【文章內(nèi)容簡介】 伍軟硬件建設(shè)等方面取得很大成績，十一五時期，我縣經(jīng)濟社會仍將保持又好又快發(fā)展，同時也對構(gòu)建強有力的消防安全保障體系提出了更新、更高的要求。消防事業(yè)發(fā)展仍存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡的狀況。近年來，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，消防工作的重點區(qū)域也集中在城區(qū)的公眾聚集場所、人員密集場所、?；返葓鏊＾r(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠農(nóng)村的消防工作整體薄弱，主要體現(xiàn)在：消防規(guī)劃普遍缺乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面較低，消防組織松散，居住建筑耐火等級低，農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題還比較突出。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣城區(qū)面積不斷擴大，新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及其他工業(yè)功能區(qū)的成立和發(fā)展，消防設(shè)施滯后現(xiàn)象日益突出。尤其是個別區(qū)塊存在消防設(shè)施、消防水源兩缺現(xiàn)象，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。隨著各類高層建筑、地下建筑、大型商場市場增多，各類特殊災(zāi)害事故隱患也日益增多。盡管我縣對火災(zāi)隱患的整治力度不斷加大，但潛在的火災(zāi)隱患仍較為嚴重。少數(shù)單位在項目建設(shè)過程中，沒有嚴格地消防規(guī)定，造成先天性火災(zāi)隱患；少數(shù)企事業(yè)單位對消防安全責(zé)任認識不到位；偏遠農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人員自防自救意識還較為薄弱，火災(zāi)初期撲救能力不強；消防部隊在應(yīng)對化工災(zāi)害事故、社會意外事故等復(fù)雜事故方面搶險救援能力還需進一步提高。面對繁重的消防任務(wù)，消防經(jīng)費投入雖然逐年有所增加，仍不能滿足消防事業(yè)發(fā)展的需求。包括消防規(guī)劃、群眾消防組織建設(shè)和消防水源建設(shè)等在內(nèi)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度比較遲緩，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳問題依然存在，消防車輛器材裝備還不能滿足撲救現(xiàn)代火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的要求。二、十一五期間消防事業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》為主線，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，切實加強火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險救援三大體系建設(shè)，大力增強全民消防安全意識，全面提升全縣公共消防安全水平、消防工作社會化水平和社會防控火災(zāi)整體能力，推動消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為十一五期間我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和平安、和諧建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。（二）發(fā)展原則。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)的發(fā)展置于社會事業(yè)發(fā)展的框架之內(nèi)。一方面立足于生態(tài)立縣，工業(yè)強縣，旅居興縣戰(zhàn)略實施的實際需求，另一方面著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求。堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，走與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的消防事業(yè)發(fā)展之路，構(gòu)建公共消防政府負責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局。一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，兼顧整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照加快經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，改善服務(wù)環(huán)境要求，統(tǒng)籌部署全縣的消防力量，大力加強新農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作為重點，整合社會各界力量，在各類社會搶險救援中發(fā)揮拳頭、尖刀作用，切實增強應(yīng)急搶險救援能力。將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成政府、企業(yè)、社會各方分工明確，責(zé)任落實，保障有力，工作到位的消防工作推進機制，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化的形式和途徑，力爭做到消防事業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。（三）主要目標(biāo)通過全面實施十一五消防規(guī)劃，到十一五期末，實現(xiàn)消防工作責(zé)任制進一步落實，公共消防設(shè)施進一步完善，群眾消防安全意識明顯增強，各類火災(zāi)隱患得到及時整改，社會消防安全環(huán)境明顯改善，各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系進一步健全，全社會對火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，推進消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持公共消防設(shè)施建設(shè)、消防人員增加、消防設(shè)備配置與消防規(guī)劃相一致，走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的路子。在玉山、盤山等區(qū)域組建專職消防隊，配齊配強消防組織。在人員訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施建設(shè)上為建設(shè)平安奠定堅實基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作與之相適應(yīng)，構(gòu)建較為完善的消防工作體系。從滅火救援的實戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。同時，加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高滅火、搶險、救援的綜合能力。消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息綜合利用率，為消防部隊的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強有力的信息支撐，構(gòu)筑較為完善的突發(fā)災(zāi)害救助體系。三、十一五期間消防事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一）加快完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施緊緊圍繞公共消防設(shè)施建設(shè)不欠新帳、快補舊帳的要求，加大消防規(guī)劃編制、修編的力度，加強消防水源和市政消火栓建設(shè)，建立健全火災(zāi)報警、調(diào)度、指揮、信息通訊系統(tǒng)，全面提高城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施水平。、修編力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、修編和實施工作。對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不予批準(zhǔn)。切實加強新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃編制工作，依法保留公共消防設(shè)施用地。按照符合標(biāo)準(zhǔn)、功能配套、滿足需要、適度超前的原則，加快縣消防大隊營房遷建工程建設(shè)，確保年底前完成主體工程，年投入使用。針對我縣老城區(qū)消防水源缺乏，市政消火栓配備不足、消防安全布局不合理等現(xiàn)象，按照城市消防規(guī)劃的功能分區(qū)要求，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，增設(shè)市政消火栓。到年底，老城區(qū)消防供水管網(wǎng)基本能滿足火災(zāi)撲救的需要，市政消火栓建設(shè)達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；鼓勵農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實際需要建立消火栓或消防水池、水塘。新建城區(qū)公共消防供水設(shè)施必須與道路、給水管網(wǎng)等其他市政設(shè)施同步建設(shè)。充分利用溪流、池塘等天然水體修建消防取水口，彌補城區(qū)人工消防水源的不足。結(jié)合城市人防工程等地下場所和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強公共消防蓄水池和水井建設(shè)，及時改造更新消防給水管道，滿足消防供水要求。把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，列入社會治安綜合治理范圍，建立健全社區(qū)