【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息統(tǒng)一公開(kāi)在市政府經(jīng)信委信息平臺(tái)上，進(jìn)一步規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，從源頭上防治工程建設(shè)中的腐敗行為。一是規(guī)范水利工程招投標(biāo)。嚴(yán)格按照市紀(jì)委文件和省水利廳等四廳委出臺(tái)的湘水辦[XX]36號(hào)和湘水辦〔XX〕29號(hào)文件要求，凡是依法應(yīng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目都必須招標(biāo)，依法應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目都必須公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)一步推行網(wǎng)上招投標(biāo)及招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，有力地規(guī)范了水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。今年，全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程180座、。二是嚴(yán)格投標(biāo)人的資格審查。為防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為，要求相關(guān)人員參加投標(biāo)時(shí)必須提供投標(biāo)單位為其辦理的6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)證明。確定中標(biāo)候選人之后要求項(xiàng)目法人對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察中標(biāo)單位承諾的駐工地人員是否為該單位的正式職工，是否有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，實(shí)行投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人面簽制度。投標(biāo)單位法人代表或其委托代理人必須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，并在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字和簽署誠(chéng)信承諾書(shū)。投標(biāo)人法人代表的委托代理人只能是投標(biāo)項(xiàng)目擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(注冊(cè)建造師)，否則其投標(biāo)無(wú)效。同時(shí)，繼續(xù)推行投標(biāo)保證金集中管理制度，我局按要求在銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)的投標(biāo)保證金托管帳戶，投標(biāo)保證金必須以銀行轉(zhuǎn)帳方式通過(guò)投標(biāo)人基本帳戶和投標(biāo)保證金托管帳戶進(jìn)行繳存或退付，確保對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行集中監(jiān)管。今年，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題16件，及時(shí)糾正或制止12件，在開(kāi)標(biāo)取消參建單位投標(biāo)資格4家。三是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題。以前一些工程存在資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題，一些個(gè)體老板借用施工單位資質(zhì)參加投標(biāo)，中標(biāo)后臨時(shí)找來(lái)“民工隊(duì)”施工，施工單位無(wú)人在工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，工程質(zhì)量無(wú)法得到保障。為有效防止這類問(wèn)題，我局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市水利工程參建單位人員監(jiān)督管理的通知》和《關(guān)于上報(bào)全市在建水利工程項(xiàng)目人員履職情況的通知》，采取對(duì)施工方“三大員”(建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員)、監(jiān)理方工作人員實(shí)行了押證管理，照相存檔，預(yù)留簽字筆跡等三項(xiàng)措施。同時(shí)，加大對(duì)全市在建水利工程項(xiàng)目人員履職情況的監(jiān)督力度，采取定期或不定期抽查，要求縣市區(qū)水利(水務(wù))局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)每半月上報(bào)一次施工單位人員的履職情況，每月上報(bào)一次水利工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查的總體情況，有效預(yù)防了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。今年，我局對(duì)慈利縣水利水電建設(shè)總公司等8家水利建設(shè)市場(chǎng)主體違規(guī)行為進(jìn)行了通報(bào)(郴水發(fā)[XX]33號(hào))，并報(bào)送省水利廳分別記誠(chéng)信不良記錄一次，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了全市水利建設(shè)市場(chǎng)。強(qiáng)化水利工程監(jiān)督檢查。加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》和省水利廳《關(guān)于嚴(yán)肅查處水利建設(shè)市場(chǎng)非法轉(zhuǎn)、違法分包、出借資質(zhì)等違法行為的通知》，制定了《小型水庫(kù)大壩安全巡視檢查辦法》、《**市水利系統(tǒng)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《關(guān)于明確全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍和職責(zé)的通知》和《開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查處專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，進(jìn)一步強(qiáng)化水利項(xiàng)目中央投資和地方政府投資的資金監(jiān)管，強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮市縣兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站(分站)的職能作用，保證有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)所有受監(jiān)的水利工程實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，其他業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)。今年，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同建管科、工管站、計(jì)財(cái)科、質(zhì)監(jiān)站等業(yè)務(wù)科室先后對(duì)全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利項(xiàng)目開(kāi)展了多批次抽查和監(jiān)督檢查，對(duì)全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目隱蔽工程(新建隧洞)進(jìn)行了一次地毯式的檢測(cè)，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的違紀(jì)違規(guī)和違法問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，做到防患于未然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共排查水利工程項(xiàng)目近300個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題139處，目前已整改到位126處，有效促進(jìn)水利工程建設(shè)的規(guī)范化管理，確保了“工程、資金、生產(chǎn)、干部”四個(gè)安全。加強(qiáng)水政執(zhí)法和河道采砂治理工作。起草印發(fā)《**市水功能區(qū)劃》和《**市河道采砂專項(xiàng)整治工作方案》，積極搞好水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、換證工作。切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的水資源“三條紅線”指標(biāo)控制管理，進(jìn)水土保持和河道采砂專項(xiàng)整治等工作的監(jiān)督檢查和違法處罰等工作。同時(shí)聯(lián)合發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、公安、交通、電力等部門(mén)的執(zhí)法人員，積極開(kāi)展水行政執(zhí)法處罰和水事糾紛調(diào)處工作，取得了良好效果。今年，全市共調(diào)處水事糾紛21起，處理水事違法行為18起。突出抓好群眾來(lái)信來(lái)訪和案件查處工作。堅(jiān)持把信訪舉報(bào)工作作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督重要環(huán)節(jié)，作為檢驗(yàn)民生水利大建設(shè)和作風(fēng)大整頓成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。我局充分運(yùn)用“制度+科技”等手段，在**水利網(wǎng)設(shè)立局長(zhǎng)信箱和局辦公樓大廳設(shè)立黨風(fēng)行風(fēng)投訴信箱，進(jìn)一步暢通投訴渠道，及時(shí)處理投訴件，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)查辦案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平的提高。今年，接待群眾來(lái)信來(lái)訪20余次，收到群眾投訴或上級(jí)交辦信函共4件，調(diào)查回復(fù)信函4件，回復(fù)率100%。通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，使廣大黨員干部進(jìn)一步樹(shù)立了廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)，勤政為民的思想，全局形成團(tuán)結(jié)一心，實(shí)干興水的良好風(fēng)尚。民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明建設(shè)今年正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位，落實(shí)XX年中央、省委和市委三個(gè)1號(hào)文件及市委、市政府XX年3號(hào)文件及水利建設(shè)三年行動(dòng)取得了新的進(jìn)展，從整體上實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但也存在一些不足：一是開(kāi)展廉政教育的方式較單一，缺乏吸引力、親和力和感染力，效果還不夠明顯。二是創(chuàng)新源頭治腐的方式方法還不夠，尤其在探索水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理機(jī)制和提高實(shí)效性上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是對(duì)干部職工從政行為監(jiān)督檢查多，幫助解決職工在工作、學(xué)習(xí)、生活方面存在的實(shí)際問(wèn)題少。2018年區(qū)監(jiān)察局工作人員工作計(jì)劃我局將認(rèn)真按照市委、市政府和市紀(jì)委的要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)