【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)法制宣傳，履行告知義務(wù)，與機(jī)手簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)農(nóng)機(jī)手安全主體責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任跟蹤落實(shí)與督促檢查，全面掌握指標(biāo)落實(shí)和進(jìn)展情況，實(shí)行季分析、半年考評(píng)、年度考核，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。二、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理。嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、程序和要求辦理牌證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，依法辦事，把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛操作人員牌證核發(fā)關(guān)口。嚴(yán)禁給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放牌證，嚴(yán)禁委托中介發(fā)放牌證。嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》（NY/T183020**）的檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法，強(qiáng)化檢驗(yàn)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范檢驗(yàn)行為，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行考試程序和規(guī)定，規(guī)范理論考試和駕駛證核發(fā)工作，規(guī)范，提升駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識(shí)和實(shí)際操作能力。加強(qiáng)考試與培訓(xùn)的結(jié)合，配合搞好陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的持證率。三、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全綜合監(jiān)管7．繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主題，繼續(xù)深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“平安農(nóng)機(jī)”示范村和示范合作社創(chuàng)建。按照《縣農(nóng)機(jī)行業(yè)創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)實(shí)施方案》要求，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，落實(shí)《縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作方案》，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障體系，建設(shè)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援體系，健全考核獎(jiǎng)懲和公眾監(jiān)督體系，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定?！叭晷袆?dòng)”。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)道路交通“三年行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展拖拉機(jī)安全綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)作配合，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)、公安聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立常態(tài)化的工作機(jī)制,著力提高拖拉機(jī)“三率”。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，深入農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查整治，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”；結(jié)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、節(jié)假日與重要時(shí)段農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，組織開(kāi)展日常農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變?cè)斓呐谱C、檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為。積極探索對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的安全監(jiān)管機(jī)制。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的意見(jiàn)》（閩農(nóng)機(jī)〔20**〕217號(hào)）要求，組織開(kāi)展拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、工商部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法改裝及拼裝拖拉機(jī)、銷(xiāo)售假冒偽劣拖拉機(jī)零部件、非法回收和倒賣(mài)報(bào)廢拖拉機(jī)、未到工商登記注冊(cè)等違法行為；對(duì)拖拉機(jī)無(wú)證行駛、逾期未檢、無(wú)證駕駛、違法載人等違法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治?！按蚍侵芜`”。嚴(yán)格落實(shí)“打非治違”“四個(gè)一律”與“六個(gè)一批”要求，全面落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步督促基層對(duì)自查自糾情況進(jìn)行“回頭看”。嚴(yán)厲查處違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報(bào)謊報(bào)事故等非法違法行為。四、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。做好《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》、《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)身反光標(biāo)識(shí)》等新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。積極探索農(nóng)機(jī)安全宣傳新途徑、新方法，充分利用各種媒體，采取多種形式，開(kāi)展拖拉機(jī)交通安全宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的氛圍；持續(xù)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育“六個(gè)一”，開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”進(jìn)校園活動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日常宣傳，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手的安全教育工作，提高安全生產(chǎn)意識(shí)、駕駛操作技能和致富能力，把更多的農(nóng)機(jī)手培育成新型職業(yè)農(nóng)民。五、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故防控。進(jìn)一步探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)事故采集、報(bào)告的方法措施，拓寬事故采集渠道，全面統(tǒng)計(jì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故和相關(guān)因素。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（20**20**年）的規(guī)定，做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故月報(bào)》的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行較大以上農(nóng)機(jī)事故快報(bào)制度，做好事故跟蹤報(bào)告。進(jìn)一步提高事故數(shù)據(jù)分析工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。從人、機(jī)、環(huán)境三方面，加強(qiáng)對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，詳細(xì)分析事故的分布、易發(fā)事故的機(jī)械種類(lèi)、引發(fā)事故的原因。通過(guò)對(duì)事故情況分析評(píng)估，采取針對(duì)性措施預(yù)防和減少事故的發(fā)生。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力。六、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全保障能力。加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理惠農(nóng)政策落實(shí)力度，開(kāi)展惠民便民服務(wù)。推行農(nóng)用拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)管理，推動(dòng)縣政府出臺(tái)拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼、農(nóng)用拖拉機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)檢驗(yàn)政策，積極推動(dòng)農(nóng)用拖拉機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)納入陽(yáng)光工程培訓(xùn)范圍，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放等屬于公共財(cái)政保障范圍的工作經(jīng)費(fèi)全部納入政府財(cái)政預(yù)算。組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升監(jiān)理人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，不斷提高廉潔奉公、規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員、考試員管理。按照《省農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政許可檔案卷宗規(guī)范》，健全完善《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)行政許可檔案卷宗》、《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛證行政許可檔案卷宗》，規(guī)范牌證檔案的收集、整理、保管和借閱工作。指導(dǎo)各地做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，更好地為農(nóng)機(jī)化發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信息采集報(bào)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作報(bào)表，積極上報(bào)各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作信息，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息質(zhì)量，提升農(nóng)機(jī)安全信息宣傳水平。第四篇按照市農(nóng)機(jī)總站《市安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作方案》和永安委[20**]7號(hào)文的部署要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理，構(gòu)建農(nóng)機(jī)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，確保全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，現(xiàn)制定以下工作方案：一、目標(biāo)任務(wù)以農(nóng)機(jī)行業(yè)企事業(yè)單位自查自糾隱患為核心，以農(nóng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育為保障，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作常態(tài)化開(kāi)展。根據(jù)農(nóng)機(jī)行業(yè)危險(xiǎn)有害因素、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等，逐步建立完善農(nóng)機(jī)行業(yè)基礎(chǔ)信息，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和差異性監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管工作效率。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，農(nóng)機(jī)管理站成立以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，站直單位負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件）。三、職責(zé)分工縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站牽頭制定完善農(nóng)機(jī)行業(yè)隱患排查治理工作機(jī)制，組織開(kāi)展“打非治違”活動(dòng)?？h農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)制定所轄農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)等單位隱患排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；督促、檢查、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等單位開(kāi)展隱患排查治理工作?？h農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)制定所轄拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位隱患排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；督促、檢查、指導(dǎo)所轄拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展隱患排查治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)）負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)所轄農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等單位開(kāi)展隱患排查治理工作。四、工作機(jī)制（一）檢查機(jī)制1．農(nóng)機(jī)行業(yè)企事業(yè)單位要按照隱患排查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，定期開(kāi)展隱患排查治理工作，每個(gè)月向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)報(bào)送1次隱患排查治理情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任和時(shí)限，采取有效的方法和措施，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。2．農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要定期組織常態(tài)化督促檢查。農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)所轄所有企業(yè)每月至少進(jìn)行一次全面檢查，督促、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)企事業(yè)單位開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)工作，并對(duì)隱患排查整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。其中，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少開(kāi)展1次，副職領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月至少開(kāi)展1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各種隱患。3．對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，能立即整改的要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)依法以書(shū)面形式發(fā)出安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察指令，責(zé)令限期排除和整改，并建立信息管理臺(tái)賬。重大事故隱患要報(bào)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k，一般事故隱患要指定專(zhuān)人督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改，確保事故隱患排查治理落實(shí)到位。（二）考核機(jī)制1．農(nóng)機(jī)行業(yè)企事業(yè)單位要通過(guò)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，對(duì)隱患自查、整改情況進(jìn)行常態(tài)化上報(bào)，并接受農(nóng)機(jī)部門(mén)的指導(dǎo)和管理。2．縣農(nóng)機(jī)管理站對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)企事業(yè)單位自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評(píng)價(jià)、銷(xiāo)號(hào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)安全隱患排查治理不力的農(nóng)機(jī)行業(yè)企事業(yè)單位，要約談隱患自查自報(bào)工作開(kāi)展不力的農(nóng)機(jī)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，并形成記錄，進(jìn)行存檔。同時(shí)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以制約，確保隱患排查治理的全覆蓋和無(wú)縫化管理。、檢查，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行匯總分析，進(jìn)行通報(bào)。并將隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況納入年度考核指標(biāo)。（三）培訓(xùn)機(jī)制1．制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)?？h農(nóng)機(jī)管理站制定完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和差異性監(jiān)管，重點(diǎn)突出查什么、怎樣查、怎么落實(shí)整改，簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂，制作成安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)（表格）。2．要組織開(kāi)展多形式、多渠道、多層面的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，深入農(nóng)機(jī)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督導(dǎo)，并進(jìn)行系統(tǒng)分析，匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作開(kāi)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)在每季度前7天內(nèi)向縣農(nóng)機(jī)管理站匯總上報(bào)本轄區(qū)上一季度的隱患排查整治工作情況、一般隱患現(xiàn)狀及治理辦法、整改期限；對(duì)重大