副市長(zhǎng)在計(jì)生掛牌儀式講話與副市長(zhǎng)在財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)員會(huì)上的講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 05:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 輔相成的關(guān)系。國(guó)庫(kù)集中支付以建立和完善部門預(yù)算為先決條件，因?yàn)榧兄Ц吨贫认碌姆仲~戶就是按政府各部門設(shè)置的，各部門必須嚴(yán)格按照編制好的部門預(yù)算申報(bào)用款計(jì)劃，并通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行資金劃撥，沒有完善的部門預(yù)算，就不可能有完善的國(guó)庫(kù)集中支付制度。反之，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，可以促進(jìn)部門預(yù)算的制定和執(zhí)行，為完善預(yù)算管理體制提供依據(jù)，并進(jìn)一步明確政府的職能和事權(quán)范圍，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。(二)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，是提高財(cái)政資金使用效益、規(guī)范財(cái)政管理、從源頭上反腐倡廉的需要長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配、單位包干、分散核算的制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這種制度已明顯不適應(yīng)形勢(shì)變化的要求。由于各項(xiàng)事業(yè)都需要發(fā)展，都需要財(cái)政的支持，許多單位認(rèn)為財(cái)政的錢爭(zhēng)取得越多越好辦事，有些單位精力主要放在“要錢“和“花錢“上，對(duì)于如何將有限的財(cái)政資金真正管好、用好，并使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，卻考慮得不多，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效益低下。在現(xiàn)行的體制下，財(cái)政資金的支付和儲(chǔ)存是分散的，大量的財(cái)政資金分散、沉淀在各部門和單位，“活錢“變成了“死錢“，不利于政府集中財(cái)力辦大事，財(cái)政資金的整體效益得不到充分發(fā)揮。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，將財(cái)政資金統(tǒng)一由財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，將間隙資金集中于國(guó)庫(kù)，使于政府合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，可以進(jìn)一步發(fā)揮資金的整體效益，增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。從加強(qiáng)監(jiān)管的角度看，在分散支付制度下，財(cái)政資金一旦撥付給單位，往往就脫離了財(cái)政監(jiān)管范圍，財(cái)政部門只能依靠各部門事后的財(cái)務(wù)報(bào)表了解情況，無(wú)法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各部門的資金使用情況，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種擠占、截留、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，改變財(cái)政資金分散的支付方式，在清理賬戶的前提下，財(cái)政部門為各部門、單位開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，用于記錄、核算和反映各預(yù)算單位的各項(xiàng)支出，這就大大增強(qiáng)了財(cái)政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個(gè)過(guò)程都處于有效的監(jiān)督管理之下，可以有效防止擠占、截留、挪用現(xiàn)象，遏制大手大腳花錢、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，有助于解決現(xiàn)行國(guó)庫(kù)分散支付辦法下對(duì)財(cái)政資金“看不到、管不住“等弊端，有利于從源頭上、體制上防止腐敗。因此說(shuō)，過(guò)去是事后的監(jiān)管，今后是對(duì)過(guò)程的監(jiān)管。(三)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，是國(guó)家推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的統(tǒng)一要求黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)改革作過(guò)多次重要指示。XX年3月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》。九屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確提出，要建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)集中支付制度。中紀(jì)委五次全會(huì)也將實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度作為從源頭上防止腐敗的措施之一。黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確提出，要“推行和完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度“。XX年，府辦公廳印發(fā)了《安徽省財(cái)政E管理制度改革試行方案》，并于XX年11月1日起，首批選擇16個(gè)省直部門進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中
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