會(huì)20余場(chǎng)次。幾點(diǎn)建議。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識(shí)形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺(tái)為同級(jí)黨委宣傳部的正處（政科）級(jí)直屬事業(yè)單位。二是按照國(guó)發(fā)【XX】17號(hào)文件“不得將某個(gè)部門(mén)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)確定為集中行駛處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)”精神，同時(shí)為加大對(duì)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管力度，明確文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接歸口同級(jí)黨委宣傳部管理。三是按照 “文化行政部門(mén)要實(shí)現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)”的要求，“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在文化企事業(yè)單位改革方面，建議省里出臺(tái)相關(guān)具體政策措施。三、中宣發(fā)[XX]14號(hào)文件貫徹落實(shí)情況8月2日，收到中宣發(fā)[XX]14號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)若干意見(jiàn)》文件后，部務(wù)會(huì)全體人員立即進(jìn)行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達(dá)，組織好專題調(diào)研，摸清當(dāng)前基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況和存在的問(wèn)題，出臺(tái)有針對(duì)性的具體措施和辦法的工作思路，當(dāng)前，一系列工作正在的序推進(jìn)之中。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了文件精神。8月6日，我們組織了部機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，明確了各相關(guān)科室工作任務(wù)。隨后，市宣傳部、市組織部、市編委、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局六家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了會(huì)商，對(duì)在我市如何深入貫徹落實(shí)中宣發(fā)[XX]14號(hào)文件精神進(jìn)行了初步探討，各相關(guān)單位也相應(yīng)組織了本單位干部的學(xué)習(xí)和討論。同時(shí)，我們向各縣（市、區(qū)）委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。深入組織開(kāi)展了專題調(diào)研。我部組織工作力量，針對(duì)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，摸清了全市宣傳文化隊(duì)伍基本情況。當(dāng)前，其中體制內(nèi)6501人，體制外約5萬(wàn)人，主要分布在文化、網(wǎng)絡(luò)、印刷、廣告業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)，雖然近年來(lái)，我們不斷加大宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)力度，但依然存在以下一些問(wèn)題，具如：基層宣傳文化隊(duì)伍薄弱。體制內(nèi)宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級(jí)，全市體197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事219人、文化站所人員458人，且這些人員大多數(shù)不需承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作；村一級(jí)沒(méi)有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數(shù)。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理。全市宣傳文化人才隊(duì)伍中，新聞、理論、出版和復(fù)合型專業(yè)人才相對(duì)匱乏，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，縣級(jí)文化館和在一些縣常作為軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的“安置站”。高層次人才奇缺。文化團(tuán)體內(nèi),在全省乃至國(guó)內(nèi)文藝界有一定影響的專業(yè)文藝工作者屈指可數(shù),有影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全省乃至全國(guó)叫得響的名人名家更是緊缺，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“復(fù)合型”文化專門(mén)人才幾近為零。全市宣傳文化系統(tǒng)干部及人才隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷僅5人，大學(xué)本科以上學(xué)歷1625人，大專及以下學(xué)歷4871人，分別占總?cè)藬?shù)的25%和75%。干部待遇較難落實(shí)。從政治待遇上講，宣傳文化系統(tǒng)干部普遍存在提拔難或交流難的問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宣傳文化系統(tǒng)各單位，在同一個(gè)崗位工作或任職，年限超過(guò)XX年的人不在少數(shù)，有的