【文章內(nèi)容簡介】 政領導班子成員和村“兩委”負責人上廉政黨課、剖析典型案例、個別交心談心的做法，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是農(nóng)村集體“三資”管理制度進一步健全。全面推行“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)代管”制度，完善民主理財機制。對集體資產(chǎn)、資源開發(fā)處置引入市場機制，防止暗箱操作，保障農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)、資源使用收益分配的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。三是農(nóng)村基層民主管理制度進一步健全。省委出臺《關于發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制的意見》，推進基層民主政治建設，進一步落實農(nóng)民群眾對村級事務的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。省十一屆人大常委會第十次會議審議通過《 省村務公開條例》，并將組務公開納入村務公開內(nèi)容，用地方性法規(guī)予以規(guī)范。全面推行黨員旁聽基層黨委會議制度，維護黨員的民主權利，發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。（五）解決突出問題，工作成效越來越明顯。一是著力解決農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)能力方面存在的突出問題。省委出臺《關于學習推廣“春風經(jīng)驗”進一步加強村級黨組織帶頭人隊伍建設的意見》，將村干部隊伍培訓納入全省干部培訓總體規(guī)劃，省里每年組織1000名村級黨組織帶頭人進行示范培訓，市（州）每年組織不少于30%的帶頭人進行重點培訓，縣（市、區(qū)）每年進行普遍培訓，著力提高村干部隊伍素質(zhì)和能力。二是著力解決中央和省委涉農(nóng)政策措施執(zhí)行中存在的問題。針對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實方面存在的問題加強監(jiān)督檢查，重點檢查農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼、農(nóng)村基礎設施建設投入、農(nóng)村社會事業(yè)支持、“惠民行動”等政策措施落實情況。針對地震災區(qū)農(nóng)村災后恢復重建資金物資項目管理上存在的問題，完善監(jiān)管辦法，開展專項審計，查處糾正問題，確保陽光重建、廉潔重建。三是著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。部署在全省深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動，及時排查化解矛盾糾紛，維護了農(nóng)民群眾切身利益。嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件，開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，推行涉農(nóng)價格收費“公示制”和農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡制”，健全涉農(nóng)負擔動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等行為?？偨Y(jié)近年來全省農(nóng)村黨風廉政建設工作，主要有以下幾條基本經(jīng)驗：一是加強農(nóng)村黨風廉政建設必須堅持圍繞中心、服務大局。推進農(nóng)村黨風廉政建設，必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作和“三農(nóng)”工作大局來謀劃部署，推動黨在農(nóng)村各項方針政策和決策部署的貫徹落實，為推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。二是加強農(nóng)村黨風廉政建設必須把維護農(nóng)民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。推進農(nóng)村黨風廉政建設，必須從解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題，以實際工作成效取信于民。三是加強農(nóng)村黨風廉政建設必須著力改進干部作風。推進農(nóng)村黨風廉政建設，必須著力改進干部作風，引導農(nóng)村黨員干部牢固樹立宗旨意識和服務意識，著力解決黨員干部在思想作風和工作作風上存在的突出問題，密切黨群干群關系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。四是加強農(nóng)村黨風廉政建設必須把制度建設作為治本之策。推進農(nóng)村黨風廉政建設，必須把制度建設貫穿于農(nóng)村黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，以建立健全農(nóng)村懲治和預防腐敗體系為目標，形成適應農(nóng)村基層特點、涵蓋農(nóng)村黨風廉政建設各個方面的制度體系。五是加強農(nóng)村黨風廉政建設必須堅持改革創(chuàng)新。當前農(nóng)村正處在深化改革的關鍵階段，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關系調(diào)整，對加強農(nóng)村黨風廉政建設提出了新的更高要求，必須堅持改革創(chuàng)新，積極探索從源頭上改進作風、防治腐敗、維護農(nóng)民群眾利益的有效途徑。六是加強農(nóng)村黨風廉政建設必須健全完善領導體制和工作機制。推進農(nóng)村黨風廉政建設，必須堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠農(nóng)民群眾支持和參與的領導體制和工作機制，動員和整合方方面面的資源和力量，形成齊抓共管的整體合力。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省“三農(nóng)”工作既面臨重大發(fā)展機遇也面臨前所未有挑戰(zhàn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展、保持農(nóng)民收入較快增長、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，對加強農(nóng)村黨風廉政建設提出了新的要求。從農(nóng)村黨風廉政建設情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的地方對農(nóng)村黨風廉政建設工作重視不夠、發(fā)展不平衡、示范點建設只開花不結(jié)果的問題還客觀存在；少數(shù)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用不強；少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部作風不實，鋪張浪費、辦事不公、與民爭利；有的地方農(nóng)村黨風廉政建設制度機制不健全、不完善、不落實；有的地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務、村務、農(nóng)村基層黨務公開不規(guī)范、不具體、不及時；有的地方農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理底數(shù)不清、賬目混亂、監(jiān)管乏力；有的地方強農(nóng)惠農(nóng)政策落實不夠到位。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，切實解決。二、充分認識創(chuàng)新農(nóng)村黨風廉政建設制度機制的重要意義（一）創(chuàng)新制度機制是深入推進農(nóng)村黨風廉政建設的重要保障。胡錦濤總書記在第 中央紀委第五次全會上指出，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平。農(nóng)村黨風廉政建設是反腐倡廉建設的重要組成部分。近年來，我省農(nóng)村黨風廉政建設工作力度不斷加大，制度建設成效明顯，保證了農(nóng)村改革發(fā)展順利進行。但從近年來查處的大量農(nóng)村基層違紀違法案件和貪污腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況表明，農(nóng)村黨風廉政建設制度機制還不健全，還存在不少漏洞和缺陷。因此，必須加大制度機制創(chuàng)新力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，著力構建農(nóng)村黨風廉政建設長效機制。（二）創(chuàng)新制度機制是推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容。黨的 提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，這是推進懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防治腐敗的根本途徑。制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的核心。必須把創(chuàng)新制度機制貫穿于農(nóng)村黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，立足農(nóng)村實際，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，以改革創(chuàng)新精神加快建立健全農(nóng)村黨風廉政建設各項制度，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的農(nóng)村黨風