【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，彼此離不開的關(guān)系。脫離農(nóng)藝搞農(nóng)機(jī)，是“無的放矢”，其結(jié)果必然是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具“英雄無用武之地”；脫離農(nóng)機(jī)這個(gè)技術(shù)載體搞農(nóng)藝，再好的農(nóng)藝措施也無法得到大規(guī)模的應(yīng)用推廣，也無法得到渴望降低勞動(dòng)強(qiáng)度的農(nóng)民群眾的歡迎和接受。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展，要在三方面下功夫。在能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，農(nóng)藝技術(shù)人員要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與工程基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要增加農(nóng)藝和生物基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念上強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的認(rèn)識(shí)。在農(nóng)業(yè)科研環(huán)節(jié)，要建立農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)專家共同研究、協(xié)作攻關(guān)的機(jī)制，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，統(tǒng)籌工程技術(shù)和生物技術(shù)，選育適宜的品種、確定合理的種植模式，研發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的機(jī)具。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，建立農(nóng)機(jī)、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合的工作機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。四是支持購(gòu)置機(jī)具與強(qiáng)化公共服務(wù)關(guān)系。這實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民買得起和用得好之間的關(guān)系。在農(nóng)機(jī)具保有量大幅攀升之后，保證農(nóng)民將所購(gòu)農(nóng)機(jī)用好、用出效益，必須有政府完善的相關(guān)公共服務(wù)作為保障。由于缺乏穩(wěn)定投入，機(jī)耕道等農(nóng)機(jī)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣培訓(xùn)等公共服務(wù)能力建設(shè)，滯后于農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量增長(zhǎng)的矛盾越來越突出。各地要抓住黨和政府增加三農(nóng)投入、重視推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的機(jī)遇，做好規(guī)劃，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。一方面，要積極爭(zhēng)取有關(guān)規(guī)劃實(shí)施中安排機(jī)耕道路、場(chǎng)庫(kù)棚、維修站等建設(shè)內(nèi)容并予以補(bǔ)助性投資扶持，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行和保養(yǎng)維修條件。另一方面，要把安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)擺到更加突出的位置，多渠道積極爭(zhēng)取投入與深挖現(xiàn)有資源潛力并舉，重點(diǎn)改善縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)履行技術(shù)示范、推廣培訓(xùn)職責(zé)必需的工作條件，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備配備水平，提高部省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的鑒定檢測(cè)能力和質(zhì)量調(diào)查及投訴處理能力，提高農(nóng)機(jī)化主管部門技術(shù)信息、作業(yè)市場(chǎng)信息等實(shí)用信息收集發(fā)布能力，為農(nóng)機(jī)手提供全方位、系列化的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。五是發(fā)展農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的關(guān)系。我國(guó)戶均耕地少、農(nóng)民收入低，每家每戶買農(nóng)機(jī)，既不可能，也不經(jīng)濟(jì)。在立足家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，必須堅(jiān)持走共同利用、提高效益的路子，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還很低，購(gòu)置機(jī)具自用為主的農(nóng)機(jī)戶仍占很大比例。從發(fā)展趨勢(shì)看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。目前，我們對(duì)地理?xiàng)l件較差的地區(qū)農(nóng)民購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)自用仍要繼續(xù)給予必要支持。但在平原地區(qū)特別是適合發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)，要圍繞提升農(nóng)機(jī)化整體運(yùn)行效益，引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜，積極引導(dǎo)開展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。在具體組織形式上不搞一刀切，要因地制宜，不拘一格。具備條件的地方，可把合作社建設(shè)作為主攻方向，合理規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)，積極培育建設(shè)，努力將農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。六是政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系。政府推動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化直接服務(wù)農(nóng)業(yè)這個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，政府應(yīng)起到主導(dǎo)作用。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)、作業(yè)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)發(fā)展具有自身規(guī)律，要按市場(chǎng)機(jī)制配置資源。在當(dāng)前這個(gè)階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)并重。政府及農(nóng)機(jī)化管理部門要主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、應(yīng)急服務(wù)等市場(chǎng)做不好和做不了的事，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等扶持政策，將有限的財(cái)政資金，投在社會(huì)效益強(qiáng)、短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯的公益性技術(shù)推廣、共性技術(shù)研究等工作環(huán)節(jié)，以及打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的公共服務(wù)能力建設(shè)上。政府部門的引導(dǎo)和推動(dòng)，必須在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，提高投入效能，著力發(fā)揮投入的導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)，整合和調(diào)動(dòng)分散的、潛在的市場(chǎng)需求，培育規(guī)模作業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓各個(gè)發(fā)展主體從市場(chǎng)服務(wù)中獲得合理效益。要注重將資金扶持轉(zhuǎn)化為發(fā)展主體自我發(fā)展能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，用市場(chǎng)需求來啟動(dòng)農(nóng)機(jī)化向更廣更深更高層次的方向發(fā)展，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三、扎實(shí)工作，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展XX年是執(zhí)行“xxx”規(guī)劃的最后一年，是謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好明年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，意義重大，任務(wù)繁重。XX年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)深入發(fā)展，進(jìn)一步培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)提供有力支撐。XX年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是：，同比增長(zhǎng)5%；耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)到52%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量較大幅度增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照以上目標(biāo)要求，XX年要重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的工作：（一）以實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)促