【文章內容簡介】 進行專門清理整頓；5月份又舉辦一期殯改干部和執(zhí)法骨干培訓班，提高服務質量和管理水平。老齡創(chuàng)建步伐加快。各級民政部門認真貫徹《老年人權益保護法》，堅持以“六有”為目標，積極開展創(chuàng)建全國、全省老齡工作先進區(qū)（縣）活動。一是積極開展“愛老、敬老、扶老”活動。元旦、春節(jié)節(jié)日期間，全市共組織走訪慰問60位百歲老人、949位高齡特困老人。市老齡辦共為市區(qū)70歲以上老人辦理397張優(yōu)待卡。二是加快老年人協(xié)會建設步伐。目前，全市老年人協(xié)會總數已達560個，占村（居）總數的51%；澄海、龍湖區(qū)的老年人協(xié)會建設比例已達到100%。三是認真做好老年人維權工作。市法律援助中心老年人權益保障部每月定期進行法律咨詢，維護老年人合法權益。市老齡辦在調研的基礎上，制訂了《汕頭市老年人優(yōu)待辦法》，上報市政府審定頒布。省老齡辦于3月下旬和7月上旬，兩次蒞汕檢查老齡工作，對我市的老齡工作都給予充分肯定。鎮(zhèn)街勘界進展順利。今年來，各級民政部門認真組織對全市32個鎮(zhèn)、37個街道辦事處的127條行政區(qū)域界線、65個三交點進行調研分析，及時制定計劃和實施方案。3月10日，市勘界辦專門召開全市勘界工作會議，對鎮(zhèn)（街）界線勘定工作進行了動員部署和業(yè)務指導。會后，各地加大了工作力度，截至6月底，南澳縣鎮(zhèn)（街）勘界成果已完成政府審批手續(xù)，、區(qū)的材料已報市勘界辦審核，區(qū)已完成界樁埋設，區(qū)完成界樁制作和部分埋設，全市鎮(zhèn)（街）勘界進展順利。此外，7條區(qū)級界線、兩個三交點勘定的收尾工作順利進行，久拖不決的“線”問題也于6月15日由政府裁定解決。民間組織管理工作不斷加強。一是認真抓好社團和民辦非企業(yè)單位的年檢和登記工作。截至6月底，全市已接受年檢的社團416個，%；接受年檢的民辦非企業(yè)單位276個，%。二是進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會運作。市民間局注重工作調研和分類指導，采取以點帶面的方法，指導和幫助市經貿系統(tǒng)、建設系統(tǒng)和房地產行業(yè)協(xié)會完善內部管理制度，規(guī)范社團日常運作。三是開展農村專業(yè)經濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理的試點工作。上半年，市民間局在區(qū)3個鎮(zhèn)和3個村的6個專業(yè)經濟協(xié)會，進行培育發(fā)展和登記管理的試點工作，有力地推動了全區(qū)農村專業(yè)經濟組織的健康發(fā)展。四是組織對中心城區(qū)部分街道、社區(qū)民間組織現狀和發(fā)展前景的調研，努力探索社區(qū)民間組織培育發(fā)展的新思路。福利彩票發(fā)行工作穩(wěn)中有升。今年3月中旬，市局召開福利彩票工作會議，傳達貫徹全省福彩會議精神，部署彩票發(fā)行任務。后來又下發(fā)了加強投注點管理和建設的通知，切實加強彩票發(fā)行工作。上半年，全市銷售福利彩票8500余萬元，比去年同期增長近1500萬元，名列全省銷量前五名，且有5個一等獎和2個幸運獎落戶。此外，民政固本強基工程示范活動、民政信息化建設、民政宣傳工作、民政財務和監(jiān)察工作、民政檔案管理，以及社會事務管理工作都普遍得到加強，并取得了明顯進步。二、存在問題與面臨形勢從分析的情況看，上半年工作重點突出，發(fā)展勢頭良好，但也存在一些不容忽略的問題。一是爭當排頭兵思路不夠清晰，工作亮點不夠明確，存在照搬照套現象；二是并村工作任務艱巨，工作難度較大，一些地方遇到不少阻力；三是退伍安置改革發(fā)展不平衡，個別區(qū)安置文件出臺較晚，有的區(qū)一次性經濟補助金尚未全部到位；四是部分群眾殯改觀念滯后，運尸土葬時有發(fā)生，鞏固提高火化率仍面臨較大壓力；五是社區(qū)居委會行政化傾向依然存在，社區(qū)自治功能未能充分發(fā)揮，“星光老年之家”后續(xù)管理亟待加強。此外，各地普遍反映地方財政困難，資金投入乏力，影響工作開展。還有少數區(qū)老齡工作機構不健全，地名辦工作關系未理順，婚姻登記工作人手嚴重不足等問題。從當前的形勢看，完成下半年工作任務既面臨著機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。有幾個問題需要大家認真思索和考慮：一是如何進一步提高救助能力、救助水平、救助成效，讓各類困難人員既能得到有效救助，又能規(guī)范程序，實施公平救助、公正救助；二是如何進一步探索雙擁工作新路子，推進科技擁軍、法制擁軍、政策擁軍，提高優(yōu)撫安置工作整體水平；三是如何進一步加強村（居）基層組織建設，找到一條擴大基層民主、推進社區(qū)自治的可行途徑，把政治文明建設的各項要求有效落實到基層；四是如何進一步推進社會福利社會化，健全家庭為主、社區(qū)為輔、機構為補充的養(yǎng)老模式，為不同人群提供不同的福利服務需求，使全體社會成員及時分享社會發(fā)展的成果；五是如何進一步深化殯葬改革，推進殯葬管理和服務的社會化、法制化、規(guī)范化，形成一個科學、有效的工作機制，推動社會精神文明和生態(tài)文明建設。此外，還有如何提高依法行政水平，適應行政許可法實施的要求；如何開展老齡創(chuàng)建工作，適應人口老齡化發(fā)展趨勢的需要等問題。這些都需要我們通過樹立和落實科學的發(fā)展觀來加以解決，與時俱進的做好工作，推動民政事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。三、下半年民政工作的重點任務根據省廳的有關指示和市委、市政府的工作部署，結合年度工作計劃，我就下半年工作再強調幾點意見。下半年民政工作總的要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照市委工作會議的要求，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，突破重點、攻克難點、培育亮點，確保完成全年工作任務，把“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨落到實處，當好人民群眾的熱心人、貼心人、代言人和維護人，爭當全省民政工作排頭兵。(一)全力以赴抓好行風評議工作，力爭滿意率達到95%以上這次民主評議行風活動，是對近幾年民政系統(tǒng)行風建設的一次檢驗和綜合考評。因此，各級民政部門務必引起高度重視，全力以赴抓好此項工作。一是要加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。二是要廣泛征求各方意見，取得群眾的理解和諒解，多爭取支持票。三是要抓緊梳理問題，落實整改措施，做到取信于民。四是要加大宣傳力度，擴大民政影響力，樹立民政良好形象。五是要認真做好匯報材料準備，迎接行風評議團的檢查驗收，爭取滿意率達到95%以上。（二）培育發(fā)展民政工作新亮點，爭當全省民政工作排頭兵當前，市和