【文章內容簡介】 法行政、依法治糧，督促和引導國有和國有控投糧食企業(yè)，充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用，積極培育和鼓勵多種市場主體參與糧食購銷，搞活市場流通。上半年組織對全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查18次，檢查企業(yè)（含個體工商戶，下同）225個，其中定期檢查5次38個企業(yè)，專項檢查6次84個企業(yè)，抽查6次93個企業(yè)，專案檢查1次10個企業(yè)，促進了糧食購銷市場規(guī)范有序。到目前為止，已為全區(qū)73戶符合條件的糧食企業(yè)核發(fā)了《糧食收購許可證》，其中國有糧食企業(yè)33戶，其他經濟組織和個體工商戶40戶，其中今年為2戶糧食企業(yè)核發(fā)了《糧食收購許可證》。積極實施“放心糧油”工程，大力開展“放心糧油進社區(qū)”活動，有效地維護了全區(qū)的糧食安全和市場有序流通。（五）企業(yè)改革改制向縱深發(fā)展以深化國企改革、整合優(yōu)勢資產、盤活存量資產、合理布局糧食企業(yè)為突破口，以建立和完善科學合理的企業(yè)運行機制、做大糧食產業(yè)為出發(fā)點和落腳點，一是穩(wěn)步推進非購銷企業(yè)改革。對飼料公司、米廠、面粉廠依法進行了破產。二是進一步深化國有糧食購銷企業(yè)改革。對購銷企業(yè)的體制、機制和結構進行了改革和創(chuàng)新，全區(qū)27個糧食購銷企業(yè)除保留4個骨干企業(yè)外，余23個企業(yè)（含糧油購銷總公司）全部實行了新一輪的經營承包責任制。三是打破條塊分割，實行資產重組，優(yōu)勢互補。在總結近幾年企業(yè)運行經驗教訓的基礎上，打破條塊分割，實行資產優(yōu)化組合，建立了比較科學合理的運行機制，使全系統(tǒng)初步形成了多元化投融資體制，較好地激活了糧食產業(yè)要素。（六）區(qū)志修編工作積極開展把區(qū)志修編工作作為今年一項重要工作來抓，成立以一把手為組長，分管領導為副組長的區(qū)志分志修編工作領導小組，抽調業(yè)務骨干組成撰寫班子，并進行具體分工。但由于有關歷史資料在房屋租賃中遺失，很多歷史題材、數據只能通過到上級主管部門或有關部門及鄰縣查找，上下限時間跨度長、工作量大，目前又正值夏糧收購，人手十分緊缺，給區(qū)志分志修編工作造成極大的困難。但我們將采取一切有效措施，克服一切困難，完成好區(qū)志分志修編工作。（七）黨風廉政、軟環(huán)境建設扎實推進從政治和全局的高度積極做好黨風廉政建設和反腐敗工作，牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗工作也是發(fā)展生產力的思想，營造“聚精會神搞經濟、一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍，為全區(qū)糧食系統(tǒng)的改革開放和經濟建設創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，提供了有力的紀律保證。一是黨風廉政建設責任制有效落實。二是軟環(huán)境和行風建設不斷加強。把軟環(huán)境和行風建設作為全年目標考核的一項重要內容，牢固樹立“便農、利農、為農”的服務觀念，以執(zhí)行“五條禁令”為重點，積極開展創(chuàng)建學習型、務實型、廉潔型、和諧型機關活動、創(chuàng)建平安型糧食活動、農民滿意糧食收購企業(yè)活動，使廣大干部職工政治、文化素質明顯增強，機關工作人員的工作作風明顯改善，工作效率明顯提高，行業(yè)風氣明顯好轉，為糧食經濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。（八）信訪穩(wěn)定及交辦工作成績顯著一是信訪穩(wěn)定工作扎實有效。認真落實信訪責任制、首問負責制和責任追究制，設立信訪機構，建立接待日制度，經常性開展矛盾糾紛排查調處和深入基層及時發(fā)現及消除不安定因素工作。在信訪問題的處理方法及程序上，認真執(zhí)行《信訪條例》，做到熱心、公心、耐心、細心、決心，督促到位、答復到位、回訪到位。今年以來,全系統(tǒng)發(fā)生信訪件11件，同比減少9件，辦結率100%。其中解決和正在解決三個較大信訪事項。第一，解決和正在解決仿事業(yè)退休人員的醫(yī)保、退休人員的養(yǎng)老金調整問題。第二，妥善處理化解了韓圩等糧管所改制職工要求補發(fā)工資的問題。第三，正在調處飼料公司等三個破產企業(yè)職工所謂維權的問題。二是上級交辦工作圓滿完成。首先是北京大北農（淮安）科技園重點項目建設會戰(zhàn)成效明顯；其次是環(huán)保模范城市創(chuàng)建，城市長效綜合管理，知難而上，攻堅克難，成效明顯；第三是積極參加各類精品展銷會、招商會，并達到目標要求；第四是全面認真上報政務信息、糧食購銷統(tǒng)計分析材料和認真做好各種報表編制及各種信息資料上報工作；第五是“脫貧”、“破零”工作正在深入開展；第六是麥秸稈禁燒工作達到預期目標；第七是解放思想主題教育活動扎實開展；第八是工會、婦聯、老干部、政治和精神文明建設、人大議案、政協提案辦理、社會治安和平安創(chuàng)建、安全生產、人口和計劃生育、人武和雙擁、社會保障、依法行政等工作都有了進一步的加強，工作水平和質量都有了進一步的提高，全面地完成了區(qū)委、區(qū)政府和市局下達的各項任務。20*年以來，雖然取得了較好的成績，但也存在著一些突出的矛盾和問題，一是糧食流通監(jiān)督體系不夠完善。二是產業(yè)化水平還不高。三是購銷企業(yè)設施老化、倉容量小、運行質量不高。四是企業(yè)改革改制舉步維艱。隨著時間的推移和改革力度的不斷加大，全系統(tǒng)可以改革改制的單位都先后進行了改革，目前僅剩下農機商場、糧食車隊、蘇北農用車市場等少數類似皮包公司的企業(yè)，因這些企業(yè)基本無資產、人員多、歷史包袱重、無改革成本，使改革改制工作推進緩慢。五是歷史遺留問題尚未根本解決。主要表現在遺留債務尚未還清、老人員多、企業(yè)不堪重負，嚴重制約著企業(yè)的生存與發(fā)展，等等這些問題，我們將用改革和發(fā)展的方法加以解決。二、下半年工作計劃我們繼續(xù)大力實施年初確定的“116工程”，即：“圍繞一個中心，突出一個重點，抓好六項工作”以盤大盤強國有糧食購銷企業(yè)為中心，以招商引資為重點，推進產業(yè)化經營、糧食企業(yè)改革、依法治糧、自身建設、信訪穩(wěn)定、城市長效綜合管理工作再上新臺階，確保全年目標任務的全面完成。圍繞一個中心：以盤大盤強國有糧食購銷企業(yè)為中心，全力促進全區(qū)糧食安全、農民增收、企業(yè)增效。把糧食購銷工作始終作為糧食經濟發(fā)展的基礎，保證糧食安全的重要環(huán)節(jié)。國有糧食購銷企業(yè)要充分發(fā)揮主渠道作用，在服務糧食購銷調控，促進農民增收，推動企業(yè)增效，保障糧食安全，維護市場穩(wěn)定上作出應有的努力。一要創(chuàng)新購銷方式，樹立糧食行業(yè)新形象。大力推行訂單收購工作，引導農民優(yōu)化糧食種植結構和品種結構，推動高效農業(yè)規(guī)?；?，促進農民增收；大力推行“一次收購，二次分配”的辦法，使農民分享在流通加工環(huán)節(jié)增值的利益，實現農民增收和企業(yè)增效的雙