【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不得不引起我反思！必須進(jìn)一步加強(qiáng)力量、加大力度，開(kāi)展以清運(yùn)垃圾、街道保潔、拆除違章建筑等為主題的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治行動(dòng)。要建立嚴(yán)管重罰、部門(mén)門(mén)前“三包”制度。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照以線帶面的原則，成立環(huán)衛(wèi)物業(yè)公司對(duì)集鎮(zhèn)綠化、衛(wèi)生進(jìn)行全方位管理。重點(diǎn)鎮(zhèn)可考慮成立監(jiān)察中隊(duì)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要進(jìn)一步重視工業(yè)的廢氣、廢水、固體廢棄物和生產(chǎn)垃圾、污水以及農(nóng)業(yè)污染等方面的問(wèn)題。目前，市集鎮(zhèn)的垃圾和生活污水處理基本沒(méi)有起步，包括中心城區(qū)的垃圾和污水都沒(méi)有從根本上得到治理。今年我市已經(jīng)申報(bào)了城區(qū)垃圾和污水處理廠項(xiàng)目，明年將啟動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)，籌建污水處理廠。十一五”期間，國(guó)家將加大對(duì)環(huán)境污染的處罰力度，省委、省政府非常重視，市要采取措施加大對(duì)環(huán)境治理的力度。市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，尤其是兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)在十一五”期間要思考污水和垃圾處理問(wèn)題。要注重改善農(nóng)村環(huán)境。大力實(shí)施“一建三改”力度，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的工作由發(fā)改委和經(jīng)委負(fù)責(zé)。各地要采取相應(yīng)的措施，一是切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地的主要負(fù)責(zé)人要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)由建委負(fù)責(zé)。研究解決小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的一些重要問(wèn)題。希望各地高度重視，既要積極工作，又要量力而行；既要高標(biāo)準(zhǔn)要求，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)；既要加大工作力度，又要改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切忌“刮風(fēng)”切忌“起哄”切忌搞形式主義。形成工作合力。建委作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門(mén)，二是要搞好部門(mén)配合。要切實(shí)搞好指導(dǎo)、督查和服務(wù)工作。其它各部門(mén)也要各司其職，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。市直有關(guān)部門(mén)將被安排到重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村進(jìn)行幫助扶持，各部門(mén)要象扶貧幫困一樣，幫資金，幫項(xiàng)目，保證幫扶工作收到實(shí)效。要正確處理部門(mén)利益和全局利益的關(guān)系，實(shí)實(shí)在幫助重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村干些實(shí)事，重點(diǎn)是支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理出現(xiàn)了一些“真空”但要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，三是要抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作隊(duì)伍建設(shè)，重視專(zhuān)業(yè)人才的教育培養(yǎng)，提高規(guī)劃編制和管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步改善小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作力量薄弱、水平不高的狀況。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題，按照省政府文件精神進(jìn)行調(diào)整。省委、省政府決定在全省100個(gè)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，將國(guó)土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理所整合后，組建城鎮(zhèn)建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)國(guó)土資源、規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)監(jiān)管工作。市準(zhǔn)備先在、兩個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)，國(guó)土資源管理所加掛城鎮(zhèn)建設(shè)管理所的牌子，不僅負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理，還要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)監(jiān)察、規(guī)劃管理等工作。目前，這兩地已成立了城市監(jiān)察中隊(duì)，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理所管理，業(yè)務(wù)上受建委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受?chē)?guó)土資源局和規(guī)劃局的指導(dǎo)，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土部門(mén)改革還是按省里精神執(zhí)行，只是加上城鎮(zhèn)管理職能。四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加設(shè)城市監(jiān)察中隊(duì)，加大城鎮(zhèn)監(jiān)管職能。人手不夠的可以在村鎮(zhèn)服務(wù)中心人員中選聘。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)按現(xiàn)有體制運(yùn)行。新設(shè)的六個(gè)規(guī)劃管理所做適當(dāng)調(diào)整，將的規(guī)劃管理所調(diào)整到汪場(chǎng)，規(guī)劃管理所調(diào)整到九真，其它四個(gè)按原有規(guī)劃管理區(qū)域不變。這項(xiàng)改革先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開(kāi)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，由于目前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理較為混亂，存在規(guī)劃管理盲區(qū)，要求試點(diǎn)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃必須嚴(yán)加管理。由規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)，村鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)規(guī)劃管理。二、關(guān)于建筑節(jié)能工作省政府召開(kāi)了全省建筑節(jié)能暨城市公用事業(yè)改革工作會(huì)議，今年 月 日。會(huì)議對(duì)建筑節(jié)能和墻體材料革新工作提出了明確的要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府工作會(huì)議精神，充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等媒體向社會(huì)宣傳，充分認(rèn)識(shí)我市建筑節(jié)能工作的重要性、緊迫性和艱巨性。市建筑節(jié)能的目標(biāo)是新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取 年城區(qū)建筑6070％實(shí)施建筑節(jié)能， ”期間。居住建筑30％實(shí)施建筑節(jié)能， 年100％實(shí)施建筑節(jié)能；大力推廣新型墻體材料，禁止使用實(shí)心粘土磚。從 年1月1日起，城區(qū)全面“禁實(shí)” 年新型墻體材料推廣面積達(dá)到新建筑面積的50％以上，年達(dá)到90％以上；逐步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。年，既有建筑節(jié)能改造達(dá)到15％；城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，從年 月 日開(kāi)始，城區(qū)工程全部使用干混砂漿。關(guān)鍵是監(jiān)管問(wèn)題。市建委要與發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)通力合作，推進(jìn)建筑節(jié)能。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督管理機(jī)制，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格把好“五關(guān)”一是把好城市規(guī)劃關(guān)。編制審批城鎮(zhèn)規(guī)劃，如建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，各地要在建筑布局、體形、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的效率；二是把好施工圖設(shè)計(jì)文件審查關(guān)。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和違反時(shí)限使用實(shí)心粘土磚的設(shè)計(jì)，不要頒發(fā)審查合格證書(shū)，不要予以備案；三是把好施工許可關(guān)。對(duì)于那些未取得施工圖審查合格備案的企業(yè)和個(gè)體建筑業(yè)主，堅(jiān)決不要頒發(fā)施工許可證。對(duì)在施工過(guò)程中擅自變更建筑節(jié)能設(shè)計(jì)或使用耗能材料和產(chǎn)品、違反時(shí)限使用實(shí)心粘土磚的建委等相關(guān)管理部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)格查處；四是把好竣工驗(yàn)收備案關(guān)。對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不要辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；五是把好房屋銷(xiāo)售關(guān)。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建設(shè)的商品房達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并且不能提供建筑節(jié)能房屋銷(xiāo)售說(shuō)明的要堅(jiān)決禁止銷(xiāo)售。三、加大節(jié)約集約利用土地力度。促進(jìn)撤村并點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)政策鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤的政策。遷村騰地，促進(jìn)村民建房逐漸向小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。要從以下幾方面來(lái)予以解決：確保節(jié)約集約利用土地工作落到實(shí)處1統(tǒng)一思想。一方面人增地減矛盾日益突出，市耕地形勢(shì)嚴(yán)峻。人均耕地和土地后備資源中的宜耕面積低于全省平均水平；另一方面土地閑置浪費(fèi)十分嚴(yán)重，村莊的零星廢棄地、空心村”等還沒(méi)有得到合理利用，土地的集約利用、內(nèi)涵發(fā)展還有潛力可挖。一是對(duì)農(nóng)村村莊、荒坡荒