【文章內容簡介】 涉農收費價格公示制度（比上年減少18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校）；有187個村（社）和全部農村中小學的公費訂閱報刊征訂費用控制在規(guī)定限額，%和農村學校的100%；農民負擔監(jiān)督手冊發(fā)放到戶率達99%以上，采用統(tǒng)一收費票據(jù)，公布了農民負擔監(jiān)督舉報電話；及時轉發(fā)了《云南省涉及農民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》（騰辦發(fā)〔xx〕21號），進一步完善預防和處置涉及農民負擔案（事）件的有效機制，確保了我縣不出現(xiàn)農民負擔惡性案（事）件和群體性事件，查處涉農負擔案件3起，較好維護了農民利益。深入清理涉農收費文件和項目。根據(jù)《國家發(fā)展改革委財政部關于清理整頓涉農收費和價格的通知》（發(fā)改價格〔XX〕1511號）和省市的工作部署，縣發(fā)改、財政、農業(yè)部門于8月24日召開專題會議，研究制定了清整工作實施方案，及時轉發(fā)了上級有關文件；8月26日，3部門聯(lián)合召開了縣監(jiān)察、教育、公安、民政、司法、建設、國土、計生、廣電、水務、商務、畜牧、電力、自來水等17個相關部門和單位參加的聯(lián)席會議，全面部署了清理整頓工作。9月初全縣相關涉農收費部門、單位和18各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均上報了自查登記表，進入集中清理階段，全縣清理涉農收費文件31，涉及項目31項，按照上級有關政策界限，對有關收費項目逐一提出保留、降低標準或取消的清理意見報上級主管部門，并通過政府網站等相關媒體向社會進行公示；縣級組織專項重點抽查，做好查缺補漏，確保工作不走過場、不留死角；在此基礎上，建立完善涉農收費文件聯(lián)合審核制度。扎實開展農民負擔執(zhí)法檢查，確保農民負擔減輕不反彈。根據(jù)上級關于每年開展兩次以上減輕農民負擔執(zhí)法檢查的規(guī)定，縣委、縣政府領導高度重視，XX年共召開農民負擔監(jiān)督管理領導小組聯(lián)席會議8次，組織專項調查4項，專項執(zhí)法檢查1次，督促跟蹤檢查1次，確保了各項任務的及時、準確、順利落實。全年共抽調32人次組成檢查組，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個（次），村民委員會42個，走訪農戶97戶，抽查涉農收費部門29個（次），檢查中心學校26所（次）、初級中學19所（次）、完全中學6所次。檢查過程中通過召開座談會、查閱相關資料、現(xiàn)場實地查看、走訪調查農戶等形式，進一步宣傳貫徹了減輕農民負擔的法規(guī)政策，掌握了農民負擔現(xiàn)狀的第一手資料，及時糾正了存在問題和偏差。組織召開了執(zhí)法檢查工作總結會，認真總結了我縣幾年來減輕農民負擔工作取得的成績和經驗，逐一分析排查存在問題，研究制定整改措施，按照部門責任制的要求，責成相關部門抓好落實，確保檢查工作取得實效。嚴密監(jiān)控布防，加強動態(tài)管理。XX年，全縣繼續(xù)鞏固了每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2戶共36戶農戶，農業(yè)人口169人，勞動力87個的農民負擔監(jiān)測調查工作，堅持農戶按月記帳、逐級按季匯總，及時掌握本轄區(qū)農戶家庭經濟收支費用等情況，評估農戶生產成本及繳費的合理性，對農民負擔實行動態(tài)監(jiān)測掌控。據(jù)監(jiān)測戶的調查統(tǒng)計表明，XX年，我縣各項支農惠農資金落實到位，減負政策執(zhí)行較好，未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)收費。 （二）農村土地承包管理步入法制化規(guī)范化軌道全面完成農村土地承包經營權證補換發(fā)掃尾以及檔案歸類裝訂和移交工作。重點對農村土地承包經營權證補換發(fā)工作進行掃尾完善、查缺補漏，辦理經營權證變更手續(xù)239戶，為外出打工回鄉(xiāng)及分家農戶補辦經營權證159戶。規(guī)范建立農村土地承包合同檔案室，完成《農村土地承包合同》、《農村土地承包經營權證登記薄》檔案歸檔1017冊。整理移交縣檔案局《農村土地承包經營權證申請書》檔案507冊。積極開展農村土地承包糾紛調處和仲裁工作，穩(wěn)定土地承包關系。XX年縣、鄉(xiāng)共受理農村土地承包糾紛306起，妥善處置295起，%，其中：縣農經站共接待農村土地承包糾紛來信來人來訪103件次，含群體上訪14起，個人上訪84起，來信5起。處置完畢101起，其中，調解87起，仲裁立案16起，開庭審理結案14起，正在辦理2起。通過大量的解決和處理農村土地承包糾紛，緩解了政府信訪部門的工作壓力，減輕了人民法院的負擔，保護了農民的合法權益，維護了農村大局的穩(wěn)定。（三）農村集體財務及資產管理進一步規(guī)范繼續(xù)鞏固村級財務公開民主管理制度。對全縣221個村民（社區(qū)）委員會財務公開的內容、方式和財務公開的程序進行了規(guī)范。全縣按月公開的村委會45個，%，按季公開的村90個，%，半年公開的村86個，%。進一步規(guī)范村級財務，完善農村集體財務管理。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站對所屬211個村委會財務會計進行了委托代管。滇灘鎮(zhèn)、明光鄉(xiāng)農經站在做好村帳鄉(xiāng)管的基礎上，開始試點組帳鄉(xiāng)管，已接管15個收支較大的村民小組財務，代管資金總額達150萬元。為確保農村集體經濟健康發(fā)展，XX年我縣進一步加大對農村集體資產及財務的審計監(jiān)管力度，采取縣級審計鄉(xiāng)代管辦，鄉(xiāng)代管辦審計村民小組的分級負責制辦法，層層抓落實。縣農經站重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站代管資產的稽查審計力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”規(guī)章制度上墻，接受監(jiān)督，按季報送財務報表。對明光鄉(xiāng)、滇灘鎮(zhèn)6個農經站代管辦室進行了審計，總審金額1783萬元，未查出違紀違規(guī)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站審計村民小組及其它單位或項目82個次，查出違紀單位4個，違紀人員6人。（四）切實抓好信訪工作XX年度我站信訪工作按照縣委、縣政府對全縣信訪工作的統(tǒng)一要求和部署，以維護社會穩(wěn)定為已任，以解決實際問題為核心，千方百計開展工作，妥善處理信訪案件，為確保全縣農村社會穩(wěn)定做出積極貢獻。突出抓好以下工作：一是農村土地承包糾紛群眾來信來訪得到妥善處置，全年共接待群眾來人來信來訪367人次，受理農村土地承包糾紛案件103件，已妥善處理104件，%，其中：立案仲裁16件，審理結案14件，正在辦理2件。二是加大農民負擔上訪案件的查處力度，全縣發(fā)生農民負擔上訪案件3件，都得到了妥善處理。其中能繁母豬保險理賠5戶，為每戶農戶挽回經濟損失500元。三是在奧運會召開前，成立了信訪工作領導小組，進一步完善了信訪工作實施方案，站領導接待來信來訪案件9起，對涉及維穩(wěn)的信訪件開展主動下訪5次，通過排查調解和裁決了重點糾紛案件5件，集中解決了五合鄉(xiāng)象山村楊興洪等3戶與丙弄村于朝東4戶互換田地可能引發(fā)群體性事件和滇灘鎮(zhèn)山寨村徐德早戶屢次重復上訪等糾紛隱患,對維護農村改革、發(fā)展，確保奧運期間農村社會的和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。（五）項目管理取得較好的成效和經驗今年我縣認真落實縣委政府關于發(fā)展農村集體經濟的實施方案，集中抓好發(fā)展農村集體經濟和農民專業(yè)合作組織等項目管理。組織實施了馬站鄉(xiāng)云華村紅花油茶基地建設、曲石鄉(xiāng)江南村集鎮(zhèn)建設、**縣榮慶蔬菜腌制專業(yè)合作社等省級發(fā)展農村集體經濟和農民專業(yè)合作組織示范項目3個，完成上級扶持資金投入24萬元。在項目實施過程中，我縣一方面深入調查研究，精心擬定實施方案，健全項目資金財務管理制度，單項建設項目達3萬元以上的項目，全部納入招投標管理；另一方面定期不定期組織對項目實施進展情況進行實地調查走訪，及時糾正和解決存在問題，確保項目實施工作順利進行，發(fā)揮其示范帶動作用，取得良好的社會效益和經濟效益，受到上級業(yè)務主管部門的調研肯定。XX年共組織申報發(fā)展壯大村集體經濟組織項目9項，首批獲準實施2項，分別為滇灘鎮(zhèn)勝利和曲石鄉(xiāng)清河村。（六）農經統(tǒng)計工作扎實有效我站不斷強化業(yè)務基礎，按時完成了全縣農村經濟各項統(tǒng)計任務，農村經濟調查統(tǒng)計較好地反映了XX年全縣糧食增產，烤煙、茶葉、油菜等主要經濟作物增產增收，旅游帶動二、三產業(yè)發(fā)展，以縣城為中心的小集鎮(zhèn)建設拉動經濟發(fā)展，及時向各級領導提供決策參考數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計分析，全縣農村經濟總收入預計達211368萬元，增長11%；農民人均純收入預計達2591元，同比增加238元，%。帶動農民增收的主要因素有：一是第一產業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣糧油經產量增加，價格上揚，農業(yè)產業(yè)化進程加快。二是礦業(yè)、電力、建材、食品加工等第二產業(yè)在規(guī)模化、品牌化、資源利用率方面又上新臺階，帶動農民增收能力明顯增強。三是交通運輸、商飲、服務等第三產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。四是農村勞動力轉移和農民自發(fā)外出務工人數(shù)增加，勞動工價提高等因素，農民的工資性收入比重增加。五是財政扶持農業(yè)的力度進一步加大。做好開展農村入戶調查統(tǒng)計的前期工作，下發(fā)了《**縣農業(yè)局關于開展農村入戶調查統(tǒng)計工作的通知》（騰農發(fā)〔XX〕24號），全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級選調查戶132戶，縣級選擇曲石鄉(xiāng)清河村、五合鄉(xiāng)象山村各25戶、共50戶作為縣級的統(tǒng)計調查戶，全縣合計182戶。目前正在進行選戶，預計11月中旬完成調查戶的基本信息統(tǒng)計工作。 我縣農經統(tǒng)計工作成效顯著，得到了政府領導和上級部門的高度肯定。在今年6月榮獲“全省農經統(tǒng)計工作先進單位”光榮稱號，受到省農業(yè)廳表彰，統(tǒng)計工作方法和經驗在全省農經統(tǒng)計工作會上做了交流推廣。（七）完成各項常規(guī)工作及全縣中心工作設立政務公開欄，推行首問責任制、限時辦結制。為更好地加強行風建設，改進服務質量，提高辦事效率，接照農業(yè)局的統(tǒng)一部署，我站本著“簡便易行、方便群眾、利于監(jiān)督”的原則，設立固定辦事公開欄，對村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞制度的范圍、對象、限額規(guī)定、申報程序；農村土地承包經營權流轉方式和流轉合同簽定辦法；農村集體財務委托代理制工作流程；農村土地承包糾紛調解仲裁流程；農村土地承包經營權辦證程序等辦事指南進行公示，并設立服務電話和舉報電話，方便群眾查詢和監(jiān)督。同時，設立工作人員崗位公示牌，完善工作紀律，督促工作人員實行掛牌上崗，嚴格推行行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制。完成全縣預算單位“小金庫”檢查工作。受縣清查預算單位“小金庫”工作領導小組的指派，參與滇灘、荷花等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局及下屬五個單位，騰六中等12個單位檢查工作。圓滿完成上級調查、調研任務。根據(jù)省、市減負辦要求，組織開展了農民用水負擔綜合改革試點調研，對其現(xiàn)狀、存在的問題進行了分析，并提出了發(fā)展思路，為上級領導決策提供了依據(jù)。此外，還完成了全縣54戶一村一品統(tǒng)計調查任務，23個專業(yè)合作社情況統(tǒng)計調查工作，以及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員的統(tǒng)計調查和甘露寺水庫擴建15戶移民的實物補償及房產調查工作。二、存在的主要問題和困難（一）機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站人員編制不增反減，人員分配不盡人意，將對農經工作的開展帶來一定的影響。（二）由于少數(shù)基層干部對現(xiàn)行土地承包經營權流轉法律法規(guī)的理解不透徹，農民思想觀念陳舊、認識不足，農村土地承包經營權流轉形式仍以農戶自行轉包為主，且操作不規(guī)范，多數(shù)農戶之間的土地流轉，只有口頭約定，沒有書面合同，有的未經發(fā)包方審查同意。（三）村以下集體經濟組織財務移交到村級監(jiān)督管理存在一定困難。少數(shù)村干部對發(fā)展壯大村集體經濟組織認識不到位，積極性不高。（四）隨著市場經濟的深入發(fā)展和城市化進程的加快，農村土地承包糾紛持續(xù)增長，調解壓力逐年增大。三、XX年工作要點今年我站在提升職能，加快發(fā)展，積極探索，促進農民增產增收方面做了許多工作，完成了主要工作目標，成效顯著。XX年我站的工作思路是：以xx屆三中全會精神為指導，適應農村改革與發(fā)展的新形勢，認真履行工作職責，與時俱進，積極服務我縣社會主義新農村建設，具體做好以下工作：（一）切實抓好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點項目的實施工作。把試點工作列為我站的中心任務，確保項目順利實施，取得應有的社會效益，做好項目實施總結，為上級提供更好的試點經驗。（二）進一步提高農戶對土地流轉的認識，促進農村土地有效流轉，以土地流轉帶動農業(yè)結構調整，促進土地產出率提高和農民收入增加。切實規(guī)范土地流轉行為，保護流轉農戶的合法權益。（三）進一步加大農村集體財務管理的力度。在鞏固完善村財鄉(xiāng)代管的同時，積極探索自然村、聯(lián)隊、村民小組財務管理的新機制，村級以下的農村集體財務收支較大的，由鄉(xiāng)級直接代管，其余的由村級代管。同時，要繼續(xù)加強村組財務公開力度。（四）妥善處理以農村土地承包糾紛為主的信訪工作，規(guī)范開展農村土地承包糾紛仲裁，使矛盾糾紛得到妥善處理。農經局個人工作總結上半年來，在縣委縣人民政府和州農經局的正確領導下，我縣農經管理工作始終圍繞著十六屆四中、五中全會精神及區(qū)、州、縣農業(yè)農村工作會議精神，緊扣發(fā)展這個主題，抓住改革創(chuàng)新這個關鍵，結合“雙目標”管理，以“三農“為工作中心，進一步強化“三大管理”職能，因地制宜地開展“三項指導”工作，認真履行職責，不斷提高農村經濟管理水平，各項工作都取得了新的進展，為我縣農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了應有的貢獻。一、上半年工作情況（一）、以深入貫徹落實《農村土地承包法》為中心，不斷強化土地承包管理工作。深入貫徹實施《農村土地承包法》是今年農村土地承包管理工作的重點。第一，去冬今春，我局結合科技之冬活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了學習法律、宣傳法律、實施法律的熱潮，縣局業(yè)務人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自授課培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干利用科技之冬培訓進村入戶，廣泛宣傳講解，使《農村土地承包法》家喻戶曉，深入人心。第二，積極探索完善農村土地承包的檔案管理機制，全面推行上地承包方案、合同、權證、登記薄的一致性管理。我局準備將全縣二輪土地延包資料全部存入微機，現(xiàn)正在加緊對土地承包合同管理軟件的試運行，把機動地、四荒地、土地流轉全部納入微機化管理。第三，進一步強化對農村土地的承包管理。完善了相關制度、規(guī)范了程序、健全了土地臺帳。第四，依據(jù)法律積極穩(wěn)妥地處理了一批土地上訪糾紛案件，消除了影響穩(wěn)定的各種隱患，確保了一方平安。（二）、以經?；?、規(guī)范化、制度化為目標，切實加強農村集體資產和財務管理農村集體資產和財務管理是農經工作的基礎，是做好其他各項工作的根本。為此，我們著重從制度建設上入手，切實加強了對農村集體資產和財務的管理。以農村財務電算化為抓手，不斷規(guī)范農村集體資產和財務管理。一是積極籌建創(chuàng)辦瑪納斯農經信息網，在全縣建立農經信息交流平臺。近幾年來，伴隨著我縣農村經濟的快速發(fā)展、農民收入的逐年增加，包括農村土地承包、農村集體資產和財務管理、農牧民負擔監(jiān)督管理等工作中的一些問題也日益突出，各種需要解決的矛盾在傳統(tǒng)的辦公條件下已顯的相當滯后，在一定程度上影響了我縣“三農”問題的妥善解決。為了更好的服務“三農”，更快的上傳下達，促進交流，互相學習，我縣在農村財務電算化的基礎上，積極籌建創(chuàng)辦瑪納斯農經信息網，力爭在全縣建立起農經交流的信息平臺，讓更多的人了解農經工作，關心農村問題，從而更好的解決“三農”問題。據(jù)悉，瑪納斯農經信息網采用由知名網站中華網（