【文章內(nèi)容簡介】 。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，培育樹立了一批文明誠信典型。認(rèn)真落實公民道德建設(shè)綱要，創(chuàng)出了道德講壇、小巷文化等15個市級文明創(chuàng)建品牌。堅持以人為本，立足創(chuàng)建、建設(shè)和諧社區(qū)的經(jīng)驗在全省推廣。社區(qū)建設(shè)不斷深化，發(fā)展了西市場誠信社區(qū)、青年公園安全社區(qū)等品牌，形成了“一街一特色、一居一品牌”的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。廣泛開展了“雙擁”共建活動，保持了全國“愛心獻(xiàn)功臣”先進(jìn)區(qū)榮譽(yù)稱號。國防教育、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)扎實有效。堅持依法治區(qū)，強(qiáng)化綜合整治措施，社會治安綜合治理卓有成效，社會持續(xù)穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)。“”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人矚目的成就，但在發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。主要是：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量相對較小，部分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對財政的貢獻(xiàn)度偏低。二是城市空間布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村城市化步伐急需加快。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，名企名牌產(chǎn)品較少。四是對外開放步伐較為緩慢，經(jīng)濟(jì)外向度不高，利用外資規(guī)模小。五是城市綜合競爭力有待于加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善等。這些矛盾和問題需要我們在今后時期內(nèi)著力加以解決。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）發(fā)展環(huán)境。“”時期，是我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化省會城區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。未來五年，我們既面臨著加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，又面臨著新的矛盾和各種壓力的挑戰(zhàn)。一方面，我國正處于一個新的經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，將建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，投資需求繼續(xù)保持適度快速增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入一個快速變動和不斷優(yōu)化的時期，適應(yīng)科技進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展及比較優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚輻射功能明顯增強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的大規(guī)模展開，濟(jì)南市提出了“發(fā)揮省城優(yōu)勢、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”的思路，實施“四沿”帶動，城市建設(shè)進(jìn)入超常規(guī)、跨越式發(fā)展的軌道。西部新城建設(shè)帶動作用日益突出，政策體制環(huán)境明顯改善。張莊軍用機(jī)場搬遷進(jìn)度加快，臘山新區(qū)建設(shè)逐步啟動。發(fā)展空間廣闊，比較優(yōu)勢更加明顯，必將為我區(qū)城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快帶來新的重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，宏觀環(huán)境條件的變化也給我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來區(qū)域競爭日益加劇，能源、生態(tài)、環(huán)境條件的約束，城區(qū)改造、村居整合任務(wù)艱巨等壓力。展望今后一個時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只要我們善于應(yīng)對，妥善處理各種矛盾和問題，堅定信心，搶抓機(jī)遇，就一定能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。（二）指導(dǎo)思想“”時期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”，牢牢抓住發(fā)展這第一要務(wù)，進(jìn)一步深化拓展“四園兩區(qū)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)老城連片開發(fā)、新區(qū)分步啟動和周邊園區(qū)建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，力爭在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、社會發(fā)展上實現(xiàn)較大突破，努力把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化省會城區(qū)。在實際工作中，必須堅持以下基本原則：一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照以人為本和“五個統(tǒng)籌”要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。二是堅持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。從全局性的高度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的總體框架，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級和優(yōu)化。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，注重資源整合，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，合理優(yōu)化布局，完善統(tǒng)一市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高區(qū)域競爭力。三是堅持以科技為先導(dǎo)。加大科技創(chuàng)新力度，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全區(qū)科技工作的核心位置，進(jìn)一步營造良好的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。四是堅持新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)地位的作用，在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和提升名企名品上，實施大的突破。五是堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立和完善可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用資源和環(huán)境基礎(chǔ)，推動人口、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。六是堅持營造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，完善和落實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)政策，加快實現(xiàn)政府從經(jīng)濟(jì)管理者向社會管理者和公共服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)變。（三）發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，到20**年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新的臺階：經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新的跨躍。%，到20**年達(dá)到175億元；地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%，到20**；%，到20**年達(dá)到180億元；%，五年累計完成投資420億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，∶36∶。城市服務(wù)功能更加完善。到20**年，%。環(huán)境污染防治和生態(tài)城市建設(shè)得到進(jìn)一步改善，人民生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。到20**年，%，達(dá)到140億元。%，達(dá)到40億元。利稅年均增長9%，達(dá)到5億元。過億元企業(yè)達(dá)15家。對外開放取得新的突破。到20**年，實際利用外資和外貿(mào)出口年均增速分別為15%，到20**年。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到20**年，實施各類科技計劃228項。申請專利2800件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到49%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到20**年，義務(wù)教育階段入學(xué)率保持100%，高中教育毛入學(xué)率達(dá)到99%，兩鎮(zhèn)、四新辦全部達(dá)到市級教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并積極爭創(chuàng)“山東省教育工作示范區(qū)”，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。公共衛(wèi)生、文化、體育服務(wù)體系更加完善。人口自然增長率控制5‰左右。社會和諧水平明顯提高。城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)崗位繼續(xù)增加。社會保障體系更加完善，%以內(nèi)。%，到20**年達(dá)到8500元。加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，社會治安良好。依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市民綜合素質(zhì)和社會文明程度大幅度提高。三、發(fā)展布局“”時期，按照濟(jì)南市實施“四沿”帶動，拓展城市發(fā)展空間總體規(guī)劃的要求，我區(qū)將進(jìn)入加快城市化發(fā)展的新階段。結(jié)合全市新一輪總體規(guī)劃，以充分發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢，合理配置資源，突出規(guī)模效應(yīng)和空間集聚效應(yīng)，規(guī)劃和調(diào)整好區(qū)域發(fā)展布局，對于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。發(fā)展提升第三產(chǎn)業(yè)。圍繞加快城市化進(jìn)程，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、增強(qiáng)綜合服務(wù)功能、擴(kuò)大輻射能力為原則，積極引進(jìn)、引辦規(guī)模項目，加快各類市場的更新?lián)Q代和業(yè)態(tài)升級，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。形成西市場商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代化物流園區(qū)、黃河生態(tài)休閑度假區(qū)和經(jīng)十路、二環(huán)西路“三區(qū)、兩帶”的發(fā)展格局。做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，按照工業(yè)園、民營科技產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)十西路西部產(chǎn)業(yè)帶“兩園一帶”的總體布局，突出園區(qū)建設(shè)、企業(yè)膨脹、科技創(chuàng)新。著力發(fā)展交通運輸設(shè)備制造、機(jī)械裝備、非金屬材料制造、食品加工和生物技術(shù)“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，不斷提高科技含量和水平。推進(jìn)從粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。穩(wěn)定優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村城市化建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。堅持以工促農(nóng)，以現(xiàn)代服務(wù)體系支撐農(nóng)業(yè)，全面加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步深化拓展“四園兩區(qū)”發(fā)展思路，即：現(xiàn)代物流園、工業(yè)園、汽車經(jīng)濟(jì)園、都市經(jīng)濟(jì)園、西市場商貿(mào)區(qū)、臘山新區(qū)。（一）現(xiàn)代物流園。充分利用經(jīng)十路西部緊鄰京福高速公路和京滬高速鐵路及鐵路濟(jì)南編組站的優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，實現(xiàn)膠濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶與京津塘城市群、長江三角洲城市群沿線產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)對接。在東至京福高速公路，西至鐵路編組站，南至經(jīng)十西路，北至小清河區(qū)域內(nèi)。以“現(xiàn)代化、國際化、人文化、高標(biāo)準(zhǔn)”為規(guī)劃建設(shè)理念，布局為現(xiàn)代綜合作業(yè)區(qū)、國際物流中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流科創(chuàng)區(qū)、現(xiàn)代國際物流包裝加工區(qū)、文化休閑景觀區(qū)、高檔居住區(qū)等六大功能區(qū)塊。采用自動識別分揀傳輸、自動包裝兩大操作流水線做支持，鋪設(shè)全球物流、運力調(diào)度、商務(wù)配送、包裝與分揀自控、倉儲與搬運控制、物流管理等六大信息網(wǎng)絡(luò)。力爭建設(shè)國內(nèi)一流水準(zhǔn)的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）工業(yè)園。在東至京福高速公路，西至津浦鐵路，北至黃河，南至小清河，規(guī)劃建設(shè)面積13平方公里，發(fā)展工業(yè)園區(qū)。加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)的集中、轉(zhuǎn)移和整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)和競爭優(yōu)勢，為傳統(tǒng)粗放型工業(yè)向以制造業(yè)為主的勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搭建新的平臺，形成“兩園一帶”發(fā)展格局。工業(yè)園片區(qū)：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，盡快打通園區(qū)直通經(jīng)十西路的躍進(jìn)壩路。立足大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目的引進(jìn)，著力打造機(jī)械裝備制造業(yè)基地。民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以新沙、南沙、李家寺等7個村為重點區(qū)域，以孵化器和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為依托，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極拓展產(chǎn)業(yè)園發(fā)展空間。一帶（經(jīng)十西路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶）：以經(jīng)十西路為中軸線，小李、大李、新龐、河圈、古城和河王六個村為基地，重汽特種車公司、紅旗凱沃特公司、沃爾達(dá)公司、潤華集團(tuán)四家企業(yè)為依托，以軍用車、油罐車、半掛車、車軸為主打產(chǎn)品，重點發(fā)展交通運輸設(shè)備制造、機(jī)械裝備制造、食品加工業(yè)。并隨著現(xiàn)代物流園區(qū)的先期啟動，積極在園區(qū)內(nèi)發(fā)展、建設(shè)、引進(jìn)為園區(qū)服務(wù)的包裝及加工企業(yè)，打造西部品牌工業(yè)基地。（三）汽車經(jīng)濟(jì)園。以經(jīng)十路、二環(huán)西路沿線為發(fā)展重點，依托汽車大道，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有的魯濱汽車、紅旗凱沃特、中國重汽、沃爾達(dá)汽車、潤華汽車、匡山汽車大世界等企業(yè)集團(tuán)為龍頭，結(jié)合未來幾年的發(fā)展，建設(shè)集汽車制造、改裝、配件生產(chǎn)、銷售、汽車文化、信息、汽車俱樂部多功能為一體的省內(nèi)最大的汽車城。依托潤華集團(tuán)等龍頭企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色健全服務(wù)管理體系，進(jìn)一步完善汽車園區(qū)的總體規(guī)劃，積極構(gòu)建華東地區(qū)乃至全國最大的具有較高知名度的汽車核心市場和集散地。（四）都市經(jīng)濟(jì)園。依托不同區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極探索發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)的新路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)定位、綜合配套的原則，突出社區(qū)資源的優(yōu)化整合，進(jìn)一步拓展都市經(jīng)濟(jì)平臺。對轄區(qū)各類閑置資源進(jìn)行優(yōu)化整合，依托社區(qū)信息、人才、資金、加工等社會資源，以勞動、技術(shù)密集型和研發(fā)加工型產(chǎn)業(yè)為主體，積極引進(jìn)一批高新技術(shù)、高附加值、無污染的項目發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提高現(xiàn)有資源的利用率，向“空間”和“高度”要效益。結(jié)合經(jīng)一路、經(jīng)十路等道路的沿線開發(fā)建設(shè)，高起點規(guī)劃建設(shè)一批高檔商務(wù)樓、寫字樓，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)一批專業(yè)性、集聚性、拉動性強(qiáng)的總部型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，使其成為全區(qū)培植固定稅源、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的重要載體。（五）西市場商貿(mào)區(qū)。把發(fā)展西市場商貿(mào)區(qū)作為濟(jì)南西部商貿(mào)區(qū)域形象的標(biāo)志擺到重要位置，努力打造都市經(jīng)濟(jì)品牌，發(fā)展多種服務(wù)功能商業(yè)。以經(jīng)二路華聯(lián)商業(yè)街為中軸，向東延伸至緯六路，向西至緯十二路西側(cè)南、北片區(qū)，沿經(jīng)一路向北至津浦鐵路。以老城連片開發(fā)和經(jīng)一路打通改造為契機(jī)，加快西市場商貿(mào)區(qū)的綜合改造、規(guī)模膨脹和形象提升，重點在業(yè)態(tài)調(diào)整、功能開發(fā)上下功夫，延伸新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，完善經(jīng)營服務(wù)功能，努力將其建成濟(jì)南西部最具活力的商業(yè)中心。到“”末，新增營業(yè)面積30萬平方米。（六）臘山新區(qū)。以二環(huán)西路以西，京福高速公路兩側(cè)，以新濟(jì)南站為依托，規(guī)劃形成以物流、商務(wù)、金融產(chǎn)業(yè)為支撐，突出行政、商住、文化特色的臘山新區(qū)。結(jié)合段店立交文化廣場，擔(dān)山立交綠化美化工程及沿線重點項目建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、都市型產(chǎn)業(yè)，有效吸引企業(yè)總部、研發(fā)中