【文章內(nèi)容簡介】 并進(jìn)、招商為首，連續(xù)幾年招商引資總量和速度在全市遙遙領(lǐng)先。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)保持加速發(fā)展態(tài)勢的根本原因是緊緊抓住了招商引資，抓住了招商引資，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，就抓住了贏得未來競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。二是必須不斷強(qiáng)化開放意識(shí)，始終堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來的發(fā)展戰(zhàn)略。生命在于運(yùn)動(dòng)，招商在于活動(dòng)。我們放眼全國，走出國門，堅(jiān)定不移地走出去招商推介，積極主動(dòng)作為，不斷提高招商引資的針對性和有效性。五年來，積極組團(tuán)參加徽商大會(huì)省市重大招商活動(dòng)，走出國門赴日韓、歐美開展境外招商。自主舉辦招商活動(dòng)，連續(xù)兩年成功舉辦兩屆浙閩經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，不僅宣傳推介了，招商領(lǐng)域和市場也得到空前拓展。充分發(fā)揮在外成功人士和關(guān)心發(fā)展的外地友好人士的作用，聘請他們擔(dān)任政府招商顧問，開展委托招商。積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮招商主體作用，廣泛開展以商招商。走出去天地越來越寬、請進(jìn)來客商越來越多，招商引資就在走出去、請進(jìn)來的過程中成果累累。三是必須不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，始終堅(jiān)持在探索實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。我們?yōu)榭缭桨l(fā)展積極創(chuàng)造條件，在國家出臺(tái)土地調(diào)控政策之前，搶先集中報(bào)批一批建設(shè)用地；我們在04年與江汽集團(tuán)正式簽訂聯(lián)手創(chuàng)建江淮汽車零部件工業(yè)園協(xié)議；我們緊緊抓住了市修編城市總體發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，將南部定位為市141城市組團(tuán)發(fā)展的北部組團(tuán)，為發(fā)展贏得了重大機(jī)遇和有利外部條件。我們適應(yīng)發(fā)展新形勢新要求，不斷更新觀念，調(diào)整完善思路，優(yōu)化招商政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。五年來，我們始終以求真務(wù)實(shí)的精神，準(zhǔn)確把握招商引資的階段性特征。積極探索新舉措，努力推進(jìn)招商引資從自發(fā)到自覺、從無序到有序、從粗放到精細(xì)、從低效到高效的轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)考察江西余干等地招商引資做法的基礎(chǔ)上，我們率先全市組建專業(yè)招商小分隊(duì)，從全縣選調(diào)696名干部分四批成立了274支隊(duì)伍，開展小分隊(duì)招商。把編制招商項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，通過帶著項(xiàng)目、帶著企業(yè)有目的地上門推介和宣傳，千方百計(jì)提高招商引資的成功率。XX年我們成立了5個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)招商分局，開展產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，一年內(nèi)與11家企業(yè)簽訂投資協(xié)議，進(jìn)一步壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是必須牢固樹立環(huán)境比投資更重要的理念，始終堅(jiān)持創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境。我們堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)，用更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客商。五年來，我們準(zhǔn)確把握開放型經(jīng)濟(jì)的形勢變化，系統(tǒng)思考招商引資，理性推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造性地開展工作，形成了招商、服務(wù)、建設(shè)系統(tǒng)抓的工作思路。在招商引資的初期，我們充分發(fā)揮招商局、政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)協(xié)會(huì)的四位一體的優(yōu)勢，贏得招商引資的良好開局。隨著招商工作逐步深入，招商項(xiàng)目逐年增加，針對后續(xù)服務(wù)相對滯后問題，我們分設(shè)招商局與政務(wù)服務(wù)中心，成立南部政務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)了南部的事在南部辦；全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利商服務(wù)中心，完善村民服務(wù)中心功能，初步構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系。致力創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、查擺找補(bǔ)創(chuàng)活動(dòng),以做強(qiáng)服務(wù)功能、完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)效能革命，掀起責(zé)任風(fēng)暴，著力創(chuàng)建八大環(huán)境，重點(diǎn)解決五難問題，深化行政審批制度改革，推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、兩次終結(jié)、并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)等制度，努力把打造成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目落地最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好的投資熱土。我們學(xué)習(xí)借鑒江蘇溧水經(jīng)驗(yàn)，把千萬元項(xiàng)目細(xì)化為五個(gè)一批，對簽約籌措項(xiàng)目落實(shí)五個(gè)到位精細(xì)化管理和服務(wù)，對開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行八個(gè)環(huán)節(jié)全過程控制。針對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，我們整合資源，五年來投入16億元，全縣發(fā)展硬環(huán)境深刻變化，開放型經(jīng)濟(jì)承載力切實(shí)增強(qiáng)。招商、服務(wù)、建設(shè)三位一體系統(tǒng)抓的思路付諸實(shí)施，有力地促進(jìn)了全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是必須始終強(qiáng)化組織推動(dòng)觀念，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)、機(jī)制激勵(lì)約束。五年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保持推進(jìn)力度，使廣大干部有壓力、有動(dòng)力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商和一把手招商，把招商引資作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作實(shí)績、利益分配、考核任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。推行領(lǐng)導(dǎo)逐月外出招商活動(dòng)，縣委常委、副縣長帶頭申領(lǐng)任務(wù)，支持和鼓勵(lì)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)開展招商活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)外出招商。實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年黃牌、離崗招商等強(qiáng)力舉措。全縣各級(jí)各部門按照三分隊(duì)伍工作法的要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中財(cái)力，由圍繞任務(wù)被動(dòng)抓招商，到圍繞發(fā)展自覺去引資。通過招商引資，鍛煉培養(yǎng)了大批的干部，先后有35名干部得到了提拔重用,其中有10名同志提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部。同志們，發(fā)展決定一切，項(xiàng)目支撐未來，發(fā)展是一個(gè)延續(xù)的過程，今天的成績是昨天投入的結(jié)果，今天的投入是為明天的發(fā)展添后勁，現(xiàn)在的發(fā)展要為未來的發(fā)展打基礎(chǔ)。不招商引資，不新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，當(dāng)前的發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)，長遠(yuǎn)的發(fā)展也沒有基礎(chǔ)和希望。對來說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓好招商引資是事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性問題，是我們能否實(shí)現(xiàn)三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康的著力點(diǎn)和突破口。我們的社會(huì)、我們的時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化、市場化、信息化、國際化的時(shí)代，資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口遷徙是必然規(guī)律和基本趨勢。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)主要任務(wù)之一，就是提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)對外開放新局面，強(qiáng)調(diào)要把引進(jìn)來和走出去更好地結(jié)合起來，創(chuàng)新對外開放工作思路，擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提到了對外開放的問題，對于我們這樣的后發(fā)地區(qū)來講，招商引資是我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高開放水平的最好切入點(diǎn)、突破口和主抓手。在國家更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，更加注重和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國家主體功能區(qū)劃分、中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)具有更加良好的外部環(huán)境。我們要主動(dòng)適應(yīng)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢，把國家嚴(yán)格控制土地信貸、加強(qiáng)節(jié)能減排、嚴(yán)格項(xiàng)目審批作為調(diào)整招商思路，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提升引資質(zhì)量的最佳時(shí)機(jī)。我們不要消極的認(rèn)為這是一種制約因素，實(shí)際上這是推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的最好的外部條件。市委、市政府強(qiáng)勢推進(jìn)濱湖現(xiàn)代化大城市建設(shè)和141組團(tuán)發(fā)展，特別是明年新一屆政府將在深入推進(jìn)市政道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)大建設(shè)，為我們提高招商承載力帶來了難得的機(jī)遇?，F(xiàn)在已經(jīng)初步明確，把園區(qū)大建設(shè)作為大建設(shè)的重要組成部分，全市拿出40多億，把園區(qū)建設(shè)成國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)。這對我們是最大的利好消息，關(guān)鍵看我們的工作。明年市的7個(gè)道路出入口在合六路、合店路開工的基礎(chǔ)上，我們的合白路、雙鳳大道可能要改造建設(shè)。我們不僅要確保合白路、雙鳳大道列入改造建設(shè)，還要爭取合淮路的改造建設(shè)。這樣有了面向北環(huán)高速的三條城市快速通道，再加上已經(jīng)建成的蒙城北路，合淮阜高速將全線貫通，合蚌快速鐵路加快規(guī)劃建設(shè)，的對外交通條件將由此掀開新的一頁，區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。經(jīng)過多年發(fā)展累積，我縣南部工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，北部特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的條件更為成熟。特別在招商引資的實(shí)踐中，我們鍛造了一只懂招商、會(huì)招商的干部團(tuán)隊(duì)，形成了干事創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展的濃烈氛圍，在國內(nèi)外集聚了大量的人脈、信息資源，為我縣繼續(xù)擴(kuò)大招商打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。我們招商引資的確迎來了非常好的時(shí)機(jī)。多年期盼的交通劣勢得到了徹底的改觀，多年積累的人氣也越來越旺，天時(shí)地利人和三者皆備，我們沒有理由不把招商引資工作做好。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要看到招商引資面臨的新的形勢、新的困難、新的競爭因素。不要盲目樂觀，更不能小進(jìn)即滿?，F(xiàn)在區(qū)域競爭異常激烈。在中部六個(gè)省會(huì)城市中，的發(fā)展跟太原差不多，趕不上南昌，更比不上武漢和鄭州。所以，市委、市政府對跨越發(fā)展要求很高。我們的縣區(qū)之間競爭也非常激烈。近年來，肥東、肥西招商引資步伐在過去的基礎(chǔ)上也越來越快。我們在三大開發(fā)區(qū)、三縣和四個(gè)城區(qū)中，招商引資總量和速度基本上處于中間水平。此外，國家宏觀調(diào)控提出了新的要求，我們有一個(gè)適應(yīng)的過程，企業(yè)也有一個(gè)適應(yīng)的過程。特別是我們長期以來比較突出的土地價(jià)格優(yōu)勢、數(shù)量的優(yōu)勢在慢慢喪失。低價(jià)出讓、隨意侵占土地都是違法的。國家通過運(yùn)用法律手段不斷開展督查，確保宏觀調(diào)控措施的落實(shí)。對重大項(xiàng)目的開工，國務(wù)院也剛剛發(fā)了文件，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，5000萬元以上的新項(xiàng)目必須滿足六個(gè)必要的條件才能開工建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)行從緊的貨幣政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策。這對企業(yè)的發(fā)展、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、對二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響都是顯而易見的。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極應(yīng)對，尋找對策，依法合規(guī)地加快發(fā)展，切不可產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒、消極懈怠、更不能怨天尤人。要在積極服從，堅(jiān)決落實(shí)和支持宏觀調(diào)控政策的背景下，毫不動(dòng)搖地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作?？v觀這么多年的宏觀調(diào)控，總結(jié)先發(fā)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，每一次調(diào)控都是發(fā)展的重大機(jī)遇，但很遺憾的是每一輪調(diào)控以后我們就落后一點(diǎn)。我們要把每一次挑戰(zhàn)都看作機(jī)遇，把每一次調(diào)控都作為加快發(fā)展、提高質(zhì)量、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好機(jī)遇和時(shí)機(jī)，推進(jìn)跨越式的科學(xué)發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，調(diào)整思路，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)全縣開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資工作更好更快發(fā)展XX年，在全縣招商引資千人大會(huì)上，縣委、縣政府明確了十一五期間招商引資任務(wù)，要求5年全縣完成引進(jìn)境內(nèi)資金180230億元、分解下達(dá)了XX年XX年年度任務(wù)，提出前三年增速不低于50%，后2年增速不低于30%的要求。007兩年我們均超額完成了任務(wù)，增速都保持在50%以上。縣委八屆六次全會(huì)按照黨的十七大精神的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地提升了十一五規(guī)劃，做出了三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康的戰(zhàn)略部署，提出了XX年招商引資到位資金增長速度不低于50%和固定資產(chǎn)投資過百億的目標(biāo)要求。按照這個(gè)要求，力爭完成86億元，境外資金3150萬美元；力爭新引進(jìn)超5000萬元工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，超億元項(xiàng)目20個(gè)，突破1個(gè)10億元以上項(xiàng)目。在未來三年總體目標(biāo)提升的基礎(chǔ)上，今后還要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，更加注重招商質(zhì)量，為如期實(shí)現(xiàn)三年倍增、躋身十強(qiáng)目標(biāo)提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以黨的十七大精神為指引，圍繞總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展為上、投資為本，工業(yè)立縣、縣域突破，三化聯(lián)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，以調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)為主線，以項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)化、效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)招商、理性招商，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，拓寬思路，強(qiáng)化舉措，以更加主動(dòng)的姿態(tài)，更加靈活的方式，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力推進(jìn)招商引資創(chuàng)優(yōu)升級(jí)，再掀高潮，實(shí)現(xiàn)跨越。（一）進(jìn)一步明確招商引資的目標(biāo)和思路。近年來，通過實(shí)踐探索，我們形成了很多行之有效的思路和舉措，這些都必須始終堅(jiān)持。同時(shí)我們還要根據(jù)新形勢、新要求，按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則，不斷完善提升招商引資思路，提高招商引資的針對性和實(shí)效性。在項(xiàng)目引進(jìn)上要突出四個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持大招商與招大商相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商與以商招商相結(jié)合，境內(nèi)招商與境外招商相結(jié)合，實(shí)行大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并舉、外資與內(nèi)資并舉、數(shù)量與質(zhì)量并舉，做到四個(gè)突出。一是突出大項(xiàng)目。既要鋪天蓋地，又要頂天立地，把引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為重點(diǎn)，聚力主攻，力求突破。二是突出工業(yè)項(xiàng)目。按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)的思路，著力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好工業(yè)招商的同時(shí)，依托資源優(yōu)勢，全力以赴開展農(nóng)業(yè)招商，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目?？h城和南部有條件地區(qū)要大力引進(jìn)高質(zhì)量的三產(chǎn)項(xiàng)目。三是突出外資項(xiàng)目。按照主攻日韓、拓展港澳臺(tái)、突破歐美的思路，充分發(fā)揮合資