【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 他們對(duì)安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的知識(shí)，上崗前又缺少系統(tǒng)的安全培訓(xùn)和教育，自我防護(hù)意識(shí)薄弱，自我保護(hù)能力差，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素不熟悉，在施工中又不易發(fā)現(xiàn)事故隱患，當(dāng)前農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，安全意識(shí)淡漠，缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。安全管理責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)欠缺，安全責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)在從中央到地方、從政府到企業(yè)，都對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，政府制定出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和政策措施，加大了安全資金、技術(shù)等方面投入，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度，集團(tuán)、公司也制定了一系列安全生產(chǎn)管理制度。但是，如何把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上固定下來(lái)，從而增強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，共同努力把安全工作真正落到實(shí)處，這個(gè)問(wèn)題是公司需要解決的重要問(wèn)題。施工單位的少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全工作就是安全部門的事，各掃自家門前雪；有的不能認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，工作碰運(yùn)氣，麻痹大意，施工現(xiàn)場(chǎng)主觀認(rèn)為安全不會(huì)出事的心態(tài)比較普遍；有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩，口號(hào)多，實(shí)際辦法少；安全檢查過(guò)程中，高高在上，蜻蜓點(diǎn)水；在問(wèn)題處理和整改中，輕描淡寫，習(xí)慣于“等”、“要”、“靠”；有的人主觀不努力，客觀找原因，出了問(wèn)題不能反省自己，把問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸因于外部環(huán)境和他人錯(cuò)誤。習(xí)慣性違章現(xiàn)象尚未得到根本遏止（1）高空作業(yè)不扎安全帶的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分施工人員（特別是新進(jìn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員）個(gè)人安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防護(hù)用具不能認(rèn)真佩帶使用。（2）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不夠規(guī)范，電源線布設(shè)較混亂，擅自違規(guī)接線常有發(fā)生。（3）無(wú)證駕駛施工車輛、超載超速等交通違章現(xiàn)象依然存在。習(xí)慣性違章的現(xiàn)象難以杜絕，主要有以下原因：一是僥幸心理。有一部分人在幾次違章沒(méi)發(fā)生事故后，慢慢滋生了僥幸心理，看慣了、聽(tīng)?wèi)T了、做慣了養(yǎng)成陋習(xí)不自覺(jué)地替代了規(guī)章制度和規(guī)程作業(yè)，混淆了幾次違章沒(méi)發(fā)生事故的偶然性和長(zhǎng)期違章遲早要發(fā)生事故的必然性。二是省事心理。人們嫌麻煩，圖省事，降成本，總想以最小的代價(jià)取得最好的效果，甚至壓縮到極限，尤其是在生產(chǎn)任務(wù)緊迫和眼前既得利益的引誘下，極易產(chǎn)生。三是自我表現(xiàn)心理。有的人自以為技術(shù)好，有經(jīng)驗(yàn)，常滿不在乎，雖說(shuō)能預(yù)見(jiàn)到有危險(xiǎn)，但是輕信能避免，用冒險(xiǎn)蠻干當(dāng)作表現(xiàn)自己的技能，用鮮血和生命證實(shí)安全規(guī)程的科學(xué)性。四是從眾心理。安全管理無(wú)主見(jiàn)，總認(rèn)為別人做了沒(méi)事，我福大命大造化大，肯定更沒(méi)事。尤其是在一個(gè)安全秩序不好，管理混亂的場(chǎng)所，這種心理象瘟疫一樣，嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全。安全文明標(biāo)準(zhǔn)化程度還需改善有些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)，輕安全，對(duì)安全工作不深入檢查，不認(rèn)真對(duì)待，沒(méi)有長(zhǎng)效的安全檢查措施，有的為應(yīng)付上級(jí)要進(jìn)行的安全檢查，就臨陣磨槍應(yīng)付一下，對(duì)檢查出的安全隱患和問(wèn)題不能進(jìn)行及時(shí)整改；對(duì)不安全的防護(hù)用品，不及時(shí)整改和更換，給安全埋下了隱患；由于近年來(lái)建筑、安裝施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目承包制，個(gè)別項(xiàng)目、分包老板為了降低成本，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益，想方設(shè)法減少支出，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施投入不到位，必需的安全設(shè)備得不到購(gòu)置，甚至不為民工提供必要的安全防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品；現(xiàn)場(chǎng)施工車輛隨意停放，施工現(xiàn)場(chǎng)物料混亂堆放，垃圾不能及時(shí)清理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；施工腳手架搭設(shè)不規(guī)范，腳手架未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用，雖經(jīng)多次整治仍然存在；對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改時(shí)，往往不能舉一反三，總是重復(fù)發(fā)生。安全管理程序質(zhì)量還未經(jīng)受工程建設(shè)的考驗(yàn)安全生產(chǎn)管理程序是安全生產(chǎn)工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，要使安全生產(chǎn)走向規(guī)范化的軌道，就應(yīng)該以安全生產(chǎn)文件體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高安全管理程序質(zhì)量。石島灣公司成立較晚，目前已經(jīng)初步建立了具有華能集團(tuán)特色的程序化核電安全管理體系，但是鑒于高溫氣冷堆示范工程尚未得到國(guó)家批準(zhǔn)，工程建設(shè)的高峰期尚未開(kāi)始，需要不斷根據(jù)工程進(jìn)展和安全生產(chǎn)的新特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范，建立安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，從而使安全管理能夠滿足示范工程管理的需要。同時(shí)，參與示范工程建設(shè)的中核二三、中核二四等總公司雖然都通過(guò)了HSE體系認(rèn)證，但是在每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的認(rèn)證審查時(shí)間一般只有一至兩天的時(shí)間，施工單位的安全管理程序質(zhì)量還有待提高。三、公司針對(duì)上述問(wèn)題采取的具體措施嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，實(shí)施全員安全授權(quán)培訓(xùn)（1）公司實(shí)行了嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度，參加高溫氣冷堆核電站示范工程建設(shè)的都是在國(guó)內(nèi)核電或火電建設(shè)行業(yè)的知名公司，對(duì)所有參建的分包商要實(shí)施嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和備案制度，對(duì)安全管理混亂的隊(duì)伍不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)施工；同時(shí)，公司認(rèn)真貫徹《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法規(guī)、政策要求，在各參建單位對(duì)新入場(chǎng)人員進(jìn)行3級(jí)安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，公司從華能集團(tuán)和中核建集團(tuán)聘請(qǐng)專家，采取集中培訓(xùn)的方式，共舉辦了多次針對(duì)各參建單位員工的安全培訓(xùn)。公司對(duì)所有參建人員組織了嚴(yán)格的安全授權(quán)考試，將安全授權(quán)考試的成績(jī)與出入證件的辦理掛鉤，保證所有參建人員具有基本的安全意識(shí)和安全技能。（2）公司制定了年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，做好公司內(nèi)部員工的工業(yè)安全、交通安全、保衛(wèi)等方面的培訓(xùn)工作，目前，公司所有員工已獲得了與其自身崗位相適應(yīng)的安全授權(quán)，提高了公司在安全管理方面的“執(zhí)政”能力。（3）2011年6月，按照公司“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的要求，公司以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”活動(dòng)主題積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，組織員工開(kāi)展安全學(xué)習(xí)、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、核電建設(shè)施工安全培訓(xùn)等活動(dòng)；6月28日，公司組織現(xiàn)場(chǎng)各參建單位參加了安全知識(shí)競(jìng)賽，監(jiān)理、總包及施工單位8支代表隊(duì)參加了比賽，活動(dòng)寓教于樂(lè)，精彩紛呈，取得了良好的效果；公司安全質(zhì)保部組織開(kāi)展了“我為安全進(jìn)一言”和安全經(jīng)驗(yàn)反饋征文活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工參與安全管理的積極性，提高員工安全意識(shí)。推行施工區(qū)域安全管理，建立單位工程安全聯(lián)責(zé)考核制度，加大安全考核和責(zé)任追究力度，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制（1）建立自上而下、一級(jí)保一級(jí)的安全目標(biāo)管理體系。公司通過(guò)簽定安全目標(biāo)責(zé)任書和安全承諾書等形式將安全目標(biāo)逐級(jí)分解到每個(gè)部門、每個(gè)員工，同時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)與各參建單位簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，將公司對(duì)示范工程的安全要求落實(shí)到各參建單位，并通過(guò)各參建單位的安全責(zé)任體系分解到每個(gè)隊(duì)場(chǎng)、每個(gè)班組、每個(gè)參建人員。（2）為全面提升外包工程安全管理水平，貫徹“管工程必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，公司編制完成《施工區(qū)域安全管理》程序并發(fā)布執(zhí)行，按照施工計(jì)劃和工程進(jìn)展的不同階段，根據(jù)工程管理需要，將示范工程施工現(xiàn)場(chǎng)劃分為十個(gè)作業(yè)區(qū)域，明確了各區(qū)域業(yè)主、監(jiān)理、總包及各施工單位安全責(zé)任人，對(duì)各區(qū)域安全責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行了明確，確保示范工程建設(shè)期間安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的有效運(yùn)作，建立并完善區(qū)域安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)區(qū)域安全管理責(zé)任制，對(duì)發(fā)生的嚴(yán)重違章和不安全事件聯(lián)責(zé)考核，切實(shí)把各項(xiàng)安全管理措施和要求落到實(shí)處。（3）認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)要求，工程部與所有參建單位簽定安全協(xié)議，要求各施工單位交納一定比例的安全保證金，簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，并要求其逐層分解到基層施工班組。（4）班組是安全生產(chǎn)管理的基層組織，加強(qiáng)班組的安全基礎(chǔ)工作的建設(shè)，是保證安全