【文章內(nèi)容簡介】 縣下派駐礦安全督察員必須落實(shí)到位，落實(shí)不到位的，要追究原因和責(zé)任。安全監(jiān)督員必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，如有失職、瀆職行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任。第二，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推廣黑溝煤礦“安全生產(chǎn)整治市場化買單”制度和“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班走動(dòng)式管理”制度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)做到從管理層到井下一線個(gè)個(gè)肩上擔(dān)擔(dān)子，人人頭上有責(zé)任。第三，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)考核機(jī)制。這次會(huì)上，市煤炭工業(yè)局出臺(tái)了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲及考核辦法，這在我市煤礦安全管理的歷史上也是第一次，從今年起，市煤炭局要對(duì)各產(chǎn)煤縣局進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，希望各縣也加快建立和完善對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，制定相應(yīng)配套的管理措施，從而真正建立起煤礦安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。三是狠抓煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。煤礦是高危行業(yè)，安全基礎(chǔ)工作是各項(xiàng)管理工作的重中之重，是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，忽視安全基礎(chǔ)管理必然導(dǎo)致隱患叢生、危機(jī)四伏、事故多發(fā)。結(jié)合煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合，我市今年開始對(duì)全市范圍內(nèi)的所有煤礦全面啟動(dòng)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，從根本上解決煤礦科學(xué)發(fā)展和安全生產(chǎn)問題。各產(chǎn)煤縣政府、煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要把創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，把我市煤礦安全提升到一個(gè)更高的水平。今年省政府已決定在我市建立礦井防治水和救援示范基地，我市將全力支持省上做好示范基地建設(shè)的各項(xiàng)工作。其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)就是制定切實(shí)可行、科學(xué)高效的煤礦安全應(yīng)急救援工作方案，并且要進(jìn)一步加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急演練。所以，市、縣兩級(jí)煤炭主管部門要緊緊圍繞我市煤礦瓦斯、水、火、頂板四大災(zāi)害突出的實(shí)際，加大對(duì)救護(hù)隊(duì)員的應(yīng)急演練和救援演習(xí)，進(jìn)一步提高我市礦山救護(hù)的綜合救援能力。四是打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的要求，今年要繼續(xù)打好這兩個(gè)方面的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，全面落實(shí)瓦斯防治“十二字”方針，縣、兩個(gè)縣的瓦斯監(jiān)控中心已經(jīng)建成運(yùn)營，市級(jí)監(jiān)控中心的地址已經(jīng)選定，下一步就是要進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)采購，市煤炭工業(yè)局必須確保年底建成市級(jí)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣、礦三級(jí)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。在此，我要強(qiáng)調(diào)指出一個(gè)問題，XX年8月，市政府印發(fā)了《關(guān)于煤礦安全監(jiān)管專項(xiàng)資金征收管理的意見》，并建立了規(guī)范的專項(xiàng)資金籌集和支出報(bào)表制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，從近兩年來的執(zhí)行情況來看總體很好，確實(shí)起到了強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管、加大煤礦安全投入、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的作用，但是在運(yùn)行過程中也有極個(gè)別煤礦企業(yè)不繳、少繳或拖延上繳專項(xiàng)資金。這種傾向要堅(jiān)決糾正，自覺繳納。煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作也是今年的一項(xiàng)攻堅(jiān)工作，我們要繼續(xù)抓好抓實(shí)，各產(chǎn)煤縣要按照國家及省政府的要求，集中抓好我市縣二礦等5處礦井的資源整合和整頓關(guān)閉工作，確保整改到位，關(guān)閉到位。（三）在加快標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)上攻堅(jiān)克難市、縣兩級(jí)煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性，大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加大礦井資金投入力度，增加技術(shù)裝備，擴(kuò)大礦井規(guī)模。煤炭主管部門要提出限時(shí)達(dá)標(biāo)要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。力爭全市地方國有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上等級(jí)礦井達(dá)到30%。積極推進(jìn)煤礦采煤方法改革，去年在省煤炭局、省煤監(jiān)局的大力支持下，我市對(duì)全市30萬噸/年及以下煤礦強(qiáng)制進(jìn)行采煤方法改革試點(diǎn)，這項(xiàng)工作我們走在了全省、全國前列，今年我們將在去年煤礦采煤方法改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭使全市煤礦實(shí)現(xiàn)壁式采煤，實(shí)行正規(guī)化開采，努力實(shí)現(xiàn)我市煤炭開采史上新的技術(shù)革命。同時(shí)我們要繼續(xù)抓好和諧礦區(qū)建設(shè)，在全面推廣宋家溝、黑溝煤礦基礎(chǔ)管理精細(xì)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新礦區(qū)，年內(nèi)力爭建成亭南煤礦、煤礦、煤礦、煤礦等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、基礎(chǔ)牢、效益好的安全和諧礦井。（四）在整頓規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作上攻堅(jiān)克難煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營資格證是規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管工作的切入點(diǎn)，也是煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入依據(jù)，這兩項(xiàng)監(jiān)管工作是煤炭行業(yè)管理的兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)要按照管理權(quán)限，依法嚴(yán)格證照的發(fā)放和年審工作，要在環(huán)境保護(hù)、土地征用等條件上嚴(yán)格把關(guān)，在審核工作中實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，做到誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰出事、誰承擔(dān)。對(duì)存在重大安全隱患不及時(shí)整改的煤礦，要扣發(fā)或按規(guī)定注銷其生產(chǎn)許可證。對(duì)無證非法經(jīng)營煤炭的儲(chǔ)煤場，煤炭、工商、環(huán)保、國土、交通、公安等部門要聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決關(guān)閉取締。對(duì)有摻雜使假、以次充好等嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的煤炭經(jīng)營企業(yè)，要責(zé)令其認(rèn)真整改，對(duì)拒不整改的按規(guī)定注銷其煤炭經(jīng)營資格證。對(duì)礦長和特種作業(yè)人員培訓(xùn)不到位不能發(fā)證上崗。這里我要特別重申，新建煤礦或技改項(xiàng)目未經(jīng)市煤炭工業(yè)局審查把關(guān)的不予發(fā)放或不予年檢其生產(chǎn)許可證。同時(shí)我們要結(jié)合市區(qū)的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力開展煤炭經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證非法經(jīng)營。積極配合交通部門搞好公路治超工作，切實(shí)維護(hù)優(yōu)質(zhì)煤炭的品牌效應(yīng)，努力營造流通有序、資源配置高效、交易成本低廉、環(huán)境保護(hù)良好的煤炭經(jīng)營流通體系。（五）在加快煤炭行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上攻堅(jiān)克難建設(shè)一支高素質(zhì)的煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，既是適應(yīng)我市煤炭工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，也是依法行政的必然要求。今后，我們必須下大力氣，采取措施，狠抓煤炭行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理行為。各級(jí)煤炭管理部門要切實(shí)建立和完善對(duì)各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目的審查和管理制度，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目審核驗(yàn)收程序和方式，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件和責(zé)任，做到分工明確，職責(zé)明晰，建立規(guī)范有序的工作秩序。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工素質(zhì)。要不斷更新煤礦安全教育培訓(xùn)觀念，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全教育培訓(xùn)的多樣化和多元化，全面推行煤礦全員持證上崗制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)全市煤炭系統(tǒng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步拓展和發(fā)揚(yáng)年初開展的“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)的成果，努力使全系統(tǒng)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)黨性觀念、責(zé)任