【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 識(shí)，把思想統(tǒng)一到進(jìn)一步加快發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展上來(lái)，努力拼搏、埋頭苦干，謀求縣域經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展?！　《?、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)　　全面審視國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)真分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期，必須不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，全面提升縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！　√岢鲞@樣的要求，是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的客觀判斷。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際分工不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，我縣發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加大面向縣域的體制改革、財(cái)政投入、金融創(chuàng)新力度，有利于緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，改善農(nóng)村公用設(shè)施，消除發(fā)展障礙；同時(shí)也對(duì)我們的政策理解和利用能力提出了挑戰(zhàn)，豐富發(fā)展理念的任務(wù)更加艱巨。沿海產(chǎn)業(yè)趨向飽和，自然升級(jí)擴(kuò)散速度加快，有利于我縣發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在“南承北接”中率先發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)步伐；但同時(shí)周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也對(duì)我們的機(jī)遇觀察和把握能力提出了挑戰(zhàn)，縮小發(fā)展差距的任務(wù)更加艱巨。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，資源瓶頸作用日益顯現(xiàn)，有利于我縣以資源為依托拓展新的發(fā)展空間；同時(shí)也對(duì)我們的工作創(chuàng)新和落實(shí)能力提出了挑戰(zhàn)，完善發(fā)展機(jī)制的任務(wù)更加艱巨?？萍紕?chuàng)新和擴(kuò)散速度日益加快，信息傳播高度發(fā)達(dá)，有利于我們廣泛開(kāi)展各級(jí)各類合作，學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自我；同時(shí)也對(duì)我們的日常學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力提出了挑戰(zhàn)，提高自身素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。盡管如此，從總體上看，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，必須牢固樹(shù)立不進(jìn)則退、小進(jìn)即退的發(fā)展意識(shí)，奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)，趨利避害，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，不遺余力地加快發(fā)展?！　√岢鲞@樣的要求，是基于對(duì)發(fā)展形勢(shì)的深刻把握。首先，從發(fā)展周期看，近年來(lái)，全縣人民凝心聚力謀發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由低谷徘徊向加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，當(dāng)前正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，發(fā)展來(lái)勢(shì)看好。其次，從發(fā)展階段看，我縣已成功跨入了初級(jí)工業(yè)化社會(huì)門檻，今后五年將是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級(jí)工業(yè)化階段這一決定性轉(zhuǎn)變的起步階段。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全面“起飛”的關(guān)鍵時(shí)期。再次，從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣經(jīng)濟(jì)已基本完成了民營(yíng)化改造，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，縣城骨架基本拉開(kāi)；財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障水平顯著增強(qiáng)；農(nóng)村“兩會(huì)”等一批影響發(fā)展的深層次問(wèn)題基本得到化解；工業(yè)園建設(shè)初見(jiàn)成效，招商引資取得重大突破；同時(shí)，湘江港千噸級(jí)碼頭、西氣東輸供氣工程即將竣工，武廣客運(yùn)專線及新站、潭衡高速公路等國(guó)、省重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，都為加速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件?！　∮纱丝梢?jiàn)，今后一個(gè)時(shí)期，既占有國(guó)家宏觀政策向縣域傾斜、沿海飽和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的天時(shí)，也具有多年經(jīng)營(yíng)打下的良好基礎(chǔ)以及一系列國(guó)、省重點(diǎn)工程在開(kāi)工建設(shè)的地利，同時(shí)更擁有全縣人民萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)一致奔小康的人和，將迎來(lái)一個(gè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。牢牢把握和利用好、發(fā)展好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們義不容辭的責(zé)任。為此，縣委確定，今后五年全縣工作的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照加速提質(zhì)強(qiáng)后勁的要求，不斷加快“三化”進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面推進(jìn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，為確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)的全面崛起而努力奮斗！　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標(biāo)是：圍繞經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全市各縣市中游、人平指標(biāo)進(jìn)入全市前列，主動(dòng)對(duì)接“珠三角”，服務(wù)“長(zhǎng)株潭”，努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、人民更加富裕、發(fā)展更具活力、社會(huì)更加和諧的新?！　　?jīng)濟(jì)更加繁榮。到20xx年末，按20xx年不變價(jià)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54億元，％；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到3億元、2億元，年均分別增長(zhǎng)19％、18％；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資57億元，年均遞增15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13％；實(shí)際利用外資總額年均增長(zhǎng)15％。　　——人民更加富裕。到20xx年末，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到9910元、5050元，年均分別增長(zhǎng)8％、6％；城鄉(xiāng)居民的就業(yè)就學(xué)、人居環(huán)境、出行條件、社會(huì)保障等有較大改善，精神文化生活更加豐富。　　——發(fā)展更具活力。到20xx年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22：40：38；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25％；萬(wàn)元gdp能耗力爭(zhēng)下降20％；自然資源投入產(chǎn)出率提高25％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量明顯提升?！　　鐣?huì)更加和諧?！胍詢?nèi)；進(jìn)一步加大資源和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?！　∪?、以加速提質(zhì)強(qiáng)后勁為目標(biāo)，更快更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)　　確保“十一五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)的全面崛起，最根本的是要全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最緊迫的是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，最重要的是要提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。　?。ㄒ唬┮灾еa(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化始終是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向初級(jí)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)軌，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育成縣域的主體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前的核心任務(wù)?！　∫辛α考涌旃I(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以大投入、大建設(shè)、大集聚來(lái)贏得大產(chǎn)出，把金龍工業(yè)園真正建設(shè)成為生產(chǎn)要素的集聚地、工業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群的孵化場(chǎng)。要大投入?？h財(cái)政要發(fā)揮園區(qū)建設(shè)初期投入主渠道作用，加大支持力度；開(kāi)發(fā)銀行打捆貸款原則上要重點(diǎn)向園區(qū)傾斜；要將園區(qū)作為項(xiàng)目進(jìn)行包裝和推介，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)5年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入突破1個(gè)億。要大建設(shè)。青山大道、工業(yè)大道等6條主干道要全線貫通，硬化、綠化、美化、亮化到位；電、水、氣、訊、視等設(shè)施要架設(shè)到位，力爭(zhēng)總建成區(qū)面積達(dá)5平方公里，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展10年以上需要。要大聚集。全方位、多角度、深層次地宣傳園區(qū)政策，推介園區(qū)特色，提高園區(qū)知名度和吸引力；積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，廣泛開(kāi)展招商引資。要大產(chǎn)出。力爭(zhēng)5年引入企業(yè)100家左右，其中規(guī)模企業(yè)30家以上；到20xx年，園區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)20億元，實(shí)現(xiàn)稅收1億元以上?！　∫Х桨儆?jì)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。把壯大骨干企業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向和中心任務(wù)。要著力打造骨干企業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，形成年銷售收入過(guò)2億元、稅收過(guò)1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)35家；年銷售收入過(guò)1億元、稅收過(guò)500萬(wàn)元的骨干企業(yè)1015家；年銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元、稅收過(guò)200萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)2030家，同時(shí)形成一批年銷售收入過(guò)1000萬(wàn)元、稅收過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)；尤其要加大對(duì)和泰紙業(yè)、兆基銅業(yè)、汽車、齒輪、大源渡航電樞紐等企業(yè)的扶持力度，使之盡快做大做強(qiáng)。要鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，以汽車、齒輪、金陽(yáng)冶金為代表的機(jī)械制造業(yè)完成技改投資4億元，實(shí)現(xiàn)行業(yè)年總產(chǎn)值8億元；以和泰紙業(yè)、鴻城紙業(yè)、宇科紙業(yè)為代表的造紙行業(yè)完成投資4億元，形成年產(chǎn)成品紙30萬(wàn)噸、產(chǎn)值10億元的規(guī)模；以嘉興礦業(yè)、百瑞達(dá)陶瓷為代表的礦產(chǎn)采掘與加工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到16億元；以湘旗農(nóng)牧、逢緣草藝等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成6億元的年產(chǎn)值。要大力培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加速上下游配套企業(yè)的引進(jìn)與聚集；支持大企業(yè)上馬新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，催生裂變新的配套企業(yè)；鼓勵(lì)本地中小企業(yè)參與大企業(yè)生產(chǎn)合作，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，打造工業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”?！　∫嫱瓿蓢?guó)有集體企業(yè)改制?？朔蓜徘榫w，做好企業(yè)改制掃尾、終結(jié)驗(yàn)收工作，做到應(yīng)改盡改。要真正觸及產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要及時(shí)搞好改制企業(yè)檢查驗(yàn)收，做到改制一個(gè)，掃尾終結(jié)驗(yàn)收一個(gè)，促使企業(yè)生產(chǎn)快速步入正軌?！　∫蛟煲慌放破髽I(yè)。把品牌建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵舉措，盡快結(jié)束“有產(chǎn)品、無(wú)品牌”的歷史。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力；設(shè)立“品牌創(chuàng)建基金”，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)、省、市各級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；利用各種機(jī)會(huì)對(duì)的特色產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度，力爭(zhēng)到20xx年創(chuàng)建或引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)12家，省內(nèi)知名品牌企業(yè)35家。　?。ǘ┮园l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，在全面把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求的同時(shí)，要善于抓住階段性主要矛盾，突出工作重點(diǎn)。　　當(dāng)務(wù)之急是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家財(cái)政投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)的力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金；發(fā)揮農(nóng)村居民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，動(dòng)員群眾投工投勞，建設(shè)家鄉(xiāng)。要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，著力抓好中小型水庫(kù)除險(xiǎn)保安和續(xù)建配套工程、沿江防洪堤建設(shè)、山平塘整修、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及小型水利工程建設(shè)，不斷提高抗旱保收能力。加大村組公路改造建設(shè)力度，力爭(zhēng)到20xx年全縣所有村組通公路，村主干道硬化率達(dá)100。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程及以沼氣為紐帶的“五改”配套工程，搞好村部、衛(wèi)生室、圖書館、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站等公共設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量?！　≈刂兄厥且訌?qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及黃雞、生豬等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育黃辣椒、茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)作物基地，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化布局。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持引導(dǎo)逢緣草藝、春發(fā)食用菌等企業(yè)搞好技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；突出建設(shè)好黃雞產(chǎn)業(yè)鏈，以開(kāi)云農(nóng)牧公司為龍頭搞好品種提純復(fù)壯，以天水雞業(yè)公司及各養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為龍頭壯大養(yǎng)殖規(guī)模，以湘旗農(nóng)牧為龍頭實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化，以科迪動(dòng)物藥業(yè)為龍頭開(kāi)發(fā)防治藥品，真正把黃雞產(chǎn)業(yè)辦成的拳頭產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種專業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高農(nóng)