【文章內(nèi)容簡介】 型經(jīng)濟(jì)格局初步形成，區(qū)位不斷提升，影響不斷擴(kuò)大。一是項(xiàng)目群體空前膨脹。今年以來，全區(qū)續(xù)建、新建投資額50萬元以上的項(xiàng)目x個(gè)，總投資xx8億元，；其中投資額在1000萬元以上的大項(xiàng)目31個(gè)，總投資xx億元。已建成項(xiàng)目108個(gè)，總投資xx億元；在建項(xiàng)目113個(gè)，總投資xx億元，到位資金xx億元。，結(jié)束了我區(qū)建區(qū)以來無大個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的歷史。二是經(jīng)營城市的理念和水平得到新的提升。在項(xiàng)目建設(shè)中，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，突出抓好商貿(mào)流通和房地產(chǎn)開發(fā)兩大重點(diǎn)，高昂發(fā)展龍頭。以xx等為代表的總投資49400萬元的xx個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，打造了城市亮點(diǎn)，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以xx為代表的總投資7425萬元的xx個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，極大推進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)。三是高科技環(huán)保型項(xiàng)目比重逐步加大。xxxx等一批項(xiàng)目成為我區(qū)高科技環(huán)保型項(xiàng)目的先導(dǎo)方陣。四是項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益得到同步提升。今年建成的xx等102個(gè)項(xiàng)目，市場選向準(zhǔn)、運(yùn)作機(jī)制新，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度、質(zhì)量、效益、貢獻(xiàn)同步發(fā)展的喜人局面。x廠生產(chǎn)的新型材料道板磚投入市場以來供不應(yīng)求，xx配送中心投產(chǎn)后，市場需求強(qiáng)勁，xx產(chǎn)品暢銷臺(tái)灣、韓國等地，發(fā)展勢頭看好，這些項(xiàng)目已成為提供就業(yè)崗位、財(cái)政增收新的增長點(diǎn)和重點(diǎn)渠道。五是招商引資項(xiàng)目和建設(shè)后勁充足。預(yù)計(jì)明年可開工建設(shè)投資1000萬元以上合同項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xx億元。正在做前期工作的項(xiàng)目xx個(gè)，預(yù)計(jì)總投資xx億元。隨著這一大批項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁會(huì)更加強(qiáng)勁。加速膨脹非公有制經(jīng)濟(jì)。通過進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)值xx6億元，同比增長9%；商業(yè)營業(yè)額xx億元，同比增長3%；入庫稅金xx3萬元，同比增長6%。一是營造氛圍。通過召開全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)誓師大會(huì)、大張旗鼓地表彰對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的人員等形式，營造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有功的輿論氛圍；對(duì)私營業(yè)主不僅在政策上給優(yōu)惠、生活上給幫助，而且在政治上給地位，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)人士在區(qū)人大代表、政協(xié)委員中所占的比例。二是拓寬領(lǐng)域。堅(jiān)持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)企業(yè)改制、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，拓寬投資領(lǐng)域，激活投資主體。三是構(gòu)筑平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)了xx工業(yè)園、xx工業(yè)園xx態(tài)工業(yè)園、xx工業(yè)園4大園區(qū)，加快了非公有制經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展。二、堅(jiān)持面向市嘗培優(yōu)育強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的突破以培育果草牧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。我們抓住國家全面啟動(dòng)退耕還林工程的機(jī)遇，把實(shí)施退耕還林、大力發(fā)展果草牧產(chǎn)業(yè)，作為全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性舉措來抓，經(jīng)過一年努力，初步形成了果草套種、以草養(yǎng)牧、種養(yǎng)加一體化的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。，，挖穴造林面積超過建區(qū)7年累計(jì)造林面積的總和，全區(qū)森林覆蓋率一年提高了4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)劃實(shí)施的xx路沿線經(jīng)濟(jì)林帶、xx生態(tài)林帶、xx萬畝森林公園的框架已基本形成，一個(gè)環(huán)繞市區(qū)xx部的綠色生態(tài)屏障已具雛形，退耕還林工作居全市、乃至全省先進(jìn)行列。發(fā)展以阿爾鋼馬、奔馬和THG—，全年因牧草新增牲畜20萬頭（只）以上；投資500萬元的市苜蓿加工廠正在建設(shè)，年可加工牧草9000萬噸，一條集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的草產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。畜牧養(yǎng)殖業(yè)正在向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，全區(qū)新增各類養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，達(dá)標(biāo)專業(yè)村34個(gè)，專業(yè)戶354個(gè)，專業(yè)場222個(gè)；到年底，生豬存欄35萬頭，，同比分別增長8%、10%、%、10%，比上年增長12%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%，在全市牧業(yè)綜合指標(biāo)排序中位居第一。與此同時(shí)，xx基地和xx等10大農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)一步得到鞏固提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使我區(qū)農(nóng)業(yè)在自然災(zāi)害嚴(yán)重的情況下穩(wěn)步發(fā)展，按可比價(jià)格計(jì)算，%。存量與增量并重，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中加速前進(jìn)。以改革為動(dòng)力，以民營為支撐，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出困境，步入良性發(fā)展軌道。，%；，%；；實(shí)現(xiàn)利潤3650萬元，同比增長16%；實(shí)現(xiàn)利稅6150萬元，同比增長23%；%。一是抓大育強(qiáng)。對(duì)xx等企業(yè)加大協(xié)調(diào)、督促力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，充分發(fā)揮了這些骨干企業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用。xx等18家企業(yè)今年前11個(gè)月的生產(chǎn)銷售同比增幅都在20%之上。二是加大技改投入。，完成了xx等70多個(gè)市場前景廣闊、產(chǎn)品技術(shù)含量高的技改項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展備足了后勁。三是大上新項(xiàng)目。依靠招商引資，全區(qū)形成了xx區(qū)域、xx區(qū)域、xx區(qū)域、xx區(qū)域4大工業(yè)開發(fā)板塊和xx路、xx路、xx路南端、xx路、xx線、xx國道等多條黃金開發(fā)走廊。xx等發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的新型工業(yè)項(xiàng)目正成為我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐力量。依托城區(qū)開發(fā)筑平臺(tái)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。，城區(qū)內(nèi)新建成各類市場8個(gè)，總建筑面積5500平方米，總投資近4000萬元。目前，我區(qū)擁有各類市場58個(gè)，年成交額50多個(gè)億，重點(diǎn)輻射xx周邊4省19地市，從業(yè)人員超過10萬。xx等大中型專業(yè)市場的建設(shè)，使我區(qū)市場建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。家用電器、鋼材、五金電料、汽車汽配等12大類專業(yè)批發(fā)市場，購銷地輻射海南、廣東、湖北等20個(gè)盛市、區(qū)。止目前，全區(qū)營業(yè)面積1萬平方米以上的大中型市場15個(gè)，封閉型市場32個(gè)，專業(yè)性批發(fā)市場21個(gè)，安置下崗職工1萬余人。房地產(chǎn)開發(fā)上，投資xx萬元的xx小區(qū)已建成；投資x萬元的xx廠商住樓主體封頂，二期工程已開工；投資xx萬元的“x”住宅樓已完工，寫樓正在裝飾；投資1億元的xx家園，樣板樓、會(huì)展樓已竣工；投資3300萬元的xx休閑度假山莊，已進(jìn)入后期建設(shè)；投資6000萬元的xx花園，基槽已開挖。在旅游資源開發(fā)方面：以“兩山”（xx）、“兩水”（xx、“兩區(qū)”（xx）為重點(diǎn)的生態(tài)游開發(fā)正在抓緊實(shí)施，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，采取果草牧綜合開發(fā)與觀光休閑旅游開發(fā)相結(jié)合，自然與人文相融，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉，積極打造旅游景觀，城市近郊的農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游和度假休閑旅游正在興起，xx的品牌已廣為市民接受。三、堅(jiān)持增收節(jié)支、深化改革，財(cái)政收入今年首次突破億元大關(guān)堅(jiān)持全方位組織收入，財(cái)政收入取得歷史性突破。一是加大稅收征收力度。年初，實(shí)事求是地確定了財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)落實(shí)到征管部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、納稅責(zé)任單位，并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施。搞好財(cái)（稅）源調(diào)查，摸清稅源底子、加強(qiáng)稅源監(jiān)控。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系。按照稅收政策，加大農(nóng)業(yè)稅、非稅收入、重點(diǎn)稅種、零星稅源的征收力度，堵塞稅收流失漏洞，做到應(yīng)收盡收，足額入庫。二是開發(fā)新稅源，爭取財(cái)政性資金力度大，效果好。今年，爭取新稅源近千萬元。向上級(jí)部門爭取各類財(cái)政性資金達(dá)7000余萬元。三是穩(wěn)固基礎(chǔ)財(cái)源，發(fā)展骨干財(cái)源，加快培植新生財(cái)源。今年，全區(qū)財(cái)政收入完成xx元，突破億元大關(guān)，%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來歷史性的大跨越。深化財(cái)政改革工作。一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照“村村減負(fù)、戶戶受益”的要求，組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)稅增負(fù)情況進(jìn)行全面核查。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)業(yè)稅征收服務(wù)大廳”，農(nóng)稅征收工作步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。二是鞏固完善預(yù)算編制改革，區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)委派制，“鄉(xiāng)財(cái)統(tǒng)管、村帳鄉(xiāng)監(jiān)”工作，運(yùn)行良好。三是實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放制度。建立編制部門核定人員編制，人事部門核準(zhǔn)人員工資，財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)，銀行代發(fā)到人的新的工資發(fā)放機(jī)制。全區(qū)114個(gè)單位，6600余人，實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)。四是實(shí)施政府采購制度。實(shí)施政府采購是加強(qiáng)用財(cái)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是財(cái)盡其用，遏制腐敗現(xiàn)象的重大舉措。成立了政府采購中心，對(duì)車輛購置、維修及辦公用品、公共設(shè)施購置進(jìn)行集中采購。全年實(shí)現(xiàn)政府采購額1410萬元，節(jié)約161萬元，節(jié)支率達(dá)10%。金財(cái)工程建設(shè)、國庫集中收付制度改革準(zhǔn)備就緒。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范支出渠道，厲行節(jié)約。組織財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門對(duì)全區(qū)國有、集體資產(chǎn)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，及時(shí)清繳到期債務(wù)，確保國有資產(chǎn)不流失。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮專項(xiàng)財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，組織編制綜合財(cái)政收支計(jì)劃，合理安排各單位經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格支出審批制度，規(guī)范支出渠道。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)格控制浪費(fèi)。全區(qū)干部教師工資、正常辦公、社保、教育、科技、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出得以落實(shí)。我區(qū)財(cái)政形勢正朝著良性發(fā)展。四、堅(jiān)持執(zhí)政為民、統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步全力以赴做好非典防治工作。今年春夏之交，面對(duì)突如其來的非典疫情，區(qū)政府沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)運(yùn)籌，全力以赴投入防治。在全區(qū)進(jìn)行了廣泛的社會(huì)動(dòng)員，迅速建立了防非指揮機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究落實(shí)每一項(xiàng)防治措施。設(shè)立了疫情網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；，用于購置防護(hù)用品、救治設(shè)備和車輛；設(shè)立隔離點(diǎn)3個(gè)，改建發(fā)熱門診113間，組織救治和應(yīng)急小組24個(gè)；在入市交通要道設(shè)立5個(gè)檢疫點(diǎn)；加強(qiáng)了公共場所和關(guān)鍵部位的消毒，迅速形成了有效的預(yù)防控制和治療救助體系。經(jīng)過不懈努力，我區(qū)取得了無醫(yī)務(wù)人員感染、無疫情擴(kuò)散的顯著成績，為全市的非典防治工作大局做出了積極的貢獻(xiàn)。高度重視信訪穩(wěn)定工作。針對(duì)下半年以來信訪穩(wěn)定工作的嚴(yán)峻形勢，我們采取多種措施，力保社會(huì)大局穩(wěn)定。一是嚴(yán)格要求政府系統(tǒng)各部門和廣大干部牢固樹立執(zhí)政為民意識(shí)，熱情接待上訪群眾，積極主動(dòng)解決所反映的問題，化解矛盾，理順情緒。二是對(duì)存在不穩(wěn)定因素的村組、企業(yè)，派駐工作組，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽群眾意見，制定穩(wěn)定工作方案，抓緊解決。三是成立專門組織，集中力量解決好事關(guān)全局的困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活問題和農(nóng)村“兩會(huì)一部”債務(wù)問題。經(jīng)過調(diào)查摸底，對(duì)照國家有關(guān)政策，；進(jìn)一步加大了“兩會(huì)一部”債務(wù)清償力度，初步扭轉(zhuǎn)了我區(qū)信訪工作的被動(dòng)局面。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育工作方面，xx等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成了市級(jí)“普九”鞏固提高驗(yàn)收；中小學(xué)布局調(diào)整穩(wěn)定推進(jìn)，全區(qū)設(shè)立中心小學(xué)70所，撤并中小學(xué)校12所；幼兒教育繼續(xù)走在全市前列，被評(píng)為國家幼兒教育先進(jìn)區(qū)；多渠道籌資1410萬元，新建校舍22316平方米?？萍脊ぷ鞣矫妫杲M織科技計(jì)劃項(xiàng)目35項(xiàng)，崗丘生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)等10個(gè)項(xiàng)目列入省科技項(xiàng)目，一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目正在實(shí)施。文化工作上，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，xx晉升省級(jí)“先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；舉辦各類文化廣場演出9場；由我區(qū)文藝工作者創(chuàng)作的電視情景劇xx先后在盛市電視臺(tái)播出，獲得好評(píng)。衛(wèi)生工作上，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，食品衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場整頓、計(jì)劃免疫和婦幼保健工作邁上新臺(tái)階。民政工作上，殯葬改革取得歷史性突破；城鎮(zhèn)低保對(duì)象達(dá)到2375戶5231人。社會(huì)保障工作上，為10805名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1800萬元，為802名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金175萬元，；全年共安置下崗失業(yè)人員1600人，其中由政府出資購買公益性崗位，安置260人。計(jì)生工作上，通過公開選拔，選聘237名