【文章內容簡介】 畜牧業(yè)收入占居民家庭純收入30%。（十二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。破除農場既得利益觀念，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟和職工自營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)、追求財富的熱情，形成非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展的態(tài)勢。積極鼓勵廣大民眾以民營方式，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、農產品加工、商貿流通和社區(qū)服務。支持非公有資本以各種方式，參與城鎮(zhèn)公共基礎設施建設，發(fā)展民辦教育、文化、科技和衛(wèi)生等社會公益事業(yè)。加大資金支持力度，用好用活發(fā)展基金和專項周轉金，培育一批專、精、特、新的中小私營企業(yè)，擴大非公有制經(jīng)濟總量。引導企業(yè)提高素質、壯大規(guī)模，培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大型非公有制企業(yè)。十一五期末，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值200億元，占墾區(qū)生產總值的40%。（十三）促進農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)。發(fā)展勞動密集型產業(yè)，制定出臺扶持轉崗就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)。實施科技入戶、再就業(yè)培訓、陽光工程。加大省內外的勞務輸出力度，把國際勞務輸出做大做強，通過項目代勞務等方式，把企業(yè)建到國外去，在國際市場打造品牌；建立一支素質高、業(yè)務強的就業(yè)服務隊伍。建立市場導向的就業(yè)機制，十一五期末，轉移農業(yè)富余勞動力15萬人，每年完成3萬人的轉移就業(yè)任務，登記失業(yè)率控制在5％以內。（十四）加大農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作力度。以中低產田改造為重點，加強農業(yè)綜合開發(fā)項目農場的基礎設施建設，大力發(fā)展優(yōu)質、高效、綠色農業(yè)，加大對產業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設的扶持力度，增強龍頭企業(yè)對基地的拉動能力，增加職工收入。加快貧困農場基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，改善貧困農場生產生活條件。進一步增加扶貧投入，完善扶貧機制，提高扶貧資金使用效益，加快扶貧項目建設步伐。繼續(xù)實施1533扶貧工程，加強對低收入職工群眾的扶持，盡快使貧困群體脫貧致富，搞好人多地少的貧困農場勞動力轉移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困農場調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。十一五期末。四、加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，推進農區(qū)工業(yè)化進程（十五）壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)。確立墾區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，構建起實力雄厚、主業(yè)突出、集群發(fā)展，具有較強自主創(chuàng)新能力，強力支撐城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設的工業(yè)產業(yè)格局。大力引進戰(zhàn)略投資者，推進龍頭企業(yè)股份制改革，進一步優(yōu)化企業(yè)股權結構，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，迅速提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營層次和競爭能力，努力打造若干個年銷售收入十幾億、幾十億、上百億的大型企業(yè)，在全省食品工業(yè)基地建設中發(fā)揮骨干作用。加強龍頭企業(yè)自身建設，努力提高管理水平，增強市場開拓能力，著力解決達產達效和運營質量問題，努力成為拉動基地農戶增收的主力軍。十一五期末，將九三油脂、北大荒米業(yè)、完達山乳業(yè)、北大荒肉業(yè)發(fā)展成核心競爭力強、年銷售收入超百億元的航母企業(yè)，3戶企業(yè)進入中國500強。（十六）拓展工業(yè)發(fā)展領域。實施大項目牽動戰(zhàn)略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染為項目準入標準，發(fā)揮資源優(yōu)勢，再上一批有規(guī)模、有影響的農產品精深加工項目。瞄準新能源、新材料、新市場，新上一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣闊的工業(yè)項目，努力發(fā)展生物化工、糧食化工、亞麻紡織和機械制造等產業(yè)，進一步拓展工業(yè)發(fā)展領域。抓住哈大齊工業(yè)走廊建設契機，引導產業(yè)和企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快形成專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應顯著的產業(yè)集群，建設全國一流的綠色產業(yè)園區(qū)。十一五期末，打造國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家，實現(xiàn)年大豆綜合加工700萬噸、水稻加工500萬噸、玉米加工500萬噸、小麥加工100萬噸、大麥加工50萬噸、馬鈴薯淀粉加工50萬噸，生豬屠宰加工500萬頭、肉牛屠宰加工50萬頭、羊綜合加工500萬只、鮮奶綜合加工100萬噸。（十七）鼓勵和引導非國有中小企業(yè)成長。各分局、農場要把發(fā)展重心轉移到工業(yè)發(fā)展上來，分級構建農產品加工、特色產品加工支柱企業(yè)集群和服務型企業(yè)集群。推進農業(yè)產業(yè)化升級，強化對中小企業(yè)的服務意識，重點建設一批具有突出優(yōu)勢和產業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，引導中小企業(yè)向園區(qū)集中，在土地、資金、信息網(wǎng)絡建設和政策法律服務等諸多方面對進區(qū)企業(yè)實行重點傾斜。總局設立中小企業(yè)融資擔保機構，建立中小企業(yè)專項扶持資金，大力支持中小企業(yè)為大型企業(yè)協(xié)作配套。十一五末期，建設具有突出優(yōu)勢和產業(yè)特色的工業(yè)集群園區(qū)70個，園區(qū)平均實現(xiàn)產值2億元以上，年銷售收入超億元中小企業(yè)25家，中小企業(yè)銷售收入占墾區(qū)工業(yè)的35%。五、加強場區(qū)公共基礎建設，加快農場城鎮(zhèn)化進程（十八）搞好城鎮(zhèn)建設布局規(guī)劃。結合撤隊建區(qū)和撤并農場的改革，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素，充分預留發(fā)展空間，修編土地利用規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)和管理區(qū)布局規(guī)劃和功能定位，加快構建城鄉(xiāng)一體化產業(yè)支撐體系，完善小城鎮(zhèn)社會管理職能，提高小城鎮(zhèn)對人口、產業(yè)的吸納和承載能力。重點規(guī)劃建設5個人口在10萬人左右的中心城鎮(zhèn)，50個人口在1萬人左右的重點城鎮(zhèn)；500個人口在1000人左右的管理區(qū)。十一五期末，城鎮(zhèn)人口比重達到60%以上。（十九）加強公共基礎設施建設。加強城鄉(xiāng)公路交通基礎設施建設，完成500公里骨架公路和5000公里通村公路建設，農場出口路全部建成高等級路面，50%以上的管理區(qū)實現(xiàn)高等級路面連接，形成城鄉(xiāng)通暢的公路交通網(wǎng)絡。新建、改建分局、農場客運站70個，新建管理區(qū)客運站40個、?？空?00個，為人民群眾出行提供良好的交通條件。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，建設城鎮(zhèn)混凝土道路150公里；新增集中供熱面積500萬平方米；建設1萬戶戶用沼氣池，40座大中型沼氣工程和秸稈氣化工程，利用沼渣、沼液發(fā)展節(jié)能設施農業(yè)20萬平方米，5萬戶居民用上清潔能源；建設5個污水處理廠，新增污水集中處理能力1000萬噸/年以上；新增日供水能力10萬立方米，徹底解決人畜安全飲水問題。加快建設信息傳輸網(wǎng)絡基礎設施，重點建設綜合信息網(wǎng)絡平臺，解決互聯(lián)網(wǎng)入戶的最后一公里瓶頸，實現(xiàn)固定電話、有線電視、互聯(lián)寬帶和信息網(wǎng)絡村村通，實現(xiàn)農業(yè)頻道節(jié)目在全省市縣落地。（二十）加快居民住宅建設。以增加居住面積，提高住房質量，改善居住條件為重點，大力推進住宅建設。轉變居民住房消費觀念，積極引導居民住宅消費，形成高收入住高檔別墅，中低收入住普通商品、經(jīng)濟適用住房，貧困居民、弱勢群體住造價不高、功能配套的實用型住宅格局。結合撤隊建區(qū)和中小學集中辦學，積極引導撤隊居民點住戶向農場場部或管理區(qū)駐地集中。啟動康居工程，加大力度推進經(jīng)濟適用住房建設，推進合作建房、合資建房，重點解決中低收入家庭，特別是老轉業(yè)官兵、特困群體的住房問題。強力推進扒遷場部泥草房，2年內徹底消滅場部泥草房。搞好住宅小區(qū)規(guī)劃設計，突出北方農墾園林特色，積極采用以節(jié)能為重點的建設新技術、新材料，建成一批布局合理、功能齊備、環(huán)保節(jié)能、風格獨特的小區(qū)住宅。十一五期末，建設住宅面積750萬平方米，人均居住面積達到25平方米，居住條件明顯改善。（二十一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。用現(xiàn)代技術裝備和管理理念改造提升傳統(tǒng)商貿流通、餐飲服務、居民服務和公共服務業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產開發(fā)、咨詢服務、信息服務、科技服務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務功能，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產業(yè)支撐，構筑三次產業(yè)良性互動的產業(yè)格局。加強農業(yè)現(xiàn)代流通體系建設，盡快構建起以哈爾濱為中樞，以大中城市交通樞紐和港口碼頭為平臺，以農產品生產和加工企業(yè)為依托，以綜合性、專業(yè)性物流配送為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，發(fā)展第三方物流。積極推進農產品批發(fā)市場建設，加快產地批發(fā)市場升級改造，大力發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經(jīng)營，加快實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，基本形成城市配送中心、農場城鎮(zhèn)超市、管理區(qū)農家店相配套的現(xiàn)代商品流通體系。十一五期末。（二十二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）和文明生態(tài)村（管理區(qū)）。加強環(huán)境綜合整治，著力解決城鎮(zhèn)污水垃圾處理問題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村。開發(fā)利用生物質能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和天然氣、石油液化氣等清潔能源，改善居民的生活品位，提高生活質量，實現(xiàn)家居清潔化。搞好小城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化，建成一批城在林中、房在綠中、人在花