【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)的批發(fā)市場在交易額和交易量上都受到了影響。朝陽區(qū)水碓子市場由于占路和占河道在1999年被撤銷。該市場歷年成交額都在億元以上。市場調(diào)研報(bào)告由于交通的原因，貨車進(jìn)入三環(huán)路受到了限制。該市場的經(jīng)營方式由批發(fā)變?yōu)榱伺慵鏍I，零售為主。岳各莊市場、大鐘寺市場、太陽宮市場也都受到了不同程度的影響。隨著外環(huán)公路的建成，交通限制的加強(qiáng)，預(yù)計(jì)四環(huán)路內(nèi)的批發(fā)市場都將逐步退出以批發(fā)為主的經(jīng)營模式。設(shè)施檔次較高的農(nóng)副產(chǎn)品市場逐漸增多。近年來政府大力推進(jìn)市場的升級(jí)改造工程。市場調(diào)研報(bào)告工商部門帶領(lǐng)部分市場主辦單位的負(fù)責(zé)人到福州、浙江等地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)好的市場管理和建設(shè)模式?？疾旖Y(jié)束后各市場紛紛加大了升級(jí)改造的力度，僅1999年一年就有96個(gè)市場進(jìn)行了升級(jí)改造，改造市場面積85422平方米。其中，石景山區(qū)京西批發(fā)市場投資1000萬余元填平了市場的大坑，新建3個(gè)交易大廳；海淀區(qū)大鐘寺批發(fā)市場投資300萬元改建水產(chǎn)交易大廳；豐臺(tái)區(qū)岳各莊市場投資100萬元改造路面和垃圾處理設(shè)施等。一些大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場過去設(shè)施簡陋的狀況有所改觀。廳棚式、樓廈式等設(shè)施檔次較高的市場明顯增多。1999年工商和商委共同制定了《北京市城區(qū)菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了市場建筑和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。目前新建農(nóng)副產(chǎn)品市場一般為鋼混結(jié)構(gòu)，拱形頂形式成為市場建筑的主流。宣武區(qū)安順成市場、椿樹園市場、東城區(qū)新興里市場、朝陽區(qū)平樂園市場等一批農(nóng)副產(chǎn)品市場的設(shè)施檔次都比較高，其內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境寬敞、簡樸，徹底改變了原來農(nóng)副產(chǎn)品市場臟亂差臭的狀況。（三）市場開辦主體發(fā)生變化。工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場的主要開辦單位。1995年這二者主辦的市場達(dá)到653個(gè)，%，各街道辦事處主辦的市場382個(gè)，占城區(qū)市場的57%。工商部門由于歷史的原因，曾經(jīng)是市場的主要甚至唯一開辦力量，對市場的發(fā)育、發(fā)展起到了重要的作用。但隨著改革的不斷深入，工商部門作為國家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，從1995年4月開始根據(jù)國務(wù)院辦公廳（1995）40號(hào)文件精神，進(jìn)行市場的管辦脫鉤，同年脫鉤基本完成。街道辦事處在開辦市場上也曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，市場也曾經(jīng)是街道重要的經(jīng)濟(jì)來源。市場調(diào)研報(bào)告由于街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，市場執(zhí)法機(jī)關(guān)在市場監(jiān)督管理上難以到位。1999年隨著城市管理體制改革進(jìn)一步深入，街道辦事處正式與所辦市場脫鉤，將經(jīng)營管理權(quán)交給了可以獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)營主體。目前政府開辦市場的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，相應(yīng)的，企業(yè)開辦市場的情況越來越多。（四）市場在多元化的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系中仍然充當(dāng)重要角色。近年來市場獨(dú)占天下的農(nóng)副產(chǎn)品銷售格局已經(jīng)發(fā)生了改變。改革開放初期，原國營菜市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)急劇萎縮，不能滿足人們對農(nóng)副產(chǎn)品的需求。此時(shí)市場迅速發(fā)展起來，并逐步成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的主要渠道。1990年農(nóng)副產(chǎn)品市場蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、肉、蛋、％，占全市蔬菜銷售總量的48％。據(jù)當(dāng)時(shí)資料統(tǒng)計(jì)，94%的蔬菜由集貿(mào)市場供應(yīng)。90年代中期以來，大型倉儲(chǔ)超市和連鎖店在商業(yè)流通領(lǐng)域逐步發(fā)展起來，并以其經(jīng)營的集約化和管理的科學(xué)化成為最具活力的商業(yè)業(yè)態(tài)。在農(nóng)副產(chǎn)品中的加工熟肉制品、豆制品、調(diào)料等方面占據(jù)了較大的份額。最新的市民農(nóng)副產(chǎn)品購買場所意向調(diào)查表明：在購買醬油醋等調(diào)味品、熟肉制品、豆制品時(shí)，%、%、％的市民選擇在超市，%、%、%。市場調(diào)研報(bào)告原來國有的菜市場、菜店經(jīng)過改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，依靠國有企業(yè)的良好信譽(yù)，又重新承擔(dān)了大量的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)任務(wù)。尤其在城區(qū)市場用地比較緊張的區(qū)域，國有菜市場和菜店發(fā)揮了重大的作用。在市民購買場所意向中，熟肉制品、豆制品、%、%％。東城區(qū)朝內(nèi)菜市場、東單菜市場、崇文區(qū)崇文菜市場等老店已成為城市中心區(qū)主要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)場所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，市場業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢。調(diào)查表明市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選市場，選擇率都在一半以上。這是因?yàn)槭袌鼋?jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市、國有菜市場；市場設(shè)施簡單，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本；蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況；蔬菜、水產(chǎn)等商品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，也不適合進(jìn)入超市等場所流通。市場在對市民零售的同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場依然占有農(nóng)副產(chǎn)品尤其是蔬菜銷售的絕對部分?！　状筠r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的日蔬菜成交總量在550萬公斤以上，基本可以滿足全市各級(jí)零售的需求。目前除了零售市場的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品由批發(fā)市場供應(yīng)外，部分超市、國有菜市場也在批發(fā)市場進(jìn)貨。有的批發(fā)市場還開辦了農(nóng)副產(chǎn)品配送中心向零售企業(yè)配送。各餐飲服務(wù)單位、學(xué)校、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)單位除了少數(shù)依靠配送中心和副食基地外，購買農(nóng)副產(chǎn)品還是集中在市場。由此可見，市場還是農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的主要渠道，而且根據(jù)市場的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去，但將是偏向蔬菜、水產(chǎn)、水果等鮮活商品銷售的專業(yè)化趨勢。那些標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)，容易出現(xiàn)假冒偽劣的農(nóng)副產(chǎn)品則逐步轉(zhuǎn)向其它渠道。農(nóng)副產(chǎn)品購買場所意向比較表購買場所商品 蔬菜 鮮肉 雞蛋 調(diào)味品（醬油、醋等） 調(diào)料（大料、 花椒等） 熟肉制品 豆制品 水產(chǎn)集貿(mào)市場 超市 國有菜市場 街頭無照商販 （以上數(shù)據(jù)為隨機(jī)調(diào)查的結(jié)果，調(diào)查樣本800人）（五）市場法規(guī)規(guī)范逐步健全，管理重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。在總結(jié)多年市場管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《北京市生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場管理?xiàng)l例》經(jīng)過多次的討論、修改，經(jīng)北京市十屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過，并于1997年9月1日起正式施行。此《條例》是我市第一部全面規(guī)范生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場的規(guī)劃建設(shè)、投資興建、登記注冊、服務(wù)管理、監(jiān)督管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。以立法的形式把市場規(guī)劃納入《北京城市總體規(guī)劃》，明確了工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主辦單位的責(zé)任，解決了市場內(nèi)發(fā)生糾紛承擔(dān)責(zé)任的主體問題?！稐l例》的實(shí)施代表著我市的市場管理開始走向了法制化的道路。同時(shí)政府部門還制發(fā)了一批規(guī)范性文件。如：《北京市市場規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市城區(qū)菜市場設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。制定?quot。六規(guī)范、五統(tǒng)一、四整潔、一文明的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，為政府部門的行政管理、主辦單位的服務(wù)管理和經(jīng)營者的自我管理提出了明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)?！妒袌龉芾?xiàng)l例》的出臺(tái)和市場主辦單位的規(guī)范化給政府部門管理市場提供了良好的條件。政府部門管理市場的重點(diǎn)由管理市場內(nèi)經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉(zhuǎn)移。要求市場主辦單位依據(jù)《條例》，認(rèn)真履行義務(wù)，如因主辦單位履行義務(wù)不力，政府部門將依法對其進(jìn)行處罰。政府部門只需重點(diǎn)加強(qiáng)對1000個(gè)左右的主辦單位的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，改變了直接管理幾十萬經(jīng)營者的局面，節(jié)省了大量的人力和物力。二、市場調(diào)研報(bào)告：目前北京市農(nóng)副產(chǎn)品市場存在的主要問題北京農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)過20年的時(shí)間，在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、法制建設(shè)、規(guī)范管理等方面取得了長足的發(fā)展，在滿足市民農(nóng)副產(chǎn)品需求等方面發(fā)揮了重大的作用。當(dāng)前我市的農(nóng)副產(chǎn)品市場仍然存在著以下的問題，應(yīng)該引起高度重視。（一）農(nóng)副產(chǎn)品市場在規(guī)劃、布局中問題較多，存在市民吃菜難的隱患。部分地區(qū)馬路市場只退路未進(jìn)廳，造成農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的真空。我市連續(xù)幾年撤銷三邊市場，取得了很大的成效。但也存在一些問題。有些地區(qū)沒有完全遵循撤建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌考慮，簡?quot。退路，不考慮進(jìn)廳；或市場無廳可退，馬路市場撤銷后，沒有室內(nèi)市場對該地區(qū)購買需求進(jìn)