【文章內容簡介】 全會、市委**屆三次全體會議和國家省市人社工作會議精神，今年以至今后一個時期，我們要將改革創(chuàng)新的重點和方向集中在進一步簡政放權、實現(xiàn)職能理順、構建整體性人才開發(fā)格局、整合建設網(wǎng)絡信息系統(tǒng)等幾個大的方面，力爭在機關事業(yè)單位招聘制度改革、科學調整考核標準、專技人才服務產業(yè)發(fā)展、高技能人才培養(yǎng)選拔、醫(yī)保普惠和農民工工資清欠等具體工作中取得突破性進展。 XX年我市人社工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結合市委**屆三次全會的總體部署，緊緊圍繞“三城并進、二三產業(yè)并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，統(tǒng)一思想、凝心聚力、求真務實、銳意進取，努力在加強社會保障體系建設上率先領先，在人事人才改革上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在切實改善民生上提質提效，不斷開創(chuàng)我市人社事業(yè)改革發(fā)展的新局面。 為此，我們要扎實推進以下七項重點工作。 （一）以落實積極就業(yè)政策為重點，進一步提高就業(yè)質量 全年完成開發(fā)城鎮(zhèn)用工崗位8000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3600人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，解決零就業(yè)家庭比率100%。 一是開展就業(yè)困難群體援助。加快建設高效、快捷、溫馨的基層就業(yè)服務平臺，打造“高質量就業(yè)示范社區(qū)”，進一步強化和規(guī)范公益性崗位管理，為低保人員、殘疾人、大齡失業(yè)人員、退役軍人、困難家庭高校畢業(yè)生等群體穩(wěn)定就業(yè)提供保障。 二是推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務網(wǎng)絡，開展“高質量就業(yè)示范行政村”建設。推進勞務輸出品牌戰(zhàn)略，建設特色輸出基地，提升輸出質量。全口徑勞務輸出28萬人，農村勞動力輸出26萬人次，實現(xiàn)勞務經濟收入22億元。 三是組織實施“創(chuàng)富助業(yè)”行動。新發(fā)放小額擔保貸款**萬元。征集創(chuàng)業(yè)項目100個，其中大學生創(chuàng)業(yè)項目20個；引導扶持實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)600人，帶動就業(yè)2600人。 四是抓培訓促創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為5000名下崗失業(yè)人員提供技能就業(yè)培訓，培訓后就業(yè)率達到60%；創(chuàng)業(yè)培訓500人；農村勞動力引導性培訓XX0人。參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)達到1600人。 五是加強公共創(chuàng)業(yè)服務體系建設。按**市安排部署，市成立創(chuàng)業(yè)服務分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立創(chuàng)業(yè)服務站，系統(tǒng)開展項目推介、實訓輔導、模擬體驗、孵化扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務。 （二）以大學生創(chuàng)業(yè)園為重點，強力推動大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè) 進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強基礎設施建設，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，加快孵化步伐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平，將大學生創(chuàng)業(yè)園真正打造成為科技成果的轉化基地、企業(yè)家誕生成長的搖籃和連接企業(yè)高校的橋梁，適時啟動國家級大學生創(chuàng)業(yè)園申報工作。 一是加大基礎設施建設力度。投資1400萬元，新建、改建創(chuàng)業(yè)孵化標準廠房20棟，建筑面積2萬平方米；新建園區(qū)道路6條。為滿足培訓實訓需求，我局將對上爭取資金500萬元，用于購置培訓實訓設備。繼續(xù)完善園區(qū)水、電、氣、熱等基礎設施建設，實施園區(qū)美化綠化亮化工程，全面提升園區(qū)的接待能力、孵化層次和水平。 二是大力引進孵化項目。繼續(xù)把引進孵化項目作為園區(qū)發(fā)展的“重點工程”，按照《**市孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)市場）認定及管理辦法》，認真落實相關扶持政策，積極開展多樣形式的創(chuàng)業(yè)扶持服務工作。擴大入孵項目容量，提升孵化成功率。年內新引進大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)40戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)400人。 三是積極搭建創(chuàng)業(yè)培訓實訓平臺。遴選師資開展有效的創(chuàng)業(yè)培訓、實訓課程，積極開發(fā)課程產生的衍生產品，如企業(yè)的招工、求職者的應聘等。在****經濟開發(fā)區(qū)選取10戶企業(yè)，作為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地，通過創(chuàng)業(yè)實訓平臺，強化實踐鍛煉，提升綜合能力，全年創(chuàng)業(yè)實訓達到1500人。 四是大力推動多方合作。開展“園企合作”，與開發(fā)區(qū)企業(yè)開展長期合作，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地、職業(yè)技能提升培訓基地；開展“園校合作”，與**市內多家理工類院校開展“創(chuàng)業(yè)培訓進校園”、“創(chuàng)業(yè)實訓進園區(qū)”活動，針對大學生開展創(chuàng)業(yè)理念、操作流程等相關知識的引導，與高校進行雙向互動，打造大學生創(chuàng)業(yè)培訓實訓（孵化）基地；發(fā)揮“政校企”聯(lián)合體平臺作用，有針對性的組織用工企業(yè)到高校開展專場招聘會等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。 五是有效開展職業(yè)技能培訓。對未就業(yè)大學生、失地農民和下崗失業(yè)人員免費進行職業(yè)技能培訓，全年培訓XX人。加強與重點企業(yè)和新建項目的溝通聯(lián)系，及時掌握企業(yè)用工需求，創(chuàng)新培訓模式，嘗試開展訂單、委托培訓業(yè)務，不斷提升職業(yè)技能培訓的針對性、實用性和有效性。 （三）以擴面征繳為重點，加快完善社會保障體系 一是繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面。完成職工醫(yī)療保險*萬人、（其中新增1000人）、職工大額補充醫(yī)療保險*萬人，實現(xiàn)全覆蓋。 二是健全基本醫(yī)療和工傷保險制度。按照**市統(tǒng)一部署，做好醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的前期準備工作。推進醫(yī)療保險支付制度改革，將城鎮(zhèn)居民大病保險病種由40個增加到60個，將低自付治療病種由11個增加到21個。對參保居民住院個人負擔部分超過8000元以上部分再給予分段補償，報銷額度不封頂。加強工傷保險制度建設，繼續(xù)擴大高風險行業(yè)、小微企業(yè)參保覆蓋面，探索建立工傷預防工作制度。 三是進一步完善養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度。穩(wěn)步推進被征地農民養(yǎng)老保險，探索建立“銜接有序、全面覆蓋”的被征地農民養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保繳費工作，鞏固參保擴面成果，按照省及**市統(tǒng)一部署，切實做好合并實施新農保和城居保工作。研究建立失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)長效機制，完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預警制度。 （四）以規(guī)范管理為重點，深入推進人事制度改革 一是推進公務員隊伍建設。按照省及**市統(tǒng)一部署，積極推進公務員分類管理制度的組織實施。完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度，穩(wěn)步做好機關推行公務員職務職級并行制度前期準備工作。 二是分級分類開展公務員及專技人員的大規(guī)模培訓。積極推進培訓方式的改革創(chuàng)新，推廣公務員網(wǎng)絡培訓學校模式，公務員培訓完成比率達到100%。以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，開展好繼續(xù)教育培訓工作。 三是繼續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革。認真做好全市事業(yè)單位崗位設置各項工作。嚴格執(zhí)行崗位管理及聘用審批程序，進一步規(guī)范事業(yè)單位崗位日常管理工作。加快建立崗位動態(tài)管理機制，全面推行公開招聘制度，認真做好機關和事業(yè)單位公開招聘人員組織實施工作。 四是加強軍轉干部安置工作。扎實做好計劃分配軍轉干部安置工作和自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作。認真做好部分困難企業(yè)軍轉干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)軍轉干部隊伍總體穩(wěn)定。 （五）以人才隊伍建設為重點，創(chuàng)新人才工作體制機制 一是不斷加強專業(yè)技術人才隊伍建設。按照**市安排部署，深入組織實施“千名科技專家服務民營企業(yè)行動”，提高科技專家科研成果轉化能力，年度工作任務完成率達到100%。實施專業(yè)技術人才知識更新工程，加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，專技人員繼續(xù)教育計劃完成比率達到100%。 二是加強人力資源市場管理。人力資源市場新增從業(yè)人員培訓率達到100%；人力資源市場誠信檔案建立率達到100%。 三是推進職稱制度改革。按照國家、省和**市部署，全面深化中小學教師職稱制度改革和崗位設置分級制度改革。推進專業(yè)技術人員崗位設置工作。做好事業(yè)單位專業(yè)技術二、三級崗位聘用人員的評審、推薦與考核評估工作。 （六）以維護勞動者合法權益為重點，進一步和諧勞動關系 一是健全勞動關系協(xié)調體系。規(guī)范企業(yè)工資分配秩序，嚴格落實執(zhí)行最低工資保障制度。強化勞動關系協(xié)調員培訓工作，推進工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制。加強對企業(yè)用工的指導和服務，完善協(xié)調勞動關系三方機制。全市規(guī)模型企業(yè)勞動合同簽訂率98%以上，勞動用工備案率95%以上。 二是發(fā)揮勞動保障監(jiān)察和基層平臺的監(jiān)管作用。進一步加強勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，加強與各相關部門的配合協(xié)作與溝通協(xié)調，進一步暢通勞動者權益訴求渠道，實現(xiàn)勞動保障執(zhí)法的監(jiān)管范圍從過去的城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)一體化維權轉變，監(jiān)管模式從被動執(zhí)法向主動預防、主動調處轉變。大力加強基層勞動保障平臺建設，加強執(zhí)法效能建設和監(jiān)察服務設施建設，努力實現(xiàn)機構標準化、隊伍專業(yè)化、流程規(guī)范化、管理信息化。 三是推進勞動人事爭議調解仲裁工作。發(fā)揮“調裁結合，以調為主”的勞動爭議案件調解功能，采取疑難案件集體研判方式，提高勞動人事爭議疑難案件和積案處理效率，勞動人事爭議案件當期結案率達到95%以上；建立對上溝通工作機制，積極爭取上級仲裁機構的工作指導，努力提升仲裁員整體業(yè)務水平。 四是加強信訪維穩(wěn)工作。加強信訪突出問題的分析和梳理工作，確立“和諧接訪”理念。繼續(xù)加強內部聯(lián)動機制建設，加強外部協(xié)作，努力構建大信訪大維穩(wěn)工作格局，做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩(wěn)工作，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體事件。 五是提高網(wǎng)絡信息化水平。加強社會保障“一卡通”工程建設，首批完成新農保數(shù)據(jù)采集工作，加快社會保障卡的辦理和發(fā)放速度。實現(xiàn)省市縣三級主干網(wǎng)絡互通與數(shù)據(jù)傳輸。 （七）以轉變工作作風為重點，切實提升人社工作服務水平 要認真貫徹落實市紀委**屆四次全會精神，比