【文章內(nèi)容簡介】 時(shí)還指出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，最根本的就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。”黨的十六屆四中全會(huì)指出：我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；而加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。那么，我們應(yīng)該怎樣理解堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性呢？第一，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想看，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)其指導(dǎo)思想有一條，就是“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心”。這也是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。人大代表分布在社會(huì)的各個(gè)階層，只有各級(jí)人大在工作中牢記人民重托、傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望，努力把我黨立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，才能使我們黨得到最廣泛的擁護(hù)和支持，才能與人民群眾緊密融合到一起，進(jìn)而達(dá)到鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的目的。第二，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)看，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是我黨維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾利益的根本形式?！笆裹h始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一。“立黨為公、執(zhí)政為民”是我黨的執(zhí)政理念，這一執(zhí)政理念的核心就是“以人為本”，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為治國理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而這一執(zhí)政理念，很大程度上要通過人民代表大會(huì)制度來體現(xiàn)。因?yàn)?，無論國家還是省、市，乃至縣鄉(xiāng)，凡是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，都要通過人大根據(jù)人民意愿、集中群眾智慧做出決定，從而把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的意志。第三，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)看，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是我黨實(shí)施依法治國方略和保證人民當(dāng)家作主的基本途徑；是我黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是不斷提高“五個(gè)能力”?！皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力”是這“五個(gè)能力”之一。人民代表大會(huì)制度是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)和政治文明的重要制度載體。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。要實(shí)施好依法治國方略，必須使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。所以，要實(shí)施好依法治國方略，提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。第四，從我縣的縣情實(shí)際看，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是我縣貫徹中央和省、市委精神，建設(shè)龍江生態(tài)優(yōu)縣、旅游名縣、牧業(yè)強(qiáng)縣的迫切需要和可靠保障。我縣十五次黨代會(huì)提出了建設(shè)龍江生態(tài)優(yōu)縣、旅游名縣、牧業(yè)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)；當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在艱難的爬坡階段，能否保持快速發(fā)展勢(shì)頭是擺在我們面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)，是能否實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。所以，在我縣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，或者說加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是我縣促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、將縣委決策轉(zhuǎn)化為全縣各族人民共同意志的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)的可靠保證?？傊?，我們各級(jí)黨委一定要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，從深入實(shí)施“畜牧立縣”方針，全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史高度，進(jìn)一步深化加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、關(guān)心和支持人大工作的自覺性。二、要切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大自身建設(shè)，增強(qiáng)依法履職盡責(zé)的能力隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，縣鄉(xiāng)人大所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重。為了更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，必須切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大的自身建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)人大干部思想建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作?？h鄉(xiāng)人大必須緊緊圍繞縣委工作大局和中心工作，緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，緊緊圍繞維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，不斷開拓進(jìn)取。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須始終堅(jiān)持的最重大的政治原則，也是人民代表大會(huì)制度和人大工作的一項(xiàng)政治特色和優(yōu)勢(shì)。要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)一思想，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持推動(dòng)工作，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持來加強(qiáng)自身建設(shè)，在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免等工作中，堅(jiān)決保證黨委意圖的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)決克服人大工作為“二線”、