【文章內(nèi)容簡介】 長期不發(fā)展黨員的問題，要認(rèn)真分析，并采取有效措施加以解決。要進(jìn)一步理順黨支部和村委會的關(guān)系，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。目前我*大多數(shù)村黨支部和村委會的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)，但是也有一部分村黨支部和村委會關(guān)系存在著不協(xié)調(diào)的問題。有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，包攬應(yīng)當(dāng)由村委會管理的事務(wù)，忽視村民自治；有的村委會片面地認(rèn)為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。對此，各級黨委要高度重視，認(rèn)真研究解決。一是要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。各級黨組織要繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)貫徹。要加強(qiáng)對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)，開展工作；要引導(dǎo)和幫助村委會成員樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部和村委會都要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，同心協(xié)力把村里的事情辦好。二是要建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。村黨支部、村委會之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，絕大多數(shù)都表現(xiàn)在村級重大事務(wù)的決策與管理上由誰說了算，按什么程序辦。解決這個問題，關(guān)鍵在于依照法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)的決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。一些地方在實踐中創(chuàng)造出的由黨支部召集、書記主持的村黨支部和村委會聯(lián)席會議制度，以及村委會定期向黨支部報告工作制度，既保證了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，又發(fā)揮了村委會的作用，而且較好地處理了“兩委”之間的關(guān)系，在實踐中要大力推廣這些行之有效的經(jīng)驗，并積極探索新的途徑和辦法。要繼續(xù)抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓工作。目前在農(nóng)村仍然有一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子比較軟弱，有些黨員干部素質(zhì)還不適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的需要，有些地方干群關(guān)系還比較緊張，群眾上訪告狀問題還時有發(fā)生。按照中央的統(tǒng)一部署,今年第四季度將全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的活動。為了認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，繼續(xù)抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓工作。對于不齊不力的村黨支部班子，要采取民主選舉和組織調(diào)整相結(jié)合的辦法，盡快配齊配強(qiáng)村黨支部班子。要加強(qiáng)思想教育工作，教育農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的思想。要切實解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定具體的解決措施，能夠解決的要盡快解決，應(yīng)該解決但一時解決不了的要向群眾說明情況，并采取措施努力加以解決。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立健全加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，各級黨委都負(fù)有重要責(zé)任，特別是縣區(qū)委的責(zé)任更大，縣區(qū)委書記是第一責(zé)任人?？h區(qū)委要制定加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)劃和具體措施，要下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建設(shè)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨支部建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)搞得好不好，是考核縣區(qū)委和縣區(qū)委書記的重要內(nèi)容。各級黨委都要狠抓農(nóng)村黨建工作責(zé)任制的落實，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照中辦下發(fā)的《關(guān)于引深農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，參照省委組織部的《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)》，*委已制定下發(fā)了《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委驗收標(biāo)準(zhǔn)》。各縣區(qū)要按照中央和省、*委的精神，進(jìn)一步充實和完善達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和先進(jìn)村黨支部驗收標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，提升“三級聯(lián)創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)。要按照有關(guān)要求，緊密結(jié)合實際情況，扎扎實實地組織開展創(chuàng)建活動，以此來構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。 同志們，我*農(nóng)村深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。讓我們按照“xxxx”重要思想的要求，解放思想，與時俱進(jìn)，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新局面，進(jìn)一步加快我*農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐。第四篇：在整頓農(nóng)村后進(jìn)黨支部工作總結(jié)會議上的講話按照*委的安排部署，從去年9月以來，我*農(nóng)村開展了整頓后進(jìn)黨支部工作。在各級黨委的高度重視和精心組織下，在廣大駐村工作隊員、農(nóng)村基層干部的積極參與和辛勤工作下，整后取得了預(yù)期的成效,目前這項工作已經(jīng)告一段落。今天召開這次會議，主要是總結(jié)整后情況，交流典型經(jīng)驗，明確下一步的工作任務(wù)，把全*農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步引向深入。剛才，幾位同志介紹了開展整后工作的成效、經(jīng)驗和體會，講得很好，希望大家能夠認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。一、整后工作的主要做法和特點(diǎn)參加這次整后工作的共有125個行政村，占到全*行政村總數(shù)的13%。在這125個村中，涉及班子問題的有92個（其中村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的21個，“兩委”班子不健全的26個，村委會未換屆的45個）；村情不穩(wěn)、村民上訪告狀的有11個；經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的有16個；存在“xx”問題的有6個村。目前這項工作已告一段落，總的來看，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)高度重視、準(zhǔn)備工作充分，學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)真，征求意見廣泛，對照檢查深刻，督促指導(dǎo)有力，整改成效明顯等特點(diǎn)。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，形成齊抓共管的工作合力。按照*委的統(tǒng)一安排部署，我*各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把整后工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，緊緊抓在手上。在整后工作一開始，*委書記程步云同志就明確批示，要按照中央“五個好”的目標(biāo)要求，下大力抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部集中整頓，切實解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在*委的領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮主體作用，形成了全*各級黨組織上下聯(lián)動、有關(guān)部門協(xié)同配合、工作組駐村包點(diǎn)的工作局面，有力地促進(jìn)了整后工作的有序開展。 縣區(qū)委認(rèn)識到位，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各縣區(qū)委都能夠從貫徹落實“xxxx”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的高度出發(fā)，把整后工作擺上位置，抓在手上。一是專題研究，專門部署。全*農(nóng)村 基層組織建設(shè)工作會議之后，各縣區(qū)委相繼召開常委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會*委精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上聯(lián)系工作實際，制定實施方案，召開動員大會，專門安排部署。比如盂縣縣委在對全縣453個農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，將支部班子不健全、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、村委未換屆和村民上訪告狀嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的90個村作為集中整頓的重點(diǎn)，同時按照鞏固先進(jìn)、提高中間、整頓后進(jìn)的思路，確定在其余的363個行政村開展普遍教育活動。二是健全完善了責(zé)任制度。各縣區(qū)委進(jìn)一步明確了縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，要求他們包片抓村，分別聯(lián)系1至2個后進(jìn)黨支部。據(jù)統(tǒng)計，三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)四套班子的77名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部先后深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作約320余人次。三是營造氛圍，強(qiáng)化宣傳。各縣區(qū)整后辦注重了解和掌握整后工作的動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。據(jù)統(tǒng)計，各縣區(qū)委整后辦向*整后辦共報送各類信息120多期，編制簡報100多期，印發(fā)各類書籍5000余冊。各縣區(qū)委還充分利用報紙、電臺、電視臺等各種輿論陣地，加大宣傳力度，取得良好效果。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓，發(fā)揮了主體作用。一是找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所屬后進(jìn)黨支部逐個地進(jìn)行了調(diào)查分析，在找準(zhǔn)癥結(jié)、分析根源的基礎(chǔ)上，有針對性地制定了具體的措施和辦法，幫助、指導(dǎo)和督促后進(jìn)村開展整頓工作。二是任務(wù)分解，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過建立制度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)，與工作組積極配合，抓好工作。象郊區(qū)*黨委，實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)的制度，將各項任務(wù)具體分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，促使他們下功夫抓好整后工作。三是以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。各縣區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓后進(jìn)黨支部整頓的過程中，很注意發(fā)揮典型的示范帶動作用，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對所屬村級黨組織進(jìn)行了全面教育整頓。如平定縣鎖簧鎮(zhèn)，在對3個后進(jìn)黨支部進(jìn)行重點(diǎn)整頓的同時，對其余28個行政村也采取了一定措施，要求每個村都要認(rèn)真征求群眾的意見建議,限期解決群眾關(guān) 心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 工作組駐村包點(diǎn)，發(fā)揮了指導(dǎo)作用。首先，在端正思想認(rèn)識上下功夫。為了端正后進(jìn)村黨員干部的思想認(rèn)識，各工作組分別召開“兩委”班子會議、黨員及群眾代表座談會，進(jìn)行廣泛動員，向他們認(rèn)真講解這次整后工作的目的和意義，引導(dǎo)和幫助他們正確看待這次整后，放下包袱，消除思想顧慮，克服畏難情緒。其次，幫助和指導(dǎo)各村認(rèn)真做好各階段工作。在學(xué)習(xí)教育階段，他們采取集中授課和專題輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、法律法規(guī)和專業(yè)知識，使黨員干部素質(zhì)和解決自身問題的能力得到提高；在查找問題階段，認(rèn)真幫助班子及其成員查找存在的主要問題,逐家逐戶發(fā)放調(diào)查問卷，對各種意見及時進(jìn)行梳理匯總，并認(rèn)真做好意見反饋工作；在整改階段，幫助村級班子開好民主生活會，制定完善各項規(guī)章制度,抓好整改措施的落實。第三，各工作組還以辦實事為切入點(diǎn)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題,使群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改善,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。 督查組嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)揮了監(jiān)督作用。為了確保整后工作的質(zhì)量和效果，*、縣兩級整后辦都成立了督查組。督查組采取重點(diǎn)抽查與全面檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村認(rèn)真檢查貫徹落實整后方案的情況，全面掌握各階段、各環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，并及時提出具體的指導(dǎo)意見。督查組在工作中堅持做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，與各單位研究具體措施和辦法，提 出限期改正意見，有力地保證了整后工作的健康順利進(jìn)行。（二）分類指導(dǎo)，因村制宜，針對性地開展整后工作。以思想教育為切入點(diǎn)，理順農(nóng)村“兩委”關(guān)系。列入這次整后范圍的村子中，村黨支部、村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)的有21個，%。村“兩委”班子之間的矛盾，不僅直接影響著黨員干部的思想和工作，影響著村級組織在群眾中的形象，而且制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平定縣石門口鄉(xiāng)小橋鋪村從去年初村委換屆之后，“兩委”關(guān)系就一直處于僵持狀態(tài)，互相拆臺頂撞，工作無法開展。工作組進(jìn)村后，在廣泛走訪群眾、與黨員干部進(jìn)行座談之后，他們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的原因主要是“兩委” 成員的思想認(rèn)識不統(tǒng)一，工作職責(zé)不明確。為此，他們邀請縣委組織部、民政局負(fù)責(zé)人，向“兩委”班子成員認(rèn)真講《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》，幫助他們正確認(rèn)識黨支部和村委會的地位、職責(zé)，引導(dǎo)他們適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，按章依法行使職權(quán)，同心協(xié)力把村里的事情辦好。目前，村“兩委”關(guān)系緊張的問題得到了有效的解決，班子成員遇事共同商量，打開了新的工作局面。娘子關(guān)鎮(zhèn)西塔堰村，自去年黨支部、村委換屆以來，“兩委”班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴(yán)重影響了村里各項工作的正常開展。針對這種情況，鎮(zhèn)黨委和工作組多次召開村“兩委”成員會議，引導(dǎo)他們認(rèn)真進(jìn)行反思檢查，相互開展批評與自我批評，達(dá)到了查找根源、統(tǒng)一認(rèn)識、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的。在此基礎(chǔ)上，村里制定了各種規(guī)章制度，明確了“兩委”的職責(zé)和議事決策程序，建立了干部責(zé)任制度和述職評議制度。目前，“兩委”班子的隔閡基本消除，形成了團(tuán)結(jié)共事抓工作、齊心協(xié)力謀發(fā)展、真心實意辦實事的良好局面。 以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，切實解決當(dāng)前農(nóng)村存在的主要矛盾。針對一些村存在著村情不穩(wěn)、群眾上訪告狀嚴(yán)重的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組在吃透情況、找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，采取多種形式，理順群眾的思想情緒，使矛盾得到有效解決。比如：盂縣秀水鎮(zhèn)西蘭村，在煤炭*場不景氣時將村辦煤礦以每年5萬元的金額承包給個人經(jīng)營，群眾懷疑前任書記吃了回扣、拿了好處。在近年煤炭形勢看好的情況下，群眾不斷上訪告狀，要求收回煤礦經(jīng)營權(quán)。工作組進(jìn)村后，緊緊抓住這一突出問題，多次召開黨員和村民代表座談會，廣泛聽取各方面的意見。他們在多次組織村“兩委”班子成員進(jìn)行研究之后，對煤礦的承包價格進(jìn)行了合理調(diào)整，使集體和群眾的利益得到了保護(hù)，干群矛盾得到了緩解，不穩(wěn)定問題得到了有效解決。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn)，啟發(fā)調(diào)動干部群眾的主觀能動性。這次所整頓的后進(jìn)村普遍存在的一個共性問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組根據(jù)實際情況，一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中全會精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干意見的通知》，激發(fā)大家的致富熱情，增強(qiáng)發(fā)展信心。二是理順發(fā)展思路，幫助黨支部、村委會進(jìn)一步解放思想，更新觀念，因地制宜，面向*場，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。比如平定鎖簧鎮(zhèn)西 白岸村，緊緊抓住影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，采取招商引資的辦法，將關(guān)停多年的村辦鐵廠租賃給外省的一個民營企業(yè)，目前租賃方已投入40多萬元資金用于啟動生產(chǎn)。鐵廠恢復(fù)正常生產(chǎn)后，可安排150多人就業(yè)，10年內(nèi)可為村集體增收100萬元。三是典型引路，用身邊事教育身邊人。郊區(qū)河底鎮(zhèn)黨委，統(tǒng)一組織后進(jìn)村班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請棗園村黨支部書記馬玉田同志現(xiàn)身說法，介紹村黨支部帶領(lǐng)群眾在干石山區(qū)艱苦奮斗、甩掉貧困帽子的經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部受到了深刻啟發(fā)，他們一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)棗園村“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，適應(yīng)*場經(jīng)濟(jì)要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展。 以加強(qiáng)法制宣傳教育為重點(diǎn)，遏制“xx”在農(nóng)村的擴(kuò)散。在這次整后中，平定縣把6個涉及“xx”問題的村作為整后對象。各村黨支部采取黨員干部聯(lián)戶結(jié)對子、“一包一”的方式，認(rèn)真做好“xx”練習(xí)者轉(zhuǎn)化工作。比如：冠山鎮(zhèn)黨委專門印發(fā)法制宣傳資料10000余份，制作板報、專欄40多期次，大力宣傳法律法規(guī)知識和黨的有關(guān)政策，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，有效地遏制了“xx”的傳播擴(kuò)散。他們認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行深刻反思，使大家進(jìn)一步認(rèn)識到“xx”反社會、反人民的本質(zhì)，增強(qiáng)了取締“xx”xx組織的信心和決心。（三）邊整邊改，以整促改，增強(qiáng)了整頓工作的有效性。 配齊配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。切實抓好村“兩委”班子建設(shè)，改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，是做好農(nóng)村各項工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組采取民主選舉和組織選