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正文內(nèi)容

被征地農(nóng)民生活保障講話與西勞保社區(qū)與共建單位慶七一文藝晚會(huì)主持詞匯編(編輯修改稿)

2024-11-22 22:02 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 醫(yī)療保障渠道。與此同時(shí),被征地農(nóng)民在住房、子女上學(xué)、村級(jí)集體資產(chǎn)處置、社區(qū)建設(shè)等方面還有一些問題需要配套解決。三、在全面推進(jìn)中規(guī)范完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度今年,做好這項(xiàng)工作的主題是加大力度,全面推進(jìn),進(jìn)一步規(guī)范完善。全省所有市、縣(市、區(qū))都要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,精心組織,周密部署,抓緊實(shí)施。特別是尚未出臺(tái)文件的29個(gè)縣(市、區(qū))要在今年上半年盡快實(shí)施到位。各地的政策文件和實(shí)施方案要遵循省政府文件和五部門指導(dǎo)意見的要求,絕不能搞簡(jiǎn)單化的應(yīng)付。今年6月,省勞動(dòng)保障廳將會(huì)同省有關(guān)部門組織對(duì)這項(xiàng)工作的專項(xiàng)督查。省國土資源廳要按照省委、省政府1號(hào)文件“四個(gè)不予審批”的要求,嚴(yán)格把好用地審批關(guān)。社會(huì)保障工作關(guān)鍵是制度設(shè)計(jì)。制度設(shè)計(jì)好了,保障工作就有規(guī)可循,就能良性運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展。今年,被征地農(nóng)民基本生活保障工作在制度規(guī)范和完善上,主要是要切實(shí)把握好以下五個(gè)方面:(一)在保障對(duì)象上,要著眼全覆蓋。必須明確,凡是經(jīng)省以上政府批準(zhǔn)征地,由國土資源管理部門實(shí)施統(tǒng)一征地時(shí)持有第二輪土地承包權(quán)證家庭中的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人員,都應(yīng)作為保障對(duì)象。在實(shí)際操作中,可以先對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的被征地農(nóng)民實(shí)施基本生活保障,再分步解決其他地區(qū)被征地農(nóng)民的保障問題。但是,對(duì)這些分步解決的地區(qū),在征地過程中,必須把該籌集的生活保障資金籌集到位,并進(jìn)入專戶管理,以備建立制度時(shí)所需。在保障對(duì)象的確定上還有一些具體的政策處理問題,如制度實(shí)施前被征地農(nóng)民、“農(nóng)嫁女”、過去的藍(lán)印戶口戶等等,都要合理確定政策界線,深入細(xì)致做好工作。(二)在保障模式上,堅(jiān)持從基本生活保障起步,允許各地積極探索與城鎮(zhèn)社保體系長(zhǎng)遠(yuǎn)接軌的保障模式?;旧畋U鲜堑拙€、是基礎(chǔ),各地在實(shí)施中必須首先確保,在此基礎(chǔ)上,有條件的地方可以適當(dāng)提高保障水平。可以實(shí)行基本生活保障與社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的方式,也可以按照養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙低”的辦法,直接納入城鎮(zhèn)社保體系。無論實(shí)行哪一種保障模式,都要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),充分考慮支付能力,合理確定繳費(fèi)基數(shù)、比例和年限,不留資金缺口。(三)在保障水平上,要按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民低保水平的要求合理確定,并建立相應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。適度的保障水平是制度良性運(yùn)作的關(guān)鍵。保障水平太低,保障對(duì)象得不到預(yù)期的保障,制度設(shè)計(jì)也就失去了積極意義,保障對(duì)象也沒有積極性參保。保障水平太高,各方財(cái)力也無法承受,還會(huì)引起整個(gè)社保體系的連鎖反應(yīng),最終將影響投資環(huán)境。當(dāng)然,與其他保障一樣,被征地農(nóng)民的基本生活保障水平也應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的,應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,建立與物價(jià)水平變動(dòng)相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。(四)在資金籌措上,要確實(shí)落實(shí)政府、集體、個(gè)人各方出資責(zé)任。在這方面,政府要帶頭取信于民。政府出資不能及時(shí)到位,不僅影響基金的實(shí)賬運(yùn)作,給未來的支付帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患,而且有損于政府的形象和聲譽(yù)?,F(xiàn)在,土地已經(jīng)成為地方政府的第二財(cái)政,各地都在大搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè),城市面貌日新月異,在這樣的情況下,政府從土地出讓金收入中列支該項(xiàng)保障資金的30%,是應(yīng)該的,也是可以做到的。今年,在開展這項(xiàng)工作的專項(xiàng)督查中,政府資金是否及時(shí)足額到位要作為督查的重點(diǎn)。省勞動(dòng)保障廳要及時(shí)掌握各地資金到位的情況,并及時(shí)通報(bào)給國土資源廳和財(cái)政廳,國土資源廳在用地審批中要一并嚴(yán)格把關(guān),財(cái)政廳也要加強(qiáng)督促檢查。(五)在保障資金監(jiān)管運(yùn)作上,要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。被征地農(nóng)民基本生活保障資金是這個(gè)特殊群體的“保命錢”,在制度建立之初就要強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。省政府在這方面的規(guī)定是明確的,被征地農(nóng)民一次性繳納的基本生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理,單獨(dú)建賬,??顚S?不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機(jī)制,確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金安全運(yùn)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)保值增值。四、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革促進(jìn)農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),任務(wù)是艱巨的,要做的工作也是多方面的,既包括解決他們的基本生活保障問題,還要及時(shí)引導(dǎo)他們辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,切實(shí)解決他們的就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題,與之相關(guān)的,還要積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革、加快撤村建居、加快城中村的社區(qū)化建設(shè)步伐。這是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)
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