副市長在計生掛牌儀式講話與副市長在財政國庫集中支付動員會上的講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 05:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 輔相成的關(guān)系。國庫集中支付以建立和完善部門預(yù)算為先決條件，因為集中支付制度下的分賬戶就是按政府各部門設(shè)置的，各部門必須嚴(yán)格按照編制好的部門預(yù)算申報用款計劃，并通過國庫單一賬戶進行資金劃撥，沒有完善的部門預(yù)算，就不可能有完善的國庫集中支付制度。反之，實行國庫集中支付制度，可以促進部門預(yù)算的制定和執(zhí)行，為完善預(yù)算管理體制提供依據(jù)，并進一步明確政府的職能和事權(quán)范圍，增強政府的調(diào)控能力。(二)實行國庫集中支付，是提高財政資金使用效益、規(guī)范財政管理、從源頭上反腐倡廉的需要長期以來，行政事業(yè)單位的經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，這種制度已明顯不適應(yīng)形勢變化的要求。由于各項事業(yè)都需要發(fā)展，都需要財政的支持，許多單位認(rèn)為財政的錢爭取得越多越好辦事，有些單位精力主要放在“要錢“和“花錢“上，對于如何將有限的財政資金真正管好、用好，并使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，卻考慮得不多，導(dǎo)致財政資金使用效益低下。在現(xiàn)行的體制下，財政資金的支付和儲存是分散的，大量的財政資金分散、沉淀在各部門和單位，“活錢“變成了“死錢“，不利于政府集中財力辦大事，財政資金的整體效益得不到充分發(fā)揮。實行國庫集中支付，將財政資金統(tǒng)一由財政國庫管理，將間隙資金集中于國庫，使于政府合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，可以進一步發(fā)揮資金的整體效益，增強政府調(diào)控經(jīng)濟的能力。從加強監(jiān)管的角度看，在分散支付制度下，財政資金一旦撥付給單位，往往就脫離了財政監(jiān)管范圍，財政部門只能依靠各部門事后的財務(wù)報表了解情況，無法全面、及時、準(zhǔn)確地掌握各部門的資金使用情況，也無法及時發(fā)現(xiàn)和制止各種擠占、截留、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。實行國庫集中支付，改變財政資金分散的支付方式，在清理賬戶的前提下，財政部門為各部門、單位開設(shè)國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映各預(yù)算單位的各項支出，這就大大增強了財政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個過程都處于有效的監(jiān)督管理之下，可以有效防止擠占、截留、挪用現(xiàn)象，遏制大手大腳花錢、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，有助于解決現(xiàn)行國庫分散支付辦法下對財政資金“看不到、管不住“等弊端，有利于從源頭上、體制上防止腐敗。因此說，過去是事后的監(jiān)管，今后是對過程的監(jiān)管。(三)實行國庫集中支付，是國家推進財政國庫管理制度改革的統(tǒng)一要求黨中央、國務(wù)院十分重視財政國庫管理制度改革，近年來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對推進這項改革作過多次重要指示。XX年3月份，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、中國人民銀行印發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點方案》。九屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中明確提出，要建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國庫集中支付制度。中紀(jì)委五次全會也將實行國庫集中支付制度作為從源頭上防止腐敗的措施之一。黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確提出，要“推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、招投標(biāo)等制度“。XX年，府辦公廳印發(fā)了《安徽省財政E管理制度改革試行方案》，并于XX年11月1日起，首批選擇16個省直部門進行了國庫集中
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