【文章內(nèi)容簡介】 全市工業(yè)產(chǎn)值、財政收入等主要指標實現(xiàn)較快增長，固定資產(chǎn)投資、社會消費保持持續(xù)穩(wěn)定增長，外貿(mào)出口恢復增長， 月，%，；，%。針對國家宏觀經(jīng)濟政策走勢，我局及時動態(tài)地對全市經(jīng)濟運行情況與發(fā)展趨勢進行跟蹤監(jiān)測，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)開展工作調(diào)研，確定了列入 市服務業(yè)運行監(jiān)測的我市14家監(jiān)測點，配合上級發(fā)改委開展我市工業(yè)企業(yè)監(jiān)測擴容工作，新增20家監(jiān)測企業(yè)，并做好季度、半年度企業(yè)運行情況的監(jiān)測分析。分析判斷全市經(jīng)濟形勢運行走勢，及時形成了全市季度經(jīng)濟運行情況分析報告和上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，并針對經(jīng)濟運行的基本特點和面臨的新情況、新問題及時提出對策建議，為市委市政府和上級部門科學決策提供依據(jù)。3. 認真抓好各項規(guī)劃編制。一是認真編制“十二五”規(guī)劃基本思路。規(guī)劃基本思路于4月9日提交市長辦公會議審議并原則通過。二是啟動“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。及時部署下達“十二五”規(guī)劃綱要重點研究課題36個、“十二五”區(qū)域規(guī)劃目錄4個、專項規(guī)劃體系目錄24個，明確了各項工作完成的時間節(jié)點與要求。并通過《 日報》、中國 網(wǎng)、 發(fā)改網(wǎng)等信息平臺，開展向社會公開征求“十二五”規(guī)劃“金點子”活動，切實增強規(guī)劃編制的民主性和科學性。三是積極參與有關中長期發(fā)展規(guī)劃的修編與評審。參與了 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合區(qū)概念性總體規(guī)劃、四明湖水庫庫區(qū)管理和保護規(guī)劃、 市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃等的修編、評審與論證；著手開展了我市低丘緩坡建設用地重點區(qū)塊開發(fā)建設規(guī)劃編制工作；及時做好向上對接聯(lián)系，全力做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省第一批重點開發(fā)區(qū)爭取工作。我局強化組織網(wǎng)絡，明確職責分工，制定了《市服務業(yè)發(fā)展領導小組成員單位工作職責》，進一步完善服務業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導等工作。今年以來，分別在 、上海、北京、香港組織 市重點區(qū)塊暨商貿(mào)旅游服務業(yè)項目推介會，推出三大類包括重點地塊、商貿(mào)、旅游共31個項目，吸引了國內(nèi)外著名商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商、世界500強和國內(nèi)500強商業(yè)連鎖企業(yè)代表、品牌代理商、旅游項目及酒店項目開發(fā)商和相關行業(yè)協(xié)會前來參加，至目前已有一些簽約落戶 。此外，強化調(diào)查研究，完善考核評估，排摸28家服務業(yè)重點企業(yè)和22家苗子企業(yè)，在貿(mào)易批發(fā)、專業(yè)市場、電子商務、物流等行業(yè)領域中分成重點企業(yè)和苗子企業(yè)兩類，并進行分類指導，剖析其主要困難，找準發(fā)展項目，落實幫扶措施。進一步完善考核評估機制，圍繞職責分工和工作力度，優(yōu)化考核制度，完善激勵機制，充分調(diào)動成員單位在招商引資、項目申報、過程管理和配套服務等方面的積極性。前三季度，%。加強對我市大嵐、鹿亭、四明山等 市水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境治理和保護工作，通過溝通、協(xié)調(diào)，及時上報治理項目，5個項目獲得 市水辦年第一批水環(huán)境整治和保護專項資金共228萬元的補助，第二批5個項目共119萬元申請資金在辦理之中。協(xié)同做好 用水城區(qū)與供水庫區(qū)“掛鉤結對”相關工作，大嵐、鹿亭分別與 高新技術開發(fā)區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)結對，并獲得400萬元的結對資金。水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到不斷改善，切實推進我市循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)市建設。積極推進我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作機制建設，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作考核辦法，加強日常管理指導，認真組織年度考核；及時開展我市生態(tài)市建設的相關工作，完成各類材料上報；切實抓好國民經(jīng)濟動員各項預案的動態(tài)管理，及時完成國民經(jīng)濟潛力調(diào)查，加強經(jīng)動辦個組成單位之間的溝通聯(lián)系，建立了經(jīng)濟動員檔案管理機制。（二）切實推進項目建設，實現(xiàn)投資增長新突破，及早編制項目年度計劃。根據(jù)市委市政府實施“項目突破年”的重大決策部署，按照“適度控制、綜合平衡、保障重點、統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，我局于去年第三季度末啟動了年度政府投資項目和重點工程計劃的編制工作，主動到交通、建設、水利、 工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等投資重點部門調(diào)研、排摸今年的投資項目。在掌握面上情況的同時，加強與財政、國土等部門溝通、銜接，逐個落實項目的資金、土地等要素保障。在此基礎上，積極向市委、市人大、市政府匯報，使今年的項目安排計劃及早進入決策程序。在市人大的大力支持下，今年1月中旬，我市的年度20**萬元以上政府投資項目和重點工程計劃通過市人大審議并下發(fā)到各地各部門，比上年提早了近1個月時間，為全年的項目建設打下了良好基礎。同時，根據(jù)項目具體推進情況，及時對年度計劃進行了調(diào)整。調(diào)整后，20**萬元及以上政府投資項目由92項調(diào)整為104項，，政府投資前期項目由52項調(diào)整為44項；重點建設項目由67項調(diào)整為78項，；重點前期項目由32項調(diào)整為26項。，全力做好重點項目爭取工作。在市級重點工程的基礎上，精心篩選出事關國計民生和我市長遠發(fā)展的項目，積極申報省、 市重點工程。今年已爭取到姚江干流防洪整治、 城際快速通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理等24個項目列入省、 市年度重點工程，其中省重點建設A類項目17個，新大陸生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、紅色旅游二期等14個項目列入省擴大內(nèi)需投資項目，為下步順利爭取 市統(tǒng)籌用地指標打下扎實基礎。，著力緩解土地要素制約。一是積極做好項目的推進工作。強化投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，強勢推進政府投資，有效激活民間投資，通過科學制定投資計劃、完善項目推進機制、強化要素保障等措施，確保了全市固定資產(chǎn)投資的較快增長，110月，完成20**，%；，%。二是積極做好重點項目的爭取工作。主動開展項目申報工作，今年以來，已爭取到 城際快速通道（ 段）等25個項目列入 市年市統(tǒng)籌用地指標建設項目名單，涉及土地指標2882畝，329國道至61省道 連接線工程等3個項目列入 市年市統(tǒng)籌指標預備項目名單，涉及土地指標845畝；爭取到新大陸生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、紅色旅游二期等14個項目列入省擴大內(nèi)需投資項目，涉及基本農(nóng)田調(diào)整面積5211畝。三是積極做好資金的向上爭取工作。到目前已爭取到姚江干流防洪整治工程、城區(qū)污水收集系統(tǒng)三期工程等16個項目列入中央預算內(nèi)投資計劃，獲國家補助資金8663萬元。，大力推進項目建設進度。為完善項目建設分層、分級、分類目標管理，明確項目建設的目標任務，制定了項目實施計劃，將項目建設任務分解到具體單位和責任人。建立了重大項目領導聯(lián)系、重大突破項目聯(lián)系單和情況通報、跟蹤督查、立功競賽、綠色通道等一系列制度，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的困難和問題，合力推進項目加快建設。根據(jù) 及我市市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，牽頭組織舉行了重點工程開工、竣工典禮，進一步推進項目建設。強化政策激勵，建立健全了考核辦法，出臺了《年 市固定資產(chǎn)投資考核辦法》，進一步激發(fā)全市各地各部門和全社會力量參與投資的熱情。110月，%，；其中，%，仍處于較快增長區(qū)間；，%；110月104項20**，%%。同時，按照“超前謀劃、及早準備”的工作思路，組織開展了“十二五”重大項目規(guī)劃和明年政府投資項目、重點工程計劃編制工作，并基本形成了初稿。，做好協(xié)調(diào)服務工作。一是電網(wǎng)建設。密切關注電網(wǎng)建設項目推進情況，協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設項目前期和政策處理工作，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門切實解決建設中的問題，配合支持電力部門做好項目推進工作。建立健全電網(wǎng)建設考核機制，針對當?shù)赝七M項目工作的開展情況，進行定期檢查，按季匯總項目進展情況，并將考核結果上報 市電網(wǎng)建設領導小組辦公室。二是輸油管政策處理。積極做好甬紹金衢輸油管過境工程政策處理協(xié)調(diào)工作。針對項目時間緊、線路長、涉及面廣、征地拆遷工作難度大的特點，督促沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好政策處理工作。結合實際情況，制定出詳實的工作計劃，細化政策處理補償標準，扎實推進甬紹金衢輸油管過境工程政策處理工作。三是招投標協(xié)調(diào)。根據(jù)招投標“3+1”管理協(xié)調(diào)機制，配合招標辦做好招投標糾紛、投訴等協(xié)調(diào)處理工作，確保項目順利招標，切實體現(xiàn)公平、公正、公開原則。，強化項目審批服務。一是完善“綠色通道”服務。為確保重大項目早開工，局審批窗口積極開展“提速增效amp。8226。優(yōu)質(zhì)服務”活動，進一步完善“綠色通道”服務機制，采取靠前服務、延伸服務、陪同服務等方式，進一步提高審批效率。對今年進入“綠色通道”的47個重大項目進行跟蹤與督促，比去年同期增加了10個。二是強化“小窗口、大服務”意識。提前介入指導立項材料準備，參與方案審查，提早約定初步設計會審，幫助建設單位與審計中心、招標辦聯(lián)系，使工程前期的部分工作同時開展，以縮短審批時間。1至10月，共批準政府性投資項目190個，批準工程可研、初步設計44個，同意企業(yè)投資項目備案261個；核準外商投資項目25項；轉(zhuǎn)報項目24個；組織工程初步設計審查48項；總的辦件量與上年同期相比增長22%。三是完成了泗門分中心放權工作和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審批設立相關工作，并對分中心工作人員加強業(yè)務指導，確保市行政服務中心泗門分中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審批窗口有效運作，完善服務功能，提高辦事效率。（三）狠抓實事工程建設，細化落實民生項目。按照市領導提出的實事工程目標要求，圍繞民生關愛行動計劃，根據(jù)相關部門上報的實事工程情況，結合前幾年實事工程建設的實施經(jīng)驗，經(jīng)我局匯總、梳理分析，綜合平衡，形成我市十二大類民生實事工程計劃。目前，這12項民生實事工程正按計劃穩(wěn)步推進。其中，市全民健身中心、 博物館二期、 名人館、桐江橋地下停車場、生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建等一批民生項目已順利竣工或投入使用。根據(jù) 月 日召開的民生實事工程工作會議精神，我局對市政府確定的民生實事工程實施方案進一步作了細化，制訂出任務更加明確，責任更加到位，更具操作性的具體實施計劃以及按季完成的進度目標。認真履行好牽頭協(xié)調(diào)職能， 月份開始，我局已著手開展民生實事工程調(diào)研，并注重加強了與相關部門對接聯(lián)系，建立完善民生實事工程聯(lián)系網(wǎng)絡和月度進展情況匯總分析機制，認真排摸實施過程中存在的問題及困難，并以民生實事工程專題版工作簡報形式及時報送、通報有關領導與相關部門，全市協(xié)調(diào)一致扎扎實實地抓好改善民生的各項工作。（四）以“兩大試點改革”為突破口，著力推進體制改革。今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革以“六個促進”（即促進區(qū)域一體規(guī)劃建設管理體制的建立、促進區(qū)域統(tǒng)籌均衡發(fā)展、促進城鄉(xiāng)之間利益協(xié)調(diào)機制的建立、促進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和就業(yè)服務體系建立、促進基本服務均等化發(fā)展和促進科學高效行政管理體制的建立）為重點，配套出臺了《年 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革主要任務分解》，把主要工作分成29個專項下發(fā)到有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確職責，抓好落實。同時，要求48個責任單位根據(jù)各自職責，排出季度實施計劃，細化工作任務，按季總結上報，提出分析問題，制定改進措施，加強督促落實。今年以來，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村金融、住房制度改革、基本服務均等化發(fā)展方面已取得了一定成效。今年來，圍繞實現(xiàn)“三大突破環(huán)節(jié)，三大改革任務”的目標與要求，著力抓好泗門衛(wèi)星城建設各方面工作落實，并在管理體制創(chuàng)新上率先實現(xiàn)了新突破。按照《 市泗門鎮(zhèn)機構設置方案》的要求，設置和調(diào)整了泗門鎮(zhèn)黨政機關內(nèi)設機構及全民事業(yè)單位，完成了多個部門派出機構的升格組建工作。 市于月 日在我市組織召開了衛(wèi)星城建設現(xiàn)場會，對泗門