【文章內容簡介】 是加強關鍵基礎設施監(jiān)控系統(tǒng)建設。充分利用現代科學技術，建立供水供氣設施等關鍵基礎設施運營與維護的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控設施運行狀態(tài)，防范各類生產事故。三是建立風險評估制度。針對建筑施工、城區(qū)防汛、供水、供氣及社會安全進行風險評估，每年至少一次，總結生產安全事故原因，分析安全管理存在的問題，研判安全生產形勢，對下一階段風險進行評估，并有針對性提出防范措施和意見。四是做好風險隱患排查與整改。督促施工等生產企業(yè)定期開展安全隱患排查與整改，監(jiān)管部門組織安全生產專項檢查,對于檢查出的安全隱患，責任到人，限期整改。強化社會矛盾糾紛排查處理機制，及時化解不穩(wěn)定因素，對影響社會穩(wěn)定的突出問題，特別是可能發(fā)生群體性事件、個人極端事件及網絡熱炒事件的苗頭性、傾向性、預警性情況信息，進行認真進行核查處理。一是落實應急值班制度。嚴格落實24小時值班制度，實行領導干部帶班制度，值班人員要堅守崗位，確保通訊暢通；各單位安全生產值班電話保證隨時接通、首問負責。二是完善信息報送制度。運用新版全國房屋市政生產安全事故信息報送及統(tǒng)計分析系統(tǒng)，及時報送建筑施工生產安全事故信息。對有關單位發(fā)生的生產安全事故及影響較大的群體性、突發(fā)性事件，責任單位或監(jiān)管機構應及時向局報送有關信息，不允許遲報、誤報甚至隱瞞不報的事情發(fā)生，市住建局將按規(guī)定及時報告市應急辦和上級主管部門。一是圍繞重點區(qū)域、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高應急管理人員指揮水平、應急救援的專業(yè)技能。二是督促企業(yè)加強對從業(yè)人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是要加強重點崗位人員的應急知識培訓，提高現場應急處置能力。使企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內容，懂得應急程序，掌握相關知識，提高應急能力。三是充分發(fā)揮出版、廣播、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，使安全生產應急管理的法律法規(guī)、應急預案、普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高生產經營單位從業(yè)人員救援技能，增強社會公眾的安全意識和應對事故災難的能力。第五篇根據市委市政府《關于XX年加強機關作風效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和“穩(wěn)中奮進、改革創(chuàng)新”的總體要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞蘇南現代化示范區(qū)建設，堅持改革導向、問題導向、特色導向，實施“六大行動”，大力推行“一線工作法”，切實轉變工作方式，改進工作作風，認真抓好市住建系統(tǒng)作風效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，努力讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意，為加快建設令人向往的現代化山水花園城市創(chuàng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。一、實施審批減章行動1．大力推進簡政放權。進一步加大行政審批事項“減、轉、放、免”力度，嚴格控制新增行政審批事項，不得擅自設立行政許可審批事項前置性條件，對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設定的帶有行政審批性質的事項一律取消。按照《省政府關于取消和下放126項行政審批項目的通知》（蘇政發(fā)〔XX〕149號）中下放和部分下放的省管各類房屋建筑及其附屬設施、特級及部分一級城市市政設施建設工程的抗震設計審查，省外從事招標代理中介服務活動的機構進入本省承接業(yè)務資格（資質）的核驗，房地產開發(fā)三級等級資質的核準；建設工程造價員從業(yè)資格驗證，建設工程造價員的繼續(xù)教育等行政審批項目及時跟進，厘清運行流程，強化對已下放行政審批權力的監(jiān)督檢查，確保下放到位、承接到位、監(jiān)管到位。（牽頭部門：局法規(guī)處）二、實施權力陽光行動2．強化行政權力透明運行。在政府網站向社會公開行政審批事項名稱、運行流程、權力協(xié)同機制，重點監(jiān)控權力運行中的風險點，并對權力運行效果進行綜合績效評價。建立涉及權力運行所有環(huán)節(jié)的標準、條件、權責和時限等制度規(guī)范，進一步完善行政處罰自由裁量，并向社會公開。積極配合新的行權系統(tǒng)建設，統(tǒng)一省、市和縣三級行政權力事項名稱、權力編碼和運行流程。進一步規(guī)范重大行政處罰、行政許可備案審查。（牽頭部門：局法規(guī)處、行政服務處）3．完善網上電子監(jiān)察制度。認真做好局系統(tǒng)網上電子監(jiān)察工作，對局系統(tǒng)各單位、各部門行政權力網上運行情況進行電子監(jiān)察，發(fā)現問題及時提醒，加強督辦。要求具有行政權力的各部門各單位，相對固定行政權力網上運行錄入人員，保證行政權力網上錄入工作及時、準確、高效。對在監(jiān)管中發(fā)現的問題，特別是對出現紅、黃燈警示的情況進行跟蹤督查督辦。（牽頭部門：局紀委,參與部門：局法規(guī)處、行政服務處）三、實施服務創(chuàng)新行動4．創(chuàng)新服務工作舉措。圍繞市委六屆七次全會轉型升級、城鄉(xiāng)建設、民生改善、生態(tài)文明和黨的建設等五個方面提出的目標任務和改革創(chuàng)新要求，在體制機制、方法路徑或服務方式等方面創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)服務意識和創(chuàng)新意識，繼續(xù)深化“三解三促”工作，為企業(yè)和群眾解決實際問題，提升服務對象滿意度。加大宣傳力度，培樹先進典型，激發(fā)正能量，促進住建系統(tǒng)為民服務工作全面提升。（牽頭部門：局機關黨委，參與部門：機關各處室，局屬各單位）5．發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督作用。充分發(fā)揮派駐紀委書記(紀檢委員)在一線的監(jiān)管作用。加大對住房保障、城鄉(xiāng)建設、行業(yè)監(jiān)管等政策規(guī)定執(zhí)行情況的督查力度，上下聯動，協(xié)作共進，堅決糾正服務工作不作為、慢作為、亂作為等行為，提高辦事效率，以扎實舉措，全力構建住建部門優(yōu)質高效的服務環(huán)境。（牽頭部門：局紀委,參與部門：機關各處室，局屬各單位）6．加強涉企收費監(jiān)管。堅決貫徹落實國家、省、市各項收費政策，進一步規(guī)范收費行為，提升收費服務水平，優(yōu)化住建系統(tǒng)價費環(huán)境。嚴禁未經許可自行設立收費項目，嚴禁對已規(guī)定取消的收費項目繼續(xù)或變相收費，嚴格執(zhí)行各項收費減免和優(yōu)惠政策，公布收費項目和收費標準，并出具財政部門制發(fā)的專用票據或其他合法票據，培訓項目必須經物價部門備案后實施。（牽頭部門：局計財處，參與部門：局機關各處室，局屬各單位）四、實施平臺提升行動7．加強政務服務體系建設。按照審批做減法、服務做加法，工作信息化、服務標準化的要求，規(guī)范行政審批行為，注重服務細節(jié)，提高服務效率。圍繞全市經濟建設做好大項目服務工作，為重點項目、民生工程提供提前介入、聯合咨詢、聯合查勘、并聯審批服務，主動幫助建設單位了解相關情況、開辟綠色通道辦理相關事項、協(xié)調解決報批過程中遇到的相關難題。組織開展房地產企業(yè)前期工作人員培訓，提高相關人員業(yè)務素質。認真貫徹國家級服務標準化試點實施意見和政務服務中心網上服務規(guī)范，修訂完善現有的服務標準，編寫審批手冊，推進網上申報和審批，逐步實現網絡遠程服務。（牽頭部門：局行政服務處）提升住房保障能力。認真做好住房保障工作，圍繞年度目標任務，進一步狠抓項目建設，嚴格目標管理，進一步完善家庭財產、收入聯動審查機制，嚴格質量監(jiān)管，嚴格項目督查，確保建設任務按期完成。強化配租“三公開”工作，邀請公證機關現場搖號，監(jiān)察部門全程監(jiān)督，確保分配公正公平，以制度和機制創(chuàng)新圓住房困難家庭的住房夢。（牽頭單位：局房保處，參與部門：市住房保障中心、各轄區(qū)住房保障部門）9．加強建設工程招投標監(jiān)管。加強對公共資源交易中心建設工程招投標的指導，進一步規(guī)范建設工程招投標程序，在建設工程交易流程中突出加強對招標公告、招標文件備案、投標人資格審查、開標評標組織等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時糾正和遏制招標投標活動中存在的違法違規(guī)行為。嚴肅認真地受理招投標投訴，加大違法違規(guī)行為查處力度。進一步提高招標投標活動透明度，逐步引入特邀監(jiān)督員駐場監(jiān)督制度。依托市公共資源交易平臺，加強對建設工程交易過程的監(jiān)督。加強對評標專家?guī)斓墓芾?，建立專家評委的準入和清出機制。及時調整和完善電子化招投標系統(tǒng)，以建筑市場誠信建設為抓手提升招投標監(jiān)管水平。抓緊建立和使用全省統(tǒng)一的投標企業(yè)、代理機構和評標專家誠信庫，盡快出臺招標代理、評標專家信用評價和管理辦法，積極穩(wěn)妥地推行資格預審引入信用因素和“三合一”評標法。市招標辦要協(xié)同市公共資源交易中心解決建設工程招投標過程中出現的相關問題。（牽頭單位：局建筑市場處，參與部門：局監(jiān)察室、招標辦、造價處）10．優(yōu)化窗口服務功能。各窗口單位要在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，更好的服務發(fā)展、服務基層，服務群眾，結合自身工作特點，開展有特色的便民服務活動。擴大各類窗口服務的“快速通道”、“綠色通道”的服務范圍和內容，深化“一站式”服務機制，簡化辦事流程，縮短辦結時間，為群眾提供急事快辦、特事特辦的個性化服務，讓群眾真正得到實惠。（牽頭單位：局紀委，參與部門：局組織處、宣教處、各窗口單位）11．規(guī)范中介服務行為。依據國務院和省有關對中介機構管理的規(guī)章要求，堅持市場管理為主導，積極引導中介機構接受行業(yè)自律組織的管理，做好對中介機構的服務。一是提高備案效率。進一步減化備案流程，縮短備案時間，對備案材料齊全、經審查合格的機構，原則上做到當日結辦，對資料不全的機構，做到一次性告知義務；二是加強人員培訓。一方面積極組織執(zhí)業(yè)人員參加由國家、省組織的行業(yè)培訓，另一方面每年組織一次以上對房地產中介機構人員培訓，提高執(zhí)業(yè)人員的工作水平；三是落實檢查制度。依據中介機構的性質，制定有針對性的檢查方案，切實加強對中介機構及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管。對服務水平不佳、不符合市場要求的中介機構和服務水平不高、執(zhí)行紀律不嚴的人員，及時進行處理。（牽頭部門：局房產處，參與單位：局屬相關部門）12．創(chuàng)新政務服務監(jiān)察方法。將局系統(tǒng)八大窗口的效能監(jiān)察與政風行風“5+1”升級行動緊密結合，構建社會監(jiān)督機制。強化對局系統(tǒng)八大窗口服務質量、工作效能的常態(tài)化監(jiān)督檢查，深入推進窗口服務標準化建設，創(chuàng)建“群眾滿意窗口”。加強對重點項目實行同步審查、全程跟蹤。強化對工程建設招投標工作的監(jiān)管。加強對重點投訴舉報的督查督辦，嚴肅查處各種違法違紀行為，維護建設工程招投標秩序。（牽頭部門：局紀委，參與部門：局建筑市場處、市招標辦、各窗口單位）五、實施規(guī)范履職行動13．完善基層行政執(zhí)法績效評估制度。積極創(chuàng)建住建部門行政執(zhí)法責任制聯系點。在集中統(tǒng)一執(zhí)法的基礎上，減少行政執(zhí)法層級，建立執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管聯動、權威高效的行政執(zhí)法體制。建立行政執(zhí)法績效考核機制，通過開展自查自糾、審前聽述、集體討論、案卷評查、重大行政案件備案、案件回訪等方式，實施行政執(zhí)法案件“一案三防”。進一步強化執(zhí)法隊伍建設，擴充城建監(jiān)察支隊執(zhí)法力量，強化法律知識和專業(yè)水平的培訓，提升執(zhí)法人員的能力和水平，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對行政執(zhí)法過程的動態(tài)監(jiān)督。加大行政執(zhí)法信息公開力度，在局網站上增添行政執(zhí)法公示欄目，及時公開行政執(zhí)法信息，便于社會查詢和監(jiān)督，確保行政執(zhí)法公開透明，廉潔高效。（牽頭部門：局法規(guī)處,參與部門:局城建監(jiān)察支隊）14．建立監(jiān)督檢查規(guī)范流程。進一步改進紀檢監(jiān)察開展監(jiān)督檢查的方式方法，明確紀檢監(jiān)察的項目立項、組織檢查、報告背書、問責整改等流程，對監(jiān)督檢查項目實行立項管理，明確牽頭部門、責任單位和時間要求，所有紀檢監(jiān)察實施的檢查項目必須“簽字背書”，形成“一檢查三報告”，以強化監(jiān)督檢查的責任和效果。（牽頭部門：局紀委，參與部門：重點項目實施單位）六、實施重拳治亂行動15．加大明查暗訪力度。針對機關部門存在的“庸懶散拖”等問題，繼續(xù)開展機關巡查和局系統(tǒng)行風監(jiān)督員明查暗訪，堅決查糾不負責任、辦事拖拉、效率低下及對群眾態(tài)度冷漠等問題。強化局“三項制度”落實，不斷完善機關內部管理，改進機關作風，提高為民服務的能力和水平。利用聲報網屏線“5+1”平臺和局12319城建服務熱線等，多渠道傾聽企業(yè)和群眾呼聲，接受社會各界對住建局系統(tǒng)黨員干部作風方面的投訴、反映，及時核實調查處理。（牽頭部門：局紀委，參與部門：機關各處室，局屬各單位）16．加大考核問責力度。結合市級機關作風和績效管理考核評比機制，按照注重實績、傳遞壓力的原則，制定局屬單位綜合目標責任狀并完善考評辦法，提高績效管理水平。堅持目標導向，緊扣蘇南現代化示范區(qū)建設主題和市政府XX年“六大任務百項工作”目標，落實局黨委在XX年市住房和城鄉(xiāng)建設局系統(tǒng)工作會議上的各項工作部署，突出與時俱進、創(chuàng)新驅動。按照日常監(jiān)管、年底匯總的考核方式，強化考評結果運用導向機制作用，考評結果與績效獎勵和干部任用調整掛鉤，將考核壓力傳遞到每個單位、每個處室、每個人。加大對行政服務行為的監(jiān)管檢查力度，堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款等問題；對破壞和影響經濟發(fā)展環(huán)境的典型案例及處理結果，公開曝光，擴大教育和震懾作用。強化工作問責，做到有訴必應、有責必問、失職必究。（牽頭部門：局計財處，參與部門：機關各處室，局屬各單位）各牽頭部門要認真做好組織、落實工作，“一把手”負總責，分管領導具體抓，要細化分解任務，明確時序進度，扎扎實實抓落實，推進各項任務圓滿完成。各配合部門也要盡心盡力，安排力量，全面協(xié)調配合。局紀委將加強監(jiān)督檢查，強化考核，對工作不力、拖拉推諉的將實行問責。第六篇一、以項目建設為載體，加快新型城鎮(zhèn)化進程（一）推動城市基礎設施優(yōu)化升級1．加快中心城區(qū)路網建設。建設和改造12條道路，增強城市綜合承載能力。2．加快供排水和燃氣設施建設。加快城市供水、供氣等各類市政地下管網建設和改造，改造區(qū)域供水管網50公里。完善諫壁地區(qū)園區(qū)燃氣管網，建設上黨LNG應急調峰儲配站。加強水源地保護，新建江心洲新自來水廠