【文章內(nèi)容簡介】 頭和省內(nèi)各大超市設立專柜，3月底，該品牌蔬菜已開始在福州所有的沃爾瑪超市銷售。西芹所幫助佬王家食品廠完善與農(nóng)戶簽訂的蔬菜種植合同，擴大種植面積；指導綠鑫蔬菜專業(yè)合作社規(guī)范蔬菜訂單合同，擴大合作社社員，塑造“綠鑫”品牌，增強市場競爭力。五是建立和完善維權(quán)護農(nóng)機制。從今年初開始，與X市供銷合作社攜手打造“放心農(nóng)資”，依托X市龍得寶農(nóng)資公司開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，并幫助企業(yè)制定連鎖制度、連鎖經(jīng)營協(xié)議和選擇加盟成員。經(jīng)過三個多月的籌備，一個統(tǒng)一門店標識、貨源采購、配送服務、零售價格、規(guī)范管理的農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)開始有序運作。至目前為止，共在**區(qū)的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立40家“龍得寶農(nóng)資連鎖店”，并簽訂了《誠信經(jīng)營承諾書》。同時，進一步健全完善“兩賬兩票一卡一書”制度，強化農(nóng)資商品質(zhì)量日常管理，并與所有農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了《農(nóng)資商品質(zhì)量責任書》。繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，集中開展農(nóng)資市場專項整治，維護好農(nóng)民合法權(quán)益。六是建立和完善市場助農(nóng)機制。積極培育、規(guī)范和繁榮農(nóng)村市場，支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，搞活農(nóng)村流通，在我局的指導幫助下，X市好當家超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了60個放心連鎖店。二、強化監(jiān)管職能，不斷推進行政執(zhí)法水平（一）嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度區(qū)局圍繞廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，確定不同時期的監(jiān)管執(zhí)法重點，把深入開展專項整治與構(gòu)建長效管理機制、加強日常規(guī)范管理有機結(jié)合，切實維護公平競爭的市場秩序。上半年，**區(qū)工商局共查辦各類違法違章案件168件，其中一般程序案件152件，簡易程序案件16件。推進食品安全監(jiān)管工作。（1）開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。區(qū)局先后制發(fā)了《**區(qū)工商局關于開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動實施方案》和配套的整頓年“百日大會戰(zhàn)”方案，成立相應領導機構(gòu)、明確相關工作任務和要求，結(jié)合消費者反映強烈和與農(nóng)民日常生活、節(jié)日消費關系密切的食品品種，扎實開展食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，違禁使用化學品加工食品、在食品中使用非食品添加劑和超標使用食品添加劑、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害食品和不合格食品，來舟所還探索了對食品送貨車的監(jiān)管。今年來，區(qū)局搗毀制假售假窩點6個，其中搗毀農(nóng)村制假售假窩點3個；銷毀假冒偽劣等不合格食品1950公斤，其中農(nóng)村市場835公斤。（2）探索墟日市場監(jiān)管。農(nóng)村墟日市場是農(nóng)村商品交易的重要渠道，區(qū)局結(jié)合“農(nóng)村食品市場整頓年”活動加強了農(nóng)村墟日市場監(jiān)管。一是把好兩個關口，即把好農(nóng)村墟日市場主體準入關和把好農(nóng)村墟日市場商品質(zhì)量準入關，做到主體合法和商品符合質(zhì)量。二是開展三種活動。開展宣傳教育活動，提高辨別假冒偽劣商品的能力,引導農(nóng)民積極參與商品安全的社會監(jiān)督；開展送貨下鄉(xiāng)活動，以在墟市擺攤設點或送貨到墟的方式，確保農(nóng)村墟市的商品質(zhì)量，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念；開展綜合評議活動，積極聯(lián)系當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和廣泛征求農(nóng)民的意見，綜合評議墟市的監(jiān)管情況，形成齊抓共管的良好局面。三是建立四項機制。建立經(jīng)營主體資格報備報查機制，進一步規(guī)范經(jīng)營主體，從源頭上減少假冒偽劣商品的流入；建立經(jīng)營主體市場退出管理機制，嚴防不法商家和不合格、有毒有害食品退市后改頭換面二次進入市場；建立農(nóng)村商品質(zhì)量監(jiān)測機制，加強對墟市商品質(zhì)量的抽檢和檢查，依法查處坑農(nóng)害農(nóng)違法案件；建立農(nóng)村消費者申訴舉報機制，及時為農(nóng)民排解消費糾紛，維護農(nóng)民合法權(quán)益。（3）創(chuàng)新食品長效監(jiān)管機制。一是試行食品安全百分制扣分管理制度。為切實提高經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識，逐步規(guī)范食品日常經(jīng)營行為，推進食品安全長效監(jiān)管機制建設。今年初，在城區(qū)勝利市場試點推行食品安全百分制扣分管理制度，由紫云所負責具體實施。區(qū)局制定了《**區(qū)工商局實行食品安全百分制扣分管理制度工作方案》，以及配套的《食品經(jīng)營者百分制扣分管理辦法》等考評辦法和標準。目前，已完成培訓考試、發(fā)放《食品經(jīng)營合格證》等工作，并實施百分制扣分管理。同時，聯(lián)合勝利農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主對該市場各行業(yè)推薦的16名經(jīng)營戶，采取評分等方式評選出12名“誠信經(jīng)營戶”，并在市場內(nèi)進行公示，以實現(xiàn)用誠信帶動食品百分制管理工作的全面開展。二是推行冷凍食品審查備案貼標制度。針對冷凍食品市場出現(xiàn)的一些違法及不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象，區(qū)局聯(lián)合**區(qū)流通商品質(zhì)量管理協(xié)會在全區(qū)實施冷凍食品審查備案貼標制度，通過明確冷凍廠、經(jīng)營者和工商部門三方責任，成立冷凍食品經(jīng)營行業(yè)自律小組，加強檢測，建立經(jīng)營者報備報告制度，實行電腦統(tǒng)一開單出庫等方法方式，從最大限度上保證其貨正源清，規(guī)范冷凍食品的進貨渠道，從源頭上堵住來自疫區(qū)以及其它問題冷凍食品的流通渠道，防止不安全、不合格食品流入市場，杜絕讓有問題的食品進入流通和消費環(huán)節(jié)。三是整治豬肉市場。針對近期市民反映較為強烈的母豬肉混入菜豬肉銷售的問題，區(qū)局主動加強與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、動檢等有關部門的密切配合，充分發(fā)揮相關職能部門的優(yōu)勢和特長，努力形成執(zhí)法合力。5月20日，紫云所和衛(wèi)生、凍檢等部門對勝利市場進行突擊檢查，由市、區(qū)兩級食安辦抽調(diào)動檢技術(shù)人員和大禾屠宰場肉品品質(zhì)檢驗員共4人組成技術(shù)鑒定小組，對查扣的豬肉鑒定并作出結(jié)論，一舉查辦兩起涉嫌將母豬肉摻在菜豬肉中銷售的以次充好欺詐消費者案，為今后工商部門加強對非深加工的淘汰公母種豬及晚閹豬的肉品監(jiān)管打下了良好的基礎。同時，由定點屠宰場將每天母豬屠宰的流向通知區(qū)工商局市場合同股，再由市場合同股通知各工商所，為母豬肉市場日常監(jiān)管提供了方便。強化農(nóng)資市場監(jiān)管。一是制定了《**區(qū)工商局加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作實施方案》，明確工作任務和要求，強化工作措施，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設服務。二是為變事后維權(quán)為事前把關，建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制，區(qū)局著力推行農(nóng)資商品市場“兩帳兩票一卡一書”制度，抓好重點糧食產(chǎn)區(qū)種子留樣備查工作落實。三是突出對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，開展專項整治，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。上半年，共立案查處各類農(nóng)資違法違章案件5件。加大商標監(jiān)管力度。加大對馳名商標、著名商標、涉外商標專用權(quán)的重點保護，加強對假冒臺灣水果行為的制止和查處，對臺灣水果生產(chǎn)商、銷售商在大陸已經(jīng)取得的商標權(quán)，依法加強保護；加大對侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標權(quán)行為的重點整治，開展保護地理標志證明商標、集體商標專用權(quán)專項執(zhí)法行動；加大對定牌加工、商標印制、商品批發(fā)等環(huán)節(jié)的重點整頓，重點加大對鞋服類商品商標侵權(quán)假冒行為的打擊，在第一、二季度開展鞋服類商品商標專項整治行動；加強專營專賣店商標備案管理，以“誠信一條街”為示范點，在城區(qū)全面推廣實行商標品牌備案制度，督促和指導商家提供各類特約專賣、商標授權(quán)、品牌代理資格等相關資質(zhì)證明備案。半年來，共立案查處商標案件14件，沒收侵權(quán)電池148粒、服裝296件、白酒53瓶，四鶴所辦理了侵犯“武夷山大紅袍”證明商標案件2件，在全市工商系統(tǒng)尚屬首例。加強違法廣告監(jiān)管。根據(jù)省局相關文件精神，結(jié)合**區(qū)實際情況，區(qū)局明確整治工作的重點，半年來，共查處各類廣告違法案件15件。一是采取走訪、座談會等形式，督促廣告經(jīng)營單位落實廣告管理制度，自覺拒絕設計制作和代理虛假違法廣告行為。二是開展對醫(yī)療機構(gòu)的專項整治。對醫(yī)院、藥品超市、藥店、醫(yī)療診所等公共場所戶外廣告加強監(jiān)督巡查；與醫(yī)療衛(wèi)生等相關部門信息互通，打擊醫(yī)療機構(gòu)的違法違規(guī)廣告。已發(fā)出警示通知書16份，整改拆除戶外違法宣傳廣告6面，查處醫(yī)療廣告案件3件，其中，X市中山門診部擅自變更核定的廣告內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告案件被省局作為典型案例予以通報。三是繼續(xù)開展房地產(chǎn)廣告整治行動。對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)戶外廣告進行檢查，檢查房地產(chǎn)公司16家，發(fā)放警示通知書3份。繼續(xù)強化合同監(jiān)管和開展反不正當競爭治理商業(yè)賄賂工作。一是抓好合同監(jiān)管。區(qū)局以打擊利用合同的欺詐行為、消費合同的霸王條款、房屋買賣合同和房產(chǎn)中介合同中的不平等格式條款作為專項執(zhí)法行動的重點，依法監(jiān)督和嚴厲查處利用不平等格式條款侵害消費者權(quán)益的行為。同時，以此作為突破口，加大對其他行業(yè)利用合同中的不平等格式條款侵害消費者權(quán)益行為和其它合同違法案件的整治力度。半年來，共立案查處各類合同違法違章案件7件，其中房地產(chǎn)合同違法案件2件。二是抓好反不正當競爭的工作，特別是對商業(yè)賄賂的不正當競爭行為，探尋落腳點和切入點，開辟查辦案件途徑，在規(guī)范行業(yè)中不正當競爭行為時，力求發(fā)現(xiàn)一件查處一件，查處一件規(guī)范一行，以形成公平競爭的良好環(huán)境，探索市場監(jiān)管的新模式。四鶴所即以合同監(jiān)管為突破口，組織對轄區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)開展合同專項檢查，從中挖掘出一批商業(yè)賄賂案件。半年來，區(qū)局共立案查處商業(yè)賄賂案件10件，僅四鶴所以合同監(jiān)管為突破口上半年就查辦9起商業(yè)賄賂案件，成為今年我局公平交易執(zhí)法工作的亮點。開展校園周邊環(huán)境治理和查處取締“黑網(wǎng)吧”行動。加大對校園周邊綜合整治力度，在“六﹒一”節(jié)來臨之際，紫云和夏道所與轄區(qū)多所學校配合，在校園內(nèi)開展 “食品安全知識宣傳活動”，現(xiàn)場傳授識假、辯劣的相關知識，同時發(fā)放宣傳材料3000份。在加強日常巡查的基礎上，在“315”、“五一”節(jié)、“六一”節(jié)等節(jié)日都出動檢查人員對校園周邊開展以食品安全為內(nèi)容的專項行動。共立案查處網(wǎng)吧8家，查處取締無照經(jīng)營游戲機店2家，查扣了游戲機17臺，查獲不合格食品283瓶（袋），非法盜版書刊補充冊。規(guī)范房地產(chǎn)交易市場。針對我局轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場的實際，把加強房地產(chǎn)交易合同的監(jiān)督管理作為辦理房地產(chǎn)案件的切入點，同時與房管部門聯(lián)合對全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行全面的調(diào)查摸底，開展了整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易的專項執(zhí)法行動，共發(fā)出行政指導文書13份，檢查大隊立案查處2戶房地產(chǎn)企業(yè)，罰沒款4000元。繼續(xù)加大企業(yè)監(jiān)督管理力度。充分認識到依法查處“三虛一逃”等違法行為的重要性和緊迫性，開展虛假出資、虛存資本、虛假材料騙取登記違法行為集中整治，并納入全年工作計劃。通過加強對企業(yè)出資行為和退出市場行為的監(jiān)管，拓展企業(yè)監(jiān)督管理執(zhí)法領域，凈化市場主體。今年來，共查處抽逃注冊資金案件3起。積極參與社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作。加大對農(nóng)村危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的查處力度，扎實促進農(nóng)村平安建；積極參與安全生產(chǎn)專項行動，特別是積極參與整治煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等專項行動。今年14月，水東所利用個體年驗‘企業(yè)貼花驗照，對轄區(qū)的南山鎮(zhèn)及其下轄的江邊村、芹山村等鎮(zhèn)村開展了礦山采礦點及礦石生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳和檢查，發(fā)出警示通知書3份。探索“樓宇經(jīng)濟”和娛樂場所監(jiān)管舉措。一是四鶴所試點推行了“樓宇經(jīng)濟”監(jiān)管舉措：通過與商務樓的物業(yè)部門合作建立良好信息交換機制，及時掌握商務樓企業(yè)動態(tài)；分步驟、分階段對轄區(qū)商務樓進行巡查走訪；發(fā)揮12315舉報網(wǎng)絡作用，及時查處群眾舉報的違法行為；加強與相關部門的聯(lián)系，全面掌握和了解市場主體的真實情況。截至目前該