【文章內(nèi)容簡介】 型經(jīng)濟格局初步形成，區(qū)位不斷提升，影響不斷擴大。一是項目群體空前膨脹。今年以來，全區(qū)續(xù)建、新建投資額50萬元以上的項目x個，總投資xx8億元，；其中投資額在1000萬元以上的大項目31個，總投資xx億元。已建成項目108個，總投資xx億元；在建項目113個，總投資xx億元，到位資金xx億元。，結(jié)束了我區(qū)建區(qū)以來無大個工業(yè)項目的歷史。二是經(jīng)營城市的理念和水平得到新的提升。在項目建設(shè)中，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，突出抓好商貿(mào)流通和房地產(chǎn)開發(fā)兩大重點，高昂發(fā)展龍頭。以xx等為代表的總投資49400萬元的xx個房地產(chǎn)開發(fā)項目，打造了城市亮點，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以xx為代表的總投資7425萬元的xx個商貿(mào)流通項目，極大推進了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，繁榮了城市經(jīng)濟。三是高科技環(huán)保型項目比重逐步加大。xxxx等一批項目成為我區(qū)高科技環(huán)保型項目的先導方陣。四是項目進度、建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟和社會效益得到同步提升。今年建成的xx等102個項目，市場選向準、運作機制新，實現(xiàn)了進度、質(zhì)量、效益、貢獻同步發(fā)展的喜人局面。x廠生產(chǎn)的新型材料道板磚投入市場以來供不應求，xx配送中心投產(chǎn)后，市場需求強勁，xx產(chǎn)品暢銷臺灣、韓國等地，發(fā)展勢頭看好，這些項目已成為提供就業(yè)崗位、財政增收新的增長點和重點渠道。五是招商引資項目和建設(shè)后勁充足。預計明年可開工建設(shè)投資1000萬元以上合同項目xx個，總投資xx億元。正在做前期工作的項目xx個，預計總投資xx億元。隨著這一大批項目的相繼開工建設(shè)，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁會更加強勁。加速膨脹非公有制經(jīng)濟。通過進一步完善政策，強化服務，推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。預計，全區(qū)非公有制經(jīng)濟完成產(chǎn)值xx6億元，同比增長9%；商業(yè)營業(yè)額xx億元，同比增長3%；入庫稅金xx3萬元，同比增長6%。一是營造氛圍。通過召開全區(qū)項目建設(shè)暨非公有制經(jīng)濟誓師大會、大張旗鼓地表彰對發(fā)展非公有制經(jīng)濟做出突出貢獻的人員等形式，營造發(fā)展非公有制經(jīng)濟光榮、發(fā)展非公有制經(jīng)濟有功的輿論氛圍；對私營業(yè)主不僅在政策上給優(yōu)惠、生活上給幫助，而且在政治上給地位，不斷擴大非公有制經(jīng)濟人士在區(qū)人大代表、政協(xié)委員中所占的比例。二是拓寬領(lǐng)域。堅持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與推進企業(yè)改制、發(fā)展開放型經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展服務業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來，拓寬投資領(lǐng)域，激活投資主體。三是構(gòu)筑平臺。規(guī)劃建設(shè)了xx工業(yè)園、xx工業(yè)園xx態(tài)工業(yè)園、xx工業(yè)園4大園區(qū)，加快了非公有制經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展。二、堅持面向市嘗培優(yōu)育強，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的突破以培育果草牧產(chǎn)業(yè)為重點，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快。我們抓住國家全面啟動退耕還林工程的機遇，把實施退耕還林、大力發(fā)展果草牧產(chǎn)業(yè)，作為全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性舉措來抓，經(jīng)過一年努力，初步形成了果草套種、以草養(yǎng)牧、種養(yǎng)加一體化的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。，，挖穴造林面積超過建區(qū)7年累計造林面積的總和，全區(qū)森林覆蓋率一年提高了4個百分點；規(guī)劃實施的xx路沿線經(jīng)濟林帶、xx生態(tài)林帶、xx萬畝森林公園的框架已基本形成，一個環(huán)繞市區(qū)xx部的綠色生態(tài)屏障已具雛形，退耕還林工作居全市、乃至全省先進行列。發(fā)展以阿爾鋼馬、奔馬和THG—，全年因牧草新增牲畜20萬頭（只）以上；投資500萬元的市苜蓿加工廠正在建設(shè)，年可加工牧草9000萬噸，一條集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的草產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。畜牧養(yǎng)殖業(yè)正在向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展，全區(qū)新增各類養(yǎng)殖小區(qū)8個，達標專業(yè)村34個，專業(yè)戶354個，專業(yè)場222個；到年底，生豬存欄35萬頭，，同比分別增長8%、10%、%、10%，比上年增長12%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%，在全市牧業(yè)綜合指標排序中位居第一。與此同時，xx基地和xx等10大農(nóng)產(chǎn)品基地進一步得到鞏固提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使我區(qū)農(nóng)業(yè)在自然災害嚴重的情況下穩(wěn)步發(fā)展，按可比價格計算，%。存量與增量并重，工業(yè)經(jīng)濟在調(diào)整中加速前進。以改革為動力，以民營為支撐，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟逐步走出困境，步入良性發(fā)展軌道。，%；，%；；實現(xiàn)利潤3650萬元，同比增長16%；實現(xiàn)利稅6150萬元，同比增長23%；%。一是抓大育強。對xx等企業(yè)加大協(xié)調(diào)、督促力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，充分發(fā)揮了這些骨干企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的輻射、帶動作用。xx等18家企業(yè)今年前11個月的生產(chǎn)銷售同比增幅都在20%之上。二是加大技改投入。，完成了xx等70多個市場前景廣闊、產(chǎn)品技術(shù)含量高的技改項目，調(diào)整優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展備足了后勁。三是大上新項目。依靠招商引資，全區(qū)形成了xx區(qū)域、xx區(qū)域、xx區(qū)域、xx區(qū)域4大工業(yè)開發(fā)板塊和xx路、xx路、xx路南端、xx路、xx線、xx國道等多條黃金開發(fā)走廊。xx等發(fā)展勢頭強勁的新型工業(yè)項目正成為我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐力量。依托城區(qū)開發(fā)筑平臺，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。，城區(qū)內(nèi)新建成各類市場8個，總建筑面積5500平方米，總投資近4000萬元。目前，我區(qū)擁有各類市場58個，年成交額50多個億，重點輻射xx周邊4省19地市，從業(yè)人員超過10萬。xx等大中型專業(yè)市場的建設(shè)，使我區(qū)市場建設(shè)取得了突破性進展。家用電器、鋼材、五金電料、汽車汽配等12大類專業(yè)批發(fā)市場，購銷地輻射海南、廣東、湖北等20個盛市、區(qū)。止目前，全區(qū)營業(yè)面積1萬平方米以上的大中型市場15個，封閉型市場32個，專業(yè)性批發(fā)市場21個，安置下崗職工1萬余人。房地產(chǎn)開發(fā)上，投資xx萬元的xx小區(qū)已建成；投資x萬元的xx廠商住樓主體封頂，二期工程已開工；投資xx萬元的“x”住宅樓已完工，寫樓正在裝飾；投資1億元的xx家園，樣板樓、會展樓已竣工；投資3300萬元的xx休閑度假山莊，已進入后期建設(shè)；投資6000萬元的xx花園，基槽已開挖。在旅游資源開發(fā)方面：以“兩山”（xx）、“兩水”（xx、“兩區(qū)”（xx）為重點的生態(tài)游開發(fā)正在抓緊實施，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，采取果草牧綜合開發(fā)與觀光休閑旅游開發(fā)相結(jié)合，自然與人文相融，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉，積極打造旅游景觀，城市近郊的農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游和度假休閑旅游正在興起，xx的品牌已廣為市民接受。三、堅持增收節(jié)支、深化改革，財政收入今年首次突破億元大關(guān)堅持全方位組織收入，財政收入取得歷史性突破。一是加大稅收征收力度。年初，實事求是地確定了財政收入目標任務，層層分解任務落實到征管部門、經(jīng)濟主管部門、納稅責任單位，并嚴格執(zhí)行獎懲措施。搞好財（稅）源調(diào)查，摸清稅源底子、加強稅源監(jiān)控。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動協(xié)護稅網(wǎng)絡(luò)體系。按照稅收政策，加大農(nóng)業(yè)稅、非稅收入、重點稅種、零星稅源的征收力度，堵塞稅收流失漏洞，做到應收盡收，足額入庫。二是開發(fā)新稅源，爭取財政性資金力度大，效果好。今年，爭取新稅源近千萬元。向上級部門爭取各類財政性資金達7000余萬元。三是穩(wěn)固基礎(chǔ)財源，發(fā)展骨干財源，加快培植新生財源。今年，全區(qū)財政收入完成xx元，突破億元大關(guān)，%，財政收入實現(xiàn)建區(qū)以來歷史性的大跨越。深化財政改革工作。一是深化農(nóng)村稅費改革。按照“村村減負、戶戶受益”的要求，組織有關(guān)部門對全區(qū)農(nóng)業(yè)稅增負情況進行全面核查。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)業(yè)稅征收服務大廳”，農(nóng)稅征收工作步入科學化、規(guī)范化軌道。二是鞏固完善預算編制改革，區(qū)級會計委派制，“鄉(xiāng)財統(tǒng)管、村帳鄉(xiāng)監(jiān)”工作，運行良好。三是實行工資統(tǒng)一發(fā)放制度。建立編制部門核定人員編制，人事部門核準人員工資，財政核撥經(jīng)費，銀行代發(fā)到人的新的工資發(fā)放機制。全區(qū)114個單位，6600余人，實行工資統(tǒng)發(fā)。四是實施政府采購制度。實施政府采購是加強用財管理的一項重要內(nèi)容，也是財盡其用，遏制腐敗現(xiàn)象的重大舉措。成立了政府采購中心，對車輛購置、維修及辦公用品、公共設(shè)施購置進行集中采購。全年實現(xiàn)政府采購額1410萬元，節(jié)約161萬元，節(jié)支率達10%。金財工程建設(shè)、國庫集中收付制度改革準備就緒。切實加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范支出渠道，厲行節(jié)約。組織財政、監(jiān)察等相關(guān)部門對全區(qū)國有、集體資產(chǎn)進行了全面調(diào)查摸底，及時清繳到期債務，確保國有資產(chǎn)不流失。加強對財政專項資金監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮專項財政資金使用效益。嚴格執(zhí)行《預算法》，組織編制綜合財政收支計劃，合理安排各單位經(jīng)費。嚴格支出審批制度，規(guī)范支出渠道。堅持過緊日子，嚴格控制浪費。全區(qū)干部教師工資、正常辦公、社保、教育、科技、項目建設(shè)、社會穩(wěn)定等重點支出得以落實。我區(qū)財政形勢正朝著良性發(fā)展。四、堅持執(zhí)政為民、統(tǒng)籌發(fā)展，促進了社會的全面進步全力以赴做好非典防治工作。今年春夏之交，面對突如其來的非典疫情，區(qū)政府沉著應對，科學運籌，全力以赴投入防治。在全區(qū)進行了廣泛的社會動員，迅速建立了防非指揮機構(gòu)，認真研究落實每一項防治措施。設(shè)立了疫情網(wǎng)絡(luò)平臺；，用于購置防護用品、救治設(shè)備和車輛；設(shè)立隔離點3個，改建發(fā)熱門診113間，組織救治和應急小組24個；在入市交通要道設(shè)立5個檢疫點；加強了公共場所和關(guān)鍵部位的消毒，迅速形成了有效的預防控制和治療救助體系。經(jīng)過不懈努力，我區(qū)取得了無醫(yī)務人員感染、無疫情擴散的顯著成績，為全市的非典防治工作大局做出了積極的貢獻。高度重視信訪穩(wěn)定工作。針對下半年以來信訪穩(wěn)定工作的嚴峻形勢，我們采取多種措施，力保社會大局穩(wěn)定。一是嚴格要求政府系統(tǒng)各部門和廣大干部牢固樹立執(zhí)政為民意識，熱情接待上訪群眾，積極主動解決所反映的問題，化解矛盾，理順情緒。二是對存在不穩(wěn)定因素的村組、企業(yè)，派駐工作組，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽群眾意見，制定穩(wěn)定工作方案，抓緊解決。三是成立專門組織，集中力量解決好事關(guān)全局的困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活問題和農(nóng)村“兩會一部”債務問題。經(jīng)過調(diào)查摸底，對照國家有關(guān)政策，；進一步加大了“兩會一部”債務清償力度，初步扭轉(zhuǎn)了我區(qū)信訪工作的被動局面。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。教育工作方面，xx等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成了市級“普九”鞏固提高驗收；中小學布局調(diào)整穩(wěn)定推進，全區(qū)設(shè)立中心小學70所，撤并中小學校12所；幼兒教育繼續(xù)走在全市前列，被評為國家幼兒教育先進區(qū)；多渠道籌資1410萬元，新建校舍22316平方米?？萍脊ぷ鞣矫?，全年組織科技計劃項目35項，崗丘生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)等10個項目列入省科技項目，一批科技成果轉(zhuǎn)化項目正在實施。文化工作上，群眾文化活動豐富多彩，xx晉升省級“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；舉辦各類文化廣場演出9場；由我區(qū)文藝工作者創(chuàng)作的電視情景劇xx先后在盛市電視臺播出，獲得好評。衛(wèi)生工作上，醫(yī)療服務質(zhì)量和水平進一步提高，食品衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場整頓、計劃免疫和婦幼保健工作邁上新臺階。民政工作上，殯葬改革取得歷史性突破；城鎮(zhèn)低保對象達到2375戶5231人。社會保障工作上，為10805名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1800萬元，為802名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金175萬元，；全年共安置下崗失業(yè)人員1600人，其中由政府出資購買公益性崗位，安置260人。計生工作上，通過公開選拔，選聘237名