【文章內容簡介】 部門，盯著重點難點突破，集中力量開展了我市自1999年澳門回歸以來最大規(guī)模的綜合整治行動。通過宣傳發(fā)動、調查摸底、建檔備案等前期工作，第一階段以清拆違法建筑為主要內容，以“重點突破、先難后易，示范帶動”為工作思路，對工作任務、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建筑較集中、存在時間較長的前山夏村和吉大官村為突破口，動真格地拆、堅決地拆。到目前為止，完成清拆違法建筑129宗，清拆面積3萬多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建筑這一城市管理的頑癥有了較大的突破，大量被占用的公共空間得到有效恢復和保護，對破壞城市環(huán)境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民群眾的理解和支持。目前，已進入以整治住宅室內違法裝飾裝修為重點的第二階段，正以拱北昌盛花園、新市花園為試點，持續(xù)穩(wěn)固地做好這項工作，必將有效遏制室內違法裝修蔓延的勢頭。五、以戶外廣告為切入點，加強市容管理，提高城市資源使用效益。戶外廣告既是市容管理的一個方面，也是城市資源的一項主要內容，今年4月此項工作歸口管理以來，我局從加強市容管理，促進城市公共資源保值、增值的高度，重點做了以下幾方面工作，一是提高效益。通過戶外廣告公開交易和實施許可，為政府取得一定財政收入，從xx年6月1日至10月31日，受理戶外廣告385個，批準設置180個,。全市公交候車亭燈箱箱廣告牌、標準路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設置權的公開競價準備工作均已就緒，待市政府批準即可進行公開交易。二是規(guī)范程序?！?*市戶外廣告設施設置管理條例》于今年6月1日起正式實施，明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門，使許可管理和執(zhí)法監(jiān)督為同一部門，為規(guī)范管理提供了有效保障。我局組織編制了《**市戶外廣告設施設置技術規(guī)范》、《**市戶外廣告設施設置管理條例實施細則》、《**市戶外廣告設施設置權平均出讓價格》等相關的制度文件，制定了新的戶外廣告內部審批制度，使戶外廣告管理程序逐漸規(guī)范化，管理更加透明化。三是加強宣傳和整治。通過派送法規(guī)手冊、召開廣告公司座談會、懸掛路燈燈桿旗廣告等方式，大力宣傳戶外廣告管理法規(guī)和設置要求。從今年9月起，以口岸、碼頭、主要旅游景點、大型商場、15條城區(qū)主干道等為重點，對存在安全隱患、嚴重影響市容和違法擅自設置等三種情況的戶外廣告全面整治，共有226塊違法戶外廣告進行了整改并補辦了報批手續(xù)，已自行拆除71塊，強制拆除12塊。通過上述三個方面的努力，我市的戶外廣告管理基本步入規(guī)范化管理，在實現(xiàn)商業(yè)價值的同時，發(fā)揮了美化、亮化城市的作用。 六、以服務為宗旨，切實解決與市民群眾生活密切相關的問題，豐富公共服務內涵。城市管理作為政府基本職能，其實質是根據(jù)社會公共事務發(fā)展的客觀需要，為市民群眾提供公共服務。我局把服務的理念貫穿于管理和執(zhí)法工作的全過程，使管理和執(zhí)法真正體現(xiàn)廣大群眾的根本利益。在城市管理方面，重點解決了群眾比較關心的幾項主要問題。市政管理處對市民反映強烈的28條爛尾路進行全面普查，會同市建設局和香洲區(qū)相關部門，做好這些路段的整治管理工作，同時開展了全市橋梁普查工作，制訂出《城市橋梁突發(fā)事故處理預案》，對部分結構老化、建造年代早的橋梁，提出安全保障預案。路燈管理處在做好“有路無燈”路段照明設施建設的同時，針對照明設施丟失損壞嚴重的問題，組織力量進行技術防盜工作,更換添置了損壞的照明設施,解決了市民關心的有燈不亮問題。還在市體育中心廣場，投放資金8萬元，增加照明設施，消除了群眾健身的安全隱患。市容環(huán)衛(wèi)處在做好與市民生活息息相關的各種城市垃圾無害化處理工作同時，組織力量對部分舊公廁進行修整，并在城區(qū)公廁安裝鍍膜反光標識牌84幅，完善公廁標識。園林處精心抓好市屬六大公園的管理和節(jié)日擺花工作，擴大和豐富公園管理內涵，為市民和游客休閑娛樂提供良好的場所，今年公園種植補植各類喬木大苗570株，灌木11475株，袋苗83446袋，鋪種草坪8615m2 ，公園及**大道。在執(zhí)法工作方面，把為經濟發(fā)展大局服務、為項目服務、為市民群眾服務的執(zhí)法理念落到實處，機動大隊萬山、橫琴中隊和金灣大隊做到“守土有責”，圍繞所在鎮(zhèn)區(qū)開展的“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)衛(wèi)達標活動進行鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，使駐地環(huán)境面貌大為改觀，順利通過創(chuàng)建檢查，受到當?shù)卣途用竦母叨荣潛P。香洲區(qū)局把以人為本貫穿在執(zhí)法工作的實際中，堅持做到“三個結合”即執(zhí)法與服務結合、執(zhí)法與教育結合、執(zhí)法與疏導結合。機動大隊圍繞我市前山河整治和仁恒集團投資房地產開發(fā)等重點項目，積極為企業(yè)、為投資環(huán)境服務，組織了4次大行動，拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設項目，我局更是以大局為重，整合多方力量，克服時間緊、任務重的困難，把相關的路燈照明作為緊急工程，保質保量地完成設計和建設施工，同時，落實海泉灣道路的市政、綠化等養(yǎng)護工作，并會同平沙鎮(zhèn)政府開展周邊環(huán)境的整治工作，全心盡力為投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項目服務。我局還注重服務方式方法的創(chuàng)新，通過舉辦城市管理和城市管理行政執(zhí)法政策咨詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞發(fā)布會等形式，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展與市民群眾的溝通渠道，結合政務公開活動，增加市民群眾對城市管理工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，并向市民做出陽光承諾宣言。同時，抓好“窗口服務”和“現(xiàn)場服務”，完善“城管110”， 堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，對群眾投訴做到件件有落實，事事有回音，信訪受理率達100%（截止11月底，包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉辦的投訴15732宗）。存在問題和不足一、城市管理和行政執(zhí)法體制不順，權責不一，制約了城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。市城管局成立后，“三定”方案明確我局為政府主管部門，負責全市城管工作和城管行政執(zhí)法工作。但目前我市的城市管理和行政執(zhí)法體制的實際運作仍以街道體制改革確定的事權劃分為原則，人、財、物直接歸香洲區(qū)管理，行政許可事項早就下放在區(qū)和街道辦，市城管局實際上沒有管理所必需的財權、人權、事權等手段，四大處作為行業(yè)管理機構，雖賦予了監(jiān)督、檢查的權利，由于缺乏有效監(jiān)管手段，所組織的檢查往往是走過場，行業(yè)管理、業(yè)務指導和監(jiān)督形同虛設。有職能而無事權，責權不一，制約了我市城市管理整體水平的提高。二、城市管理法規(guī)制度不夠完善，立法工作有待繼續(xù)加強。目前，我市的城市管理法規(guī)體系仍不完整，現(xiàn)有法規(guī)滿足了不城市化發(fā)展對城市管理的實際需要。需加快立法，盡快建立起一套能