【文章內(nèi)容簡介】 違章行為1297臺次；今年，配合交警上路檢查已有289人天次，檢查拖拉機1658臺次，糾正各類違法違章行為351臺次。通過與交警的聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項整治等活動，有力地促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)。(五).設立行政執(zhí)法舉報電話，建立快速反應機制 xx年6月，我局開通了“96323”農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專線舉報電話，受理有關(guān)農(nóng)業(yè)違法案件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量糾紛的舉報和投訴，規(guī)范管理?！?6323”開通以來，已受理農(nóng)藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起。樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的形象和權(quán)威。維護了農(nóng)資消費者的合法權(quán)益。保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。 xx年8月又正式向社會開通漁政110，設立漁政舉報中心（電話：057164815111），實行24小時專人值班度，接受全縣干部群眾的漁政舉報。認真做好發(fā)案時間、違規(guī)水域作業(yè)方式等情況記錄，做到有舉報電話必須依法查處，以最短的時間有效地打擊違規(guī)違法行為，極大地促進群眾的護漁意識。 為加快反應機制，力促漁業(yè)執(zhí)法管理及時到位，xx年1月中旬，我局對漁政站下屬湖區(qū)漁政中心站進行了重新設置布局，湖區(qū)管理由原來的4個漁政中心站分設成6個漁政分站和一艘漁政執(zhí)法船，建立漁政執(zhí)法快速反應機制（接案后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場），使護漁和漁業(yè)行政執(zhí)法實現(xiàn)相互配合、共同管理。半年來的實踐證明，現(xiàn)有漁政管理隊伍人員力量的設置布局既符合我縣漁政管理的需要，又科學合理可行，已促使千島湖漁業(yè)資源保護和執(zhí)法管理工作力度有較大的提高。據(jù)初步統(tǒng)計，與去年同期相比湖內(nèi)漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%。(六).以加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為已任，努力完成農(nóng)業(yè)工作任務 xx年以來是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平凡的幾年。在戰(zhàn)勝“非典”、禽流感侵襲，減輕自然災害損失的同時，農(nóng)業(yè)局認真落實《政府工作報告》確定的任務，實現(xiàn)預期目標。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到新跨越。xx年，，%。，%；；，年遞增15%。全縣各類農(nóng)產(chǎn)品都有所增長，農(nóng)民收入從xx年的3215元增加到xx年的3915元，%，，%。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。無性系良種茶園面積由1995年的200余畝，通過幾年努力,以新擴展種植為主，； xx年以來新增優(yōu)質(zhì)水果2萬余畝、中藥材2萬余畝；同時優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的種植面積進一步擴大，如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，全縣飼養(yǎng)肉豬存欄30頭以上的共有88個場（戶），現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖規(guī)模戶110余戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有力地促進了整個農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)基礎設施得到新改善。幾年來，我局都立足項目建設，積極向上級業(yè)務主管部門爭取項目資金，改善我縣農(nóng)業(yè)基礎設施。據(jù)統(tǒng)計，xxxx年。其中向上級爭取資金78 萬元，建立市級示范畈4個：汾口鎮(zhèn)西湖畈示范畈、唐村鎮(zhèn)千畝桑園示范畈、橫沿鄉(xiāng)前門村茶葉示范畈、中洲鎮(zhèn)中溪畈，示范總面積4427畝；爭取資金248萬元，建成市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個，市級專業(yè)村8個，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎。四是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成效凸現(xiàn)。至xx年底，全縣已有987畝茶葉基地、30萬畝“淳”牌有機魚基地被認證為有機食品基地,已有１2個農(nóng)產(chǎn)品基地和18個農(nóng)產(chǎn)品被認定為浙江省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品市場占有率達70%以上；今年上半年，我們又組織申報了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鲌鮮魚、293畝鱘魚、68000頭三元肉豬等基地爭創(chuàng)xx年無公害基地及無公害產(chǎn)品，為打造大都市的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地進一步夯實基礎。五是農(nóng)業(yè)標準推廣力度進一步加大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全度得到提高。圍繞本縣茶葉、水果、水產(chǎn)、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，xxxx年我局與質(zhì)監(jiān)部門組織專家(本站向您推薦)共同制定并頒布了 10個以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品縣級地方標準，并與杭州市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門專家合作制定了3個無公害農(nóng)產(chǎn)品杭州市地方標準。而無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和實施則和農(nóng)業(yè)推廣計劃相結(jié)合，成為我縣農(nóng)業(yè)推廣的重點工作內(nèi)容之一。在“放心菜”工程上，我們積極推行標準化生產(chǎn)，建立無公害基地。積極引進頻振式殺蟲燈，在果園、蔬菜基地推廣應用，減少農(nóng)藥使用?！胺判牟恕惫こ谈屓朔判模?。xx年度我縣將進一步加大農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設的力度，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為我縣的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。六是加大農(nóng)產(chǎn)品的推介，品牌更加響亮。全力打造淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升淳安農(nóng)產(chǎn)品形象，是我縣發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個主要舉措，在電視、報刊等媒體和農(nóng)博會、產(chǎn)品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品。通過多年努力，我縣已注冊了101只農(nóng)產(chǎn)品商標，其中“千島玉葉”、“千農(nóng)園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌在社會上取得了較高的知名度，“千島玉葉”茶是浙江省著名商標，“淳”牌有機魚則名揚杭、滬乃至全國，淳安無公害農(nóng)產(chǎn)品在全省、全國農(nóng)博會和農(nóng)展會上屢獲金獎，我縣“千農(nóng)園”牌宮川溫州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。(七).以人民群眾的呼聲為第一信號，認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案與建議 本著對代表、委員提案議案是對我局工作的關(guān)心和支持的認識，我局始終高度重視這項工作，做到局主要領(lǐng)導親自抓，黨委副書記具體抓，責任到科站到人。xxxx年，我局接到人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦任務后，都及時召開黨委會議研究部署辦理工作，確定具體經(jīng)辦科站，并提出辦理工作的要求和時限。在辦理過程中，我們設法與建議人（提案人）見面，能解決的問題及時給予解決，一些難以解決的問題，講明情況，解釋清楚，認真答復。xxxx年，我局共承辦人大代表建議7件，同時承辦政協(xié)委員提案8件。 (八).以加強隊伍和制度建設為抓手，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平 我局始終把加強執(zhí)法隊伍和制度建設作為貫徹落實農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）法律法規(guī)的重要手段來抓。在深入學習“xxxx”重要思想的同時，我們加強行風建設和職業(yè)道德教育，制定了廉潔自律規(guī)定，建立干部廉政檔案。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓，認真組織全局干部職工觀看了《立黨為公、執(zhí)政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片，定期對執(zhí)法文書進行審核，全面提升執(zhí)法人員隊伍政治業(yè)務素質(zhì)。同時，還以會代訓的方式，教育干部職工不以情感代替理智，不以親情代替原則，做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長、腳不短，不能因小失大，努力維護農(nóng)業(yè)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一身正氣的形象。局領(lǐng)導班子對涉及干部職工利益的大事，以及人事、資金使用等比較敏感的問題，能堅持黨委集體研究討論決定，努力做到公開、公正和公平。堅持民主集中制，正確處理行政機關(guān)行政首長負責制和班子成員集體討論及分管領(lǐng)導分工負責制之間的關(guān)系，增強工作的透明度，形成了較好的班子議事氛圍，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。往年工作的基礎上，xx年我局建立了站室工作季評制、項目分工負責制、服務承諾制、案件限時辦結(jié)制、首問一次性告知制、ab崗工作制制度、干部外出去向牌和政務公開等制度，進一步完善了崗位目標責任制，以制度進一步規(guī)范了全局干部職工言行。認真貫徹落實省紀委四條禁令和縣委“五條禁令”。通過制度建設，全局干部職工的精神面貌得到了進一步改觀，行政效率、辦事效率提高了，樹立了農(nóng)業(yè)局良好的干部形象。 特別是在漁業(yè)執(zhí)法方面，我們既注重實體合法，又注重程序合法，確保漁政案件公正嚴明、合情合理合法。一是制定和完善辦案規(guī)程和制度，促進辦案的規(guī)范化。我們及時制定了漁政管理年度目標考核責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政員目標管理責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)休漁工作目標考核責任制、干部職工學習培訓制度、安全生產(chǎn)責任制度、漁政辦案審批制度，同時健全漁政管理考核評價機制和漁政執(zhí)法行風監(jiān)督體系，聘請行風監(jiān)督員，定期對漁政執(zhí)法人員開展公開評議活動。二是嚴格案件審批制度。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報漁政站負責人審批；處罰1000元以上的漁政案件必須經(jīng)漁政站領(lǐng)導集體研究。三是開展崗位練兵，提高辦案能力。積極派出漁政骨干成員參加市總站組織的業(yè)務培訓和軍事化訓練；四是加強對案件質(zhì)量的考核評查工作。實行案件審核制度，實行一案一評，實行漁政案件月末考評制度，實行案件考核與年度考核相結(jié)合的制度。通過對案件質(zhì)量的考核和評議，及時查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，落實整改，從而提高辦案質(zhì)量。(九).以機關(guān)效能建設和先進性教育為契機，提升農(nóng)業(yè)局整體形象 我局以機關(guān)效能建設爭創(chuàng)滿意單位和先進性教育為契機，狠抓干部素質(zhì)教育。我局專門制定了年度理論學習、黨員教育實施意見，結(jié)合業(yè)務工作，做到學習有組織、有內(nèi)容、有針對性，形式靈活多樣。特別是在今年的先進性教育活動中，我局邀請縣人大常委會副主任、黨組書記張啟煌為全局黨員、干部上了一堂《永葆黨員先進性、推進農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展》的黨課；組織全局200余名黨員干部聽取了省農(nóng)業(yè)廳無公害食品專家徐建華《著力推進質(zhì)量安全體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力》的科技講座，使廣大黨員干部加深了對無公害農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等知識的了解，形成了大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的共識，增強了提升農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)民的責任感和事業(yè)心。學習中，我們確保學習效果和質(zhì)量，在時間、紀律、精力、質(zhì)量上做到了“四個保證”，全局102名在職黨員都上交了不少于xx字的學習心得體會文章，組織開展了兩次集中理論測試和“四級聯(lián)學”活動,學習情況記入黨員學習積分卡，學習體會相互交流，學習筆記集中展出。深入開展了“推進強農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務爭當先鋒”、“推進環(huán)境建設、爭當三個示范”大討論，強化理論武裝，著力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發(fā)展觀，激發(fā)機關(guān)工作的熱情和干勁。同時，我局還明確每月16日為干部職工學習日，并出臺了干部職工學習教育鼓勵政策，鼓勵干部職工不脫產(chǎn)參加國家承認的夜大、函大、職大等高等院校學習，進一步提高個人業(yè)務理論水平。xx年以來，我局深入開展了“百千萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶送技術(shù)”活動。成立了4個農(nóng)業(yè)技術(shù)專家組，有100余名農(nóng)技干部根據(jù)個人業(yè)務特長，一對一與種養(yǎng)大戶、農(nóng)機戶建立掛鉤幫扶關(guān)系，活動中確保做到六個“1”：每名農(nóng)技干部年下基地訪大戶時間不少于1個月、每年至少推廣1個新品種、傳授1項新技術(shù)、舉辦1場以上現(xiàn)場培訓班、完成1篇以上調(diào)查報告、記好1本民情日記，面對每年7－8月份的高溫干旱，我局適時開展了“我為旱農(nóng)獻一計”活動，通過千島湖農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)技“110”熱線發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息，耐心詳實地解答農(nóng)民疑題，成立抗旱小分隊分組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送技送抗旱物資活動。特別是在今年的先進性教育活動中，我局開展了“問基層冷暖，到農(nóng)家結(jié)親”活動，共慰問老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次，共送慰問品、慰問金73360元；落實幫扶項目4個，結(jié)成幫扶對子65個，解決生產(chǎn)生活實際困難28件。 通過學習教育，我局廣大干部職工素質(zhì)日益提高，為農(nóng)服務作風更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)局整體形象得到進一步提升，干部工作更加扎實了。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護“城中湖”生態(tài)環(huán)境，我局迅速行動，于2月16日(農(nóng)歷正月初九)即召開黨委會議，明確兩名局領(lǐng)導班子分別帶領(lǐng)漁政站、水產(chǎn)站的干部職工，放棄雙休日的休息時間，每天堅守在網(wǎng)箱搬遷第一現(xiàn)場，積極做好城中湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的思想動員工作，并竭盡全力幫助養(yǎng)殖戶解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難，促使養(yǎng)殖戶盡早順利把網(wǎng)箱搬離城中湖。在工作中，他們了解到網(wǎng)箱養(yǎng)殖搬遷戶余志新同志因身患重病于元月被截去左臂，并花去醫(yī)療費兩萬余元，導致家庭陷入困境，自己已無力進行網(wǎng)箱搬遷。漁政站黨總支立即將老余列入重點幫扶對象，倡議漁政站全體黨員干部為老余捐款4690元，3月16日在該站黨員們的合力幫助下，老余的網(wǎng)箱順利搬遷到了新址。在大家的共同努力下。(漁業(yè))行政執(zhí)法存在的主要問題 兩年多來，農(nóng)業(yè)局以維護和促進都市農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展為目標，充分運用行政執(zhí)法手段，打擊違法行為，整頓市場秩序，保障經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在不懈的努力中取得了一定成效。但對照法律的要求和群眾的期望，我縣的農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政執(zhí)法工作還存在許多困難和不足。 存在的困難主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)法經(jīng)費難以得到保障，漁政執(zhí)法經(jīng)費尤為短缺。由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法在眾多執(zhí)法中屬于新的執(zhí)法主體，加之農(nóng)業(yè)部門本身的辦公經(jīng)費就很緊張，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作舉步維艱。特別是漁政站一直以來都是自收自支的，一直到xx年1月份，縣編委才落實了53個漁政人員編制，但仍有34個是自收自支的，全年政策性收費，往往用于安排常年的執(zhí)法經(jīng)費（如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費、季節(jié)性休漁經(jīng)費等）都還不夠，所以前幾年曾出現(xiàn)工資發(fā)不出的現(xiàn)象。由于漁政隊伍的執(zhí)法經(jīng)費不能得到保障，因此要從處罰款返回經(jīng)費中進行彌補，但這并非長久之計，長期下去勢必影響正常的漁政執(zhí)法力度和形象。二是執(zhí)法手段相對滯后，影響執(zhí)法成效。農(nóng)業(yè)執(zhí)法涉及面廣，特別是我縣農(nóng)資市場問題突出，工作量大，交通又不方便，執(zhí)法成本高。而該配置的交通工具、通訊設備、攝影器材因經(jīng)費困難而無法配備，一些急需的檢測儀器也因經(jīng)費的困難而無法到位，造成農(nóng)業(yè)執(zhí)法手段落后，難以及時追究當事人的違法行為，我們時常感到“心有余而力不足”。三是執(zhí)法取證難，執(zhí)法難度較大。由于水上作業(yè)環(huán)境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個，約有12萬人口常駐庫邊，田地甚少，少數(shù)群眾靠水吃水觀念現(xiàn)象存在，無證捕撈現(xiàn)象時有發(fā)生，部份水域違規(guī)作業(yè)屢禁不止，禁用漁具（三層掛網(wǎng)）使用不斷，有的違規(guī)人員碰到我們漁政執(zhí)法人員檢查，就把魚貨和魚網(wǎng)扔到水里，進行現(xiàn)場毀證，檢查過程中取證難，給漁政管理帶來了一定的壓力，造成管理難度大。還有，從今年4月份開始休漁以來，漁業(yè)違規(guī)人員采取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執(zhí)法人員以及用自行跳水行為來威脅漁業(yè)行政執(zhí)法人員的事件屢屢發(fā)生，嚴重干擾了漁政執(zhí)法人員的正常辦案，有的甚至已經(jīng)損害了漁政執(zhí)法人員的合法權(quán)益。四是部門配合機制還不夠完善。農(nóng)業(yè)法制還處在完善階段，在實際操作中需要多部門的聯(lián)動配合，但在這方面還有一個過程，協(xié)調(diào)各方的機制還沒有完全形成。不足方面主要表現(xiàn)為：一是法律至上的執(zhí)法護法意識有待強化?！胺ㄖ巍钡膬?nèi)涵要求行政主體必須確保法律的最高權(quán)威性，但在具體的行政執(zhí)法過程中，個別農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員責任意識較弱，在權(quán)力監(jiān)督并防止權(quán)力腐敗的重要性認識上存在不足，將法律賦予執(zhí)法者護法的權(quán)力誤認為是個人的權(quán)力，執(zhí)法