【文章內容簡介】 一、狠抓司法所規(guī)范化建設 今年來，我區(qū)在推進基層司法行政事業(yè)發(fā)展中，狠抓了司法所規(guī)范化建設，并以此為契機，有力的促進了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。（一）加強司法所規(guī)范化建設。為進一步加強司法所規(guī)范化建設，不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平，充分調動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局［XX］11號文件關于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》的通知精神，結合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎設施、內部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質、管理水平及工作質量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達到新一輪規(guī)范化建設標準的要求。并加強對司法所規(guī)范化建設地指導力度，就司法所建設，制度上墻等內容多次走訪，統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責等上墻內容。目前已有4個司法所基本達到《新一輪司法所規(guī)范化建設》的標準。（二）加強隊伍建設，提高整體素質。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所（司法助理員）”創(chuàng)建活動，進一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設。并加強業(yè)務學習和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內勤外出考察。先后到寧海，鄞州區(qū)進行學習。在組織人民調解干部培訓班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓交流，提高了司法所工作人員的綜合素質。（三）發(fā)揮職能、促進和諧發(fā)展。今年，指導司法所緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設工作的新要求，依法全面正確履行工作職責，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調解疑難復雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導?；鶎铀痉ㄋㄟ^發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。（四）加大重大疑難糾紛調處力度。以排查為先導，狠抓重點糾紛的調處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內不安定因素的預警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調處了多起賠償金額達十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行了專項調處，成功率達100%。堅持每季度一次的司法所長排調聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進行了解析和指導。對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務素質和實際工作水平。二、扎實抓好人民調解工作 密切關注我區(qū)在城市化、工業(yè)化推進，利益格局深入調整和社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅持預防和調處并重，認真做好人民調解工作。（一）因時制宜，狠抓熱點問題。針對農(nóng)村土地征用、城建規(guī)劃、勞動和社會保障及節(jié)前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點、難點問題，制定預案，加強對重大疑難糾紛和社會不安定因素的排查調處力度。首先是組織學習了省、市關于春節(jié)和“兩會”期間開展矛盾糾紛排查調解處工作的通知精神，并召開了全區(qū)司法所長專題會議進行研究部署，下發(fā)了《關于做好春節(jié)和“兩會”期間矛盾糾紛排查調解處工作的通知》。同時，發(fā)揮基層各司法所人員身處一線的優(yōu)勢，調動其積極性。要求各司法所組織轄區(qū)調委會進行矛盾糾紛排查。其次各鎮(zhèn)、街道從講政治的高度，把排查調處矛盾糾紛當作當前維護穩(wěn)定的首要工作任務，分別召開村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位調解主任會議，將排查調處任務落實到基層。由于措施得力，元旦、春節(jié)和“兩會”國慶期間沒有發(fā)生影響大的群體性事件，并且民間糾紛比去年同期下降了22%（去年春節(jié)和“兩會”期間排查調處的矛盾為187件）。（二）注重隊伍建設，加強調研。年初，我區(qū)城區(qū)4個街道25個社區(qū)全部配備了專職調解干部。慈城鎮(zhèn)新建了7個區(qū)域性調解組織和4個農(nóng)村社區(qū)調委會。并對41個行政村調委會進行了整頓。針對我區(qū)新聘用專職人民　調解員這一新情況，我們及時組織調研，并撰寫了《如何發(fā)揮專職調解員的作用》的調研文章，從五個方面闡述了如何加強對專職調解員的聘用、培訓、管理和監(jiān)督，對今后在其他街道、鎮(zhèn)推廣此項工作具有指導意義。我們還組織開展了關于人民調解員經(jīng)費落實地專項調研，力爭出臺一個更為合理，更為公平地報酬支付方式。另外，我們還配合區(qū)法院做好了人民陪審員的選任工作。（三）加強培訓、提高技能。今年，我局組織了5批、5個街道和25個社區(qū)調委會主任參加旁聽典型民事案件的庭審，讓調解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規(guī)和政策，調解干部反映較好。由于城區(qū)社區(qū)與鎮(zhèn)村調解干部的文化程度、調解水平存在差距，我們分批組織了城區(qū)調解干部和村調解干部培訓班，在課程安排和內容深淺上作了精心準備，增強針對性，更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調解工作技能。利用培訓班也加強了對信訪條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮(zhèn)也都舉辦了調解干部業(yè)務培訓班。同時開展了人民調解協(xié)議書質量檢查活動，制定了評分標準和表格，在自查地基礎上，我們又組織司法所長一同進行抽查，對調解協(xié)議書說理不清、表達不充分，制作要件殘缺等問題現(xiàn)場指明，提高了調解干部的業(yè)務素質，增強了調處矛盾糾紛的技能。三、扎扎實實做好幫教安置工作 （一）認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細則》，切實做好幫教安置工作。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區(qū)人大匯報了XX－XX年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調研。統(tǒng)一設計印刷了安置幫教談話登記本，并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調統(tǒng)一了臺帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實安置幫教經(jīng)費15萬，到XX年10月底，全區(qū)共建有安置基地8個，今年111月份，我區(qū)共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區(qū)共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達到100%，安置率達到92%。重新犯罪5個，管理犯罪率1%。有效地預防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進了社會的穩(wěn)定。（二）深入開展對歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求，各司法所結合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對XX年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進行重點幫教。（三）針對新情況及時調研。針對XX年，我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索　努力做好歸正人員幫教工作》的調研文章，在總結過去的經(jīng)驗的基礎上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導意義。（四）組織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節(jié)期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，局領導帶領基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭，發(fā)給救濟金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應的走訪幫教活動，共走訪107戶，發(fā)放救濟金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元，用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關心和幫助。二是開展“大墻內”幫教活動。組織有關部門組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達家鄉(xiāng)政府和人民的問候，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。明年基層工作思路 基層