【文章內容簡介】 生態(tài)農莊，、老城白龍埂柑桔場、陳店荷花沖村被省農業(yè)廳評為生態(tài)農業(yè)基地。大力實施農業(yè)標準化生產。實施農業(yè)標準化生產是用工業(yè)的手段改造傳統(tǒng)農業(yè)，旨在提高農產品質量安全水平。，我市成立了農業(yè)標準化領導小組，以柑桔標準化生產為突破口，制訂了《松滋市柑桔標準化生產技術規(guī)程》，興辦了市水稻原種場和沙道觀興裕村兩個千畝柑桔標準化示范基地，并以現(xiàn)場會形式召開了柑桔標準化生產動員會，使全市農業(yè)標準化生產邁開關鍵性一步。今年，我們以市柑桔產銷協(xié)會為依托，與市特科所等10個柑桔場簽訂了標準化生產責任制，興辦了萬畝柑桔無公害標準化生產，生產無公害柑桔2萬噸,為爭創(chuàng)全省柑桔出口基地奠定了基礎。加快綠色食品產業(yè)發(fā)展。去年7月份我市成立了綠色食品產業(yè)發(fā)展領導小組，并召開了綠色食品工作會議，制訂了全市綠色食品發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠獎勵政策，凡獲得綠色食品標識，市政府獎勵1萬元，獲得無公害食品標識獎勵5000元。確定了首先在柑桔、西瓜、茶葉、蔬菜、水產品、蜂蜜、食用菌、果汁等八大類農產品綠色食品發(fā)展行動。我市上明牌柑桔順利通過國家質量檢測中心檢測，今年3月份獲得省無公害食品標識，柑桔無公害食品產地認證工作正抓緊進行。我市還有一批農產品如銀達利稻米、望春花果汁等品牌正在著手申報綠色食品標識。實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。經過幾年的培植和扶持，我市一批農業(yè)龍頭企業(yè)如市特產開發(fā)公司、湖北望春花果汁公司、天頤油脂公司、銀達利米業(yè)、金松種子公司等逐步發(fā)展壯大，一批農產品品牌如上明牌柑桔、八寶牌棉花、宇豐牌種子、東原牌棉種、寶利牌西瓜、南豐牌鹽菜等品牌在市場上聲譽逐步擴大。今年11月份湖北省名牌戰(zhàn)略推進委員會評議審定，全省推薦了24個農產品名牌品牌，我市的上明牌柑桔、八寶牌棉花榜上有名，荊州市總共被推薦4個，我市占有其二。（五）抓好農業(yè)服務體系建設，著力提高服務質量與水平服務三農是農業(yè)部門的神圣使命。近幾年我們克服重重困難，著力健全服務體系，努力提高服務質量，做好五個方面工作：積極探索農技推廣新路子。為了更好地開展農技推廣工作，從開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站試行事企分離，按照穩(wěn)定公益性，放活經營性原則，通過公開競爭，擇優(yōu)錄用專職技術推廣人員，并實行動態(tài)管理。對分流出來的經營人員，實行自主經營、自負盈虧，保證農技推廣網不破、線不斷、人不散。大力抓好農業(yè)科技示范場建設，農技人員以身示范，做給農民看，帶著農民一起干，不僅加快了新技術推廣步伐，也為自身創(chuàng)造了一定的效益。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站已有20個農技人員興辦了農技示范場，投資300多萬元，示范新品種15個，新技術20多項。逐步完善農業(yè)執(zhí)法體系。我市是較早實行農業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市），五站合一在荊州市率先成立了農業(yè)執(zhí)法大隊，定編24人。我市被納入全國農業(yè)綜合執(zhí)法試點縣和省農業(yè)政法示范縣建設，購買數(shù)碼攝像機一臺，數(shù)碼相機一部，完善了交通、通訊設備，建立了完備的農業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，成立了局長張啟義為組長的依法治理領導小組和農業(yè)行政執(zhí)法督查組，實行政務公開，做到兩有三掛四上墻，制訂了《松滋市農業(yè)行政執(zhí)法督查辦法》，完善了農業(yè)執(zhí)法四制。自實行綜合執(zhí)法以來，農業(yè)執(zhí)法大隊被評為全市十星級文明單位，有14人受到省級以上表彰，無一名執(zhí)法人員年度考核不合格，沒有一起違法違紀案件和擾民現(xiàn)象發(fā)生，所辦到的案件也沒有一例因復議、訴訟而改判或敗訴。建立農業(yè)信息服務體系。去年，我們籌資10多萬元建立了農業(yè)信息服務中心，使我市農業(yè)搭上了信息快車道。一是制作了松滋農業(yè)網頁，形成對外宣傳松滋農業(yè)的窗口；二是建立農業(yè)信息發(fā)布制度，定期收集整理農產品信息并向全市發(fā)布；三是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接開通了農業(yè)網一站通，形成了農產品網上交易的平臺健全農業(yè)科技教育體系。一是堅持抓綠色證書工程。項目實施十年來，先后有6000多名農民獲得證書，100多人獲農民技師資格。二是抓跨世紀青年農民科技培訓工程。去年籌資20萬，自編教材3000冊落實師資95人，分5個專業(yè)，培訓青年農民3000人。全市16個教學點，已完成脫產學習200多個學時。青農工程還與培養(yǎng)農村后備干部相結合，招收中專學歷生133人，大專學歷生78人。三是堅持冬春常規(guī)培訓。每年組織專家和技術骨干對農業(yè)實用技術進行培訓，每年培訓20萬人次，極大提高了農民科技水平。四是籌建農民職業(yè)培訓中心。五是承辦農業(yè)科技電視節(jié)目。主辦農業(yè)科技10分鐘電視節(jié)目20期，多項種養(yǎng)技術在全市推廣，深受農民歡迎。興建農業(yè)檢驗檢疫體系。為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，從去年開始我市著手籌建農業(yè)檢驗檢疫中心，在原種子檢驗站、肥料檢測站基礎上，先后添置了油菜芥酸硫甙檢測儀、種子智能恒溫箱等設備。今年籌資50萬元，裝修了辦公樓，購買了農藥殘留速測儀，建立了全省第一家縣級農業(yè)檢驗檢測中心，種子、肥料質量檢驗難過了省級計量認證。（六）深入開展農業(yè)綜合執(zhí)法，切實保障農業(yè)生產安全和農民利益 以學習貫徹農業(yè)三法為契機，促進干部學法用法活動深入開展我們把學習《農業(yè)法》、《草原法》、《土地承包法》農業(yè)三法作為今年四五普法的重要內容，普法堅持四個結合，即一是與學習《三個代表重要思想學習綱要》緊密結合。先后請市委黨校講師給機關干部上學習十六大報告和WTO知識輔導課，調動干部學法用法的積極性，我局被評為市WTO知識培訓先進集體。二是與端正行風、規(guī)范執(zhí)法緊密結合。組織全體機關干部學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，農業(yè)部門向全市人民作出十項承諾，依法完善機關管理十項制度，進行四項規(guī)范，即規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范服務行為、規(guī)范政策行為、規(guī)范辦事行為。三是與部門改革工作緊密結合。今年，市委市政府將市大湖農場、市面上種子總公司作為全市事業(yè)單位改革試點，為確保改革順利進行，組織兩家單位干部職工學習《公司法》、《勞動法》等法律法規(guī)及國家有關改革相關政策，增強了干職工遵紀守法意識，依法處理有關遺留問題，種子公司實現(xiàn)民營化，農場順利改制。四是與依法治理緊密結合。局黨組在法制宣教工作中，把農業(yè)行政執(zhí)法、社會治安綜合治理、信訪工作、維護農民利益作為依法治理重要內容常抓不懈。加大法輪功問題處理力度，確保三個零指標，被荊州市綜治委評為安全文明單位。 以全力打好三大戰(zhàn)役為重點，切實維護農產品質量安全和農村社會穩(wěn)定認真抓好兩月（即3月農業(yè)法規(guī)宣傳月和9月農資質量月）、兩日（即315和124）活動，精心組織了三大戰(zhàn)役，成效顯著。(1)深入開展以種子、地產肥為重點的農資打假戰(zhàn)役①堅持市場普查與重點抽查相結合今年春季檢查農資經營門店1300多家次，對未進行南繁鑒定（調入）的雜交稻和其它主要農作物種子進行一次普檢，并將其中23個樣品安排正季鑒定。秋季檢查農資經營門店600多家，抽取油菜種子樣品25個。全年共辦理種子經營登記備案50人次，辦理植物檢疫登記證129份，《種子經營人員資格證》60個，規(guī)范了經營主體資格。在肥料質量管理方面，一年進行兩次市售地產復混肥普檢，促使廠家依法登記，不斷提高產品質量。②堅持規(guī)范與處罰相結合在種子管理上，新品種由經營推廣單位申報市農業(yè)執(zhí)法大隊統(tǒng)一安排田間品比和大田示范，從中評選12個優(yōu)勢品種（組合）確定為下一年度我市主推品種。在農藥市場管理方面，局印發(fā)《松滋市農資經營示范門店創(chuàng)建活動實施方案》，規(guī)定劇毒農藥和殺鼠劑由示范門店實行專營。在依法規(guī)范業(yè)主經營行為的同時，還處罰農業(yè)違法案件20起，其中種子案件12起，農藥案件2起，肥料案件6起，沒收假種子1400多公斤，沒收違法所得12萬多元，罰款70多萬元，有力打擊了農資經營售假行為。③堅持普法與維權相結合。今年共受理農民投訴60余起，其中因質量問題引起投訴27起，市農業(yè)檢驗檢疫中心為申請人出具鑒定意見書13份，農業(yè)局督辦大案3起，為農民挽回可得利益損失70多萬元。（2）努力撲滅以柑桔潰瘍病為重點的植物檢疫性病害戰(zhàn)役。我市水稻、柑桔是國家和湖北省優(yōu)勢農產品區(qū)域，為保證兩大優(yōu)勢產業(yè)的健康發(fā)展，局下發(fā)了《關于進一步加強我市柑桔檢疫工作的通知》，對全市柑桔疫情進行一次普查，在萬家鄉(xiāng)銷毀帶病苗木4000株，并對八寶鎮(zhèn)白水淌村一農戶200株成樹進行強制性除害處理。有效地控制了疫情的傳播和漫延。為防止水稻檢疫性病害傳入我市，十月我們對外地調入種子進行一次細菌性條班病普查，十一月又與市糧食局聯(lián)合轉發(fā)省農業(yè)廳、省糧食局《關于嚴禁從稻水象甲疫區(qū)調運水稻種子、稻谷、稻米及其加工產品的通知》，并設立舉報電話。今年共查處植物檢疫方面案件2起，罰沒5000多元。（3）徹底清繳以毒鼠強為重點的專項整治劇毒鼠藥戰(zhàn)役。我局在市委市政府領導下，充分發(fā)揮農業(yè)部門在專項整治工作中的指導和協(xié)調作用，加強殺鼠劑生產、銷售、使用的管理，預防和打擊利用殺鼠劑的違法犯罪活動，保障公民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組織國家干部673人，對455個村、37個居委會、以及機關、企事業(yè)單位、入戶率達到98%以上。印發(fā)《關于開展劇毒鼠藥和高毒農藥專項整治工作的的公告》650份、《告全市城鄉(xiāng)居民書》，全市在集鎮(zhèn)共拉宣傳橫幅37條，村組書寫固定宣傳標語1437條，共清繳毒鼠強70多公斤。（七）繼續(xù)推進部門改革，全面提升部門經濟效益和運行水平。農業(yè)系統(tǒng)共有事業(yè)性質企業(yè)化管理的生產經營單位8家，近幾年來，系統(tǒng)各單位強化發(fā)展意識、改革意識，農業(yè)部門經濟工作取得了一定成效。今年實現(xiàn)工農業(yè)總產值6000 萬元，利稅100萬元，經營管理比上年下降70萬元，化解債務500萬元，資產負債率下降6%。深化部門改革。（1）認真分析現(xiàn)狀，理順改革思路。農業(yè)系統(tǒng)歷史包袱沉重、經濟效益逐年滑坡、職工收入普遍偏低、經營機制嚴重滯后、科技推廣難度大，針對現(xiàn)狀，局黨組高度重視，成立了農業(yè)系統(tǒng)改革領導小組，組建了工作專班，廣泛宣傳發(fā)動，大力營造改革氛圍，形成改革共識，狠抓改革，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。（2）因企制宜，制定方案。農業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位有生產經營型、技術推廣型、科研型和管理型等多種類型，情況復雜。改革必須堅持因企制宜，一企一策，一場（廠）一策，一企多策的改革原則。我們采取了以下幾個辦法：①事企分離，把真正有社會化服務職能的事業(yè)與企業(yè)分離，如，大湖棉花原種場、東岳棉花原種場，保留兩場事業(yè)單位和部分干部編制，將兩場所辦的良種棉加工廠從原種場分離，編制以外的干部職工分離到加工廠，加工廠按企業(yè)組織生產經營，自負盈虧。②整體事改企，王家大湖農場底被市委、市政府納入全市事業(yè)單位改革試點后，注銷了正科級事業(yè)法人，整體改制成了公司，干部職工一律用40畝農田安置。③置換身份，民有民營。市種子公司被市委政府確定為全市事業(yè)單位改革試點單位，實行了全員買斷，置換了干部職工身份，原公司資產通過評估后整體出讓給了金松種業(yè)公司（新公司），新公司由原公司31名職工入股組建，實行民有民營。④優(yōu)化組合，競聘上崗。市水稻原種場、市特產開發(fā)公司嚴格實行定崗定責、定酬、公開競爭上崗，末位淘汰。⑤合伙經營，市土肥站6人，共同出資100多萬元經營優(yōu)質肥料，年銷貨額突破1000萬元。⑥分塊承包，市植保公司按門市部、綜合經營部、批發(fā)部三塊進行承包。（3）企業(yè)改革初具成效。①觀念變了。普遍認識到只有改革提出企業(yè)的唯一出路。②體制新了。市種子公司實行民有民營，是全市事業(yè)單位改革最徹底的一家，為全市事業(yè)單位改革闖出了一條成功之路。③機制活了。王家大湖農場通過改革，按《公司法》組建了松滋市金桂農業(yè)發(fā)展公司，管理人員由原來25人減少到了6人，生產經營活動再不由行政導向，真正實現(xiàn)了按照企業(yè)機制運作。④債務