【文章內容簡介】 徹落實，農監(jiān)辦抽調專人入鄉(xiāng)入村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的農業(yè)稅政策，宣傳到戶，直補計算到戶，確保準確無誤，在5—6月份，縣農監(jiān)辦還抽調人員入鄉(xiāng)村明查暗訪，看直補政策的落實情況，政策落實了農民得到了實惠，廣大農民切實感到了黨中央的關懷。三、開展了農民負擔專項審計，保證了村級經費的正確使用根據市濮糾組[XX]5號文件精神，為全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關于減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，鞏固和擴大減輕農民負擔工作成果，維護農民合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，縣糾風辦、農監(jiān)辦、稅改辦組織抽調力量，分三個審計組，于今年6月份對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民負擔資金進行了專項審計，審計內容是XX年農業(yè)稅附加、轉移支付、兩工的管理使用情況。審計524個行政村，，，通過專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，進一步規(guī)范了涉農資金的管理和安全使用。四、繼續(xù)推行農民負擔監(jiān)督卡制度農民負擔監(jiān)督卡制度是制止農村“四亂”行為，保護農民合法權益，鞏固農村稅費改革成果，加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，增加減負工作透明度的重要措施，是農民負擔監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式，今年，發(fā)放農民負擔監(jiān)督卡14萬份，監(jiān)督卡的發(fā)放，使農民進一步明白了應交什么，不交什么，建立起了暢通的農民負擔信息反饋渠道，便于接受群眾政策咨詢和農民負擔問題的監(jiān)督舉報。五、重視群眾來信來訪，全力以赴保穩(wěn)定農村穩(wěn)定是發(fā)展農村經濟的基礎，農民負擔是農村穩(wěn)定的關鍵。農民負擔監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來信來訪。我縣對農民群眾反映減負方面的問題，縣農監(jiān)辦接訪后，認真記錄反映的問題，并及時向有關領導進行匯報，立即組織人員進行調查了解，對情況屬實的違反有關規(guī)定的立即責成有關部門予以糾正，對情況不屬實的，屬于農民群眾對上級政策了解不清的，或對真實情況不了解的，認真進行解釋，做到每訪必復，溝通了干群關系，促進了農村穩(wěn)定。六、加大專項治理工作，制止涉農“四亂”今年進一步加大了專項治理力度，有效的制止涉農亂收費、亂罰款和各種攤派。今年繼續(xù)實行農民負擔專項治理責任單位牽頭負責制，進一步強化了部門責任。繼續(xù)實行減輕農民負擔各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。各牽頭部門切實履行了職責。如縣財政局認真落實了免稅和直補政策全縣免征農業(yè)稅381萬元，直補1094萬元；教育局牽頭認真落實了“一費制”；文化局牽頭認真落實了報刊訂閱限額制等。通過專項治理，進一步落實上級的政策，進一步規(guī)范了農民的合理負擔，有效的制止了對農民的亂收費和各種攤派。重點抓了免征農業(yè)稅，涉農價格和收費公示制。農業(yè)稅收公示由各村在征收過程中及時公示。例如：雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農稅征收前，對各戶耕種地畝應交農業(yè)稅先予以公示，在征收過程中，每三天交稅情況上墻公布一次，收到了促進交稅，互相監(jiān)督的效果。涉農價格收費標準由縣物價局，制作成2米，把所有涉農收費都印在上面，發(fā)給有關涉農收費部門，并在縣政府大門外制作不銹鋼公示欄，予以公示。同時全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設立了公示欄。由于抓了農業(yè)稅和涉農收費公示，有效的制止了亂收費和各種攤派。經營服務性收費堅持公開、公正、自愿原則收取，不得強制性服務收費或只收費不服務。為涉農收費不出現(xiàn)搭車收費和增項加碼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農監(jiān)辦印制的票據，不開統(tǒng)一票據的收費農民有權拒交，杜絕了搭車收費和增項加碼問題的發(fā)生。農民負擔監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成績，但離上級對我們的要求還有一定距離。在XX年，我們將繼續(xù)認真宣傳貫徹上級有關減輕農民負擔的方針、政策，繼續(xù)開展農民負擔專項治理和專項審計工作，繼續(xù)加大對加重農民負擔案件的查處力度，確保廣大農民的切實利益。我們一定要發(fā)揚成績，糾正不足，為做好減負工作促進＊＊縣農村和社會穩(wěn)定，促進農村經濟快速發(fā)展做出積極貢獻。＊＊縣農監(jiān)辦XX年12月5日第五篇：農民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農惠農政策的貫徹落實，充分發(fā)揮農業(yè)部門職能，深入實施惠民工程，加大農民負擔監(jiān)管力度，加強農村土地承包和集體資產管理，強化“綠劍”執(zhí)法護農，在一定程度上保護了農民合法權益。一、我市農民合法權益的保護現(xiàn)狀 （一）惠民工程深入實施，農民得到的實惠逐年增加。 強農惠農政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農民普遍感到滿意。在減輕農民負擔的同時，我市把加快推進農民增收、改善民生作為全市社會主義新農村建設的主題和重要抓手，農民的生產生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農”,%。各項惠農政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農民收入；二是調動了農民生產積極性；三是維護了社會穩(wěn)定。 （二）農民負擔監(jiān)管力度加大，農民負擔逐年降低。 農民負擔監(jiān)督管理制度得到了進一步落實。 一是涉農收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調整、清理及取消涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，從源頭控制農民負擔。二是涉農價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農收費和價格公示牌，張貼涉農收費價格表，發(fā)放《浙江省涉農收費簡明手冊》等形式，讓涉農收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農村社區(qū)都實行了涉農收費、價格“公示制”，做到公示內容及時更新。三是農村訂閱報刊“限額制”。嚴格執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區(qū)）政府安排專項資金，為農民訂閱《農村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務由縣財政承擔，行政經費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠低于限額標準。四是涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。 農民負擔監(jiān)測網絡不斷完善。 專項治理深入開展，損害農民利益行為得到有效糾正。積極開展農民負擔明查暗訪，重點檢查農民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農民專業(yè)合作社收費、農村中小學校收費、農村報刊征訂等涉農收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農民負擔的行為，及時進行制止和整改，保障了農民合法權益。去年全市共組織明查暗訪 77次，發(fā)現(xiàn)并查處案（事）件6件。 （三）農村集體資產管理不斷加強，農村集體經濟組織權益得到了維護。 （四）農村土地承包管理進一步強化，農民土地承包經營權益得到維護。 加強權證管理，維護農民土地承包經營權益。依法及時做好農村土地承包經營權證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農民土地承包經營權益。，%%。龍泉市、縉云縣建立了農村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農村土地承包信息化管理工作打下了基礎。 擴大仲裁試點，推進農村土地承包糾紛調處機制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機構，其他一些縣（市、區(qū)）正在積極建設之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農村土地糾紛調解機構”；遂昌縣自xx年9月被農業(yè)部列入農村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了《遂昌縣農村土地承包糾紛仲裁（試行）辦法》。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。 （五）“綠劍”護農執(zhí)法深入開展，農民群眾利益有了“保護神”。 共5頁,當前第2頁12345二、當前損害農民利益的突出表現(xiàn) 幾年來，通過各級農業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農民合法權益保護工作取得了明顯成效。農民負擔大為減輕，農民得到的實惠明顯增加，農民的合法權益得到了進一步保障。但是，當前損害農民群眾利益的行為仍時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。 （一）加重農民負擔的隱患依然存在。 農民的隱性負擔有上升趨勢。當前，加重農民負擔行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權行為轉變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進行有效的責任追究。 村級債務問題日益突出。我市是全省經濟欠發(fā)達地區(qū)之一，農村經濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產生活條件的要求十分迫切，上級部門下達的許多項目立項和建設都要求當地提供足額配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務已成為基層組織建設和經濟發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農民負擔反彈的重大隱患，影響農村社會穩(wěn)定。 （二）支農惠農政策尚未完全落實到位。 （三）農村土地承包、征用承包地造成農民利益損失。 損害農民土地承包權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方在農村二輪土地承包中存在著不按政策給農民承包地，強行收回、私自調整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。 農村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進程加快，招商引資和房地產開發(fā)等使大批農村土地被征用，因管理不規(guī)范，農民群眾對征地程序、補償安置費標準沒有知情權、參與權，極少數村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農民的補償不合理或未能妥善安置被征地農民，導致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發(fā)生。 （四）農村集體財務管理仍存在問題。 （五）農業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。 一是農業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣（市、區(qū)）農業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農業(yè)局內部各個科室，造成內部各科（站）多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進一步理順。二是執(zhí)法能力有待進一步提高。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應點多面廣的農業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農業(yè)生產事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產事故影響面廣，農民損失嚴重。三、維護農民合法權益的對策建議 （一）進一步強化農民負擔監(jiān)督管理。 突出監(jiān)管重點，解決農民隱性負擔重的問題。要在做好對農民、村級組織、農民專業(yè)合作社承擔的各類行政事業(yè)性收費和經營服務性費用、村內公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞、各類涉農集資攤派和政府強農惠農補貼到位監(jiān)管的基礎上，突出對農民建房亂收費，農村義務教育集資，農村殯葬罰款，村級組織公費訂閱報刊超限額，農村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領域和村級組織向農戶亂收費進行重點監(jiān)管。 進一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農民負擔反彈的基礎性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。另外，目前政策允許的涉農收費多為經營性、審批性收費，可進一步調整政策，予以取消或降低標準。對目前存在的一些由學校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監(jiān)管，防止成為學生新的經常性負擔。 加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農業(yè)稅后，面向全體農民的負擔主要限于“一事一議” 籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。為此，各級政府要加大轉移支付力度，增加對農村基礎設施建設的投入。同時，要完善村內“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當提高籌資籌勞的上限標準，彌補目前籌資標準低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導農民興辦農村公益事業(yè)。 共5頁,當前第3頁12345制定切實可行的政策，積極化解村級債務。各級黨委、政府要在充分調研，摸清村級債務底數的基礎上，制定出臺扶持政策，積極化解村級債務。一方面，要盡快開展化解村級債務工作，并嚴防新債發(fā)生，特別是在要求農村基層提供配套資金進行基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展的問題上，要出臺相應制度予以嚴格控制，有關部門在撥付資金時不能要求下級層層搞配套，防止出現(xiàn)“釣魚工程”；另一方面，各級政府應逐年加大對村級組織的投入，建立穩(wěn)定增長的保障機制，防止舊債未了，新債又生，確保農村基層政權的正常運轉，防止因村組織負債而增加農民負擔的情況發(fā)生。 （二）進一步加強農村土地承包和流轉管理。 做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，全面落實農民依法享有的土地承包經營權。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。切實加強四荒地、機動地等農村集體土地的承包管理，扎實搞好確權、登記和頒證工作，督促鄉(xiāng)、村、組嚴格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經營權證“四到戶”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。 強化管理服務，規(guī)范流轉行為。一是建立網絡，構筑服務平臺。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉服務中心（站），為土地流轉提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導、糾紛協(xié)調等服務。加強耕地承包和流轉信息化建設，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網并實行信息化管理。二是完善機制，構筑保障平臺。加快農村土地承包糾紛仲裁機構建設，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調解、縣（市、區(qū)）仲裁、司法保障的農村土地承包與流轉調處機制，依法開展農村土地承包和流轉糾紛的仲裁，妥善解決農村土地承包和流轉矛盾糾紛。三是規(guī)范流轉管理。嚴格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則，尊重農民對土地承包經營的自主權，倡導積極作為，防止強迫命令，切實維護農民對承包土地流轉的收益權，嚴防截留、扣繳。流轉合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。建立健全規(guī)范化的流轉管理工作制度和規(guī)程。 （三）進一步深化農村財務管理。 規(guī)范村級財務公開。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民主權利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要