【文章內(nèi)容簡介】 態(tài)、更加務實的工作作風、更加果敢的探索實踐來破解難題、推進發(fā)展。創(chuàng)新開放是事業(yè)發(fā)展的源泉動力，是不斷進步的強大支撐，是永恒不變的時代主題；追求卓越是事業(yè)前進的方向指針，是團結奮斗的共同愿景，是推動跨越的活力所在。全市各級團組織和廣大團員團干部要認清形勢，明晰使命，以“創(chuàng)新開放、追求卓越”為主題，努力推動*共青團事業(yè)在科學發(fā)展的道路上開啟更加光輝的新篇章。（一）新時期*共青團事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢黨的事業(yè)發(fā)展對共青團事業(yè)發(fā)展提出新要求。黨的*向全黨全國發(fā)出了“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的號召，明確指出：“支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。”這就要求要準確把握新形勢下共青團在黨的事業(yè)中的定位、在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位、在青年群眾工作的定位，積極引領青年投身深化改革開放、發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐。不斷變化的工作環(huán)境對共青團事業(yè)發(fā)展提出新要求。一是團建發(fā)展滯后于黨建發(fā)展水平。目前團建總體上落后于黨建發(fā)展，特別是在“兩新”組織團建力度較之于黨建力度、團的制度建設較之于黨的制度建設等方面，差距尤為明顯。二是政府管理體制改革的影響。在政府職能轉(zhuǎn)變中，政府將越來越多的社會事務交給人民團體和社會組織承擔，共青團需要增強承擔政府青少年事務的意識和能力。同時，在社會管理和公共服務領域，有關職能部門和團體也在進一步探索發(fā)揮作用的方式和工作項目，這對共青團帶來新的挑戰(zhàn)。三是團的基層基礎建設需要不斷加強。團的工作存在自上而下縱向衰減的情況，在一定程度上存在著基礎工作薄弱松弛、基層組織缺乏活力等情況。面對團員青年的快速流動、分化，團的基層組織設置不靈活，形式不豐富，組織關系接轉(zhuǎn)不順暢，組織覆蓋存在空白點，不少團員青年游離于團的組織覆蓋和工作視野之外。四是團的工作對現(xiàn)代信息技術的運用程度還需要提高。互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術深刻地改變了世界、深刻地影響著青年。共青團信息化整體水平還不夠高，還沒有充分利用信息網(wǎng)絡技術來有效聯(lián)系青年、服務青年、優(yōu)化組織體系、改善工作流程、提高工作效率。五是團組織需要強化工作創(chuàng)新。在新形勢下如何進一步提高共青團工作的針對性、實效性，如何適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，如何更有效地聯(lián)系服務青年，這些都需要通過創(chuàng)新工作思路、工作方式來解決。六是部分團組織的執(zhí)行力還有待加強。團市委有不少前瞻的思考、創(chuàng)新的探索、好的工作品牌，包括團市委每年確定的重點工作項目，需要全市團組織共同努力、共同落實、共同推進。但是在具體實踐中，部分團組織合力推進工作意識不強，沒能有效形成上下聯(lián)動、全面活躍的局面。七是團干部的能力和作風還不完全適應新形勢要求。部分團干部的專業(yè)化水平還不夠高，運用黨的群眾路線、群眾觀點開展青年群眾工作的能力還不夠強，思想觀念落后，思想不解放，辦法不多，存在作風不實、心浮氣躁的現(xiàn)象。青年群體的新變化對共青團提出新要求。一是青年思想觀念主流中呈多元。青少年對主流價值觀較高認同的同時更加理性務實、更加關注切身利益。二是青年的成長和發(fā)展壓力增大。在競爭加劇背景下青年所承受的升學、就業(yè)、生活、婚戀等壓力明顯加大，就業(yè)成為最大的壓力。三是青年群體流動加快。青年在地域、產(chǎn)業(yè)間快速流動，社會身份變動自由，青年分群分類日益復雜。四是青少年維權的意識與需求明顯增強。越來越多的青少年能夠運用法律武器來維護自身權益，但侵害青少年權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。五是互聯(lián)網(wǎng)對青少年的影響越來越大?；ヂ?lián)網(wǎng)已深入青少年生活的方方面面，虛擬世界已經(jīng)成為青少年學習、工作、生活的第二空間，成為青少年獲取信息、休閑娛樂、交友交流的重要途徑，青年自組織越來越多。（二）創(chuàng)新開放、追求卓越，是新時期*共青團事業(yè)發(fā)展的必由之路引領廣大團員青年為繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進而奮斗，要求*共青團創(chuàng)新開放、追求卓越。改革開放30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的巨大成就，但也仍然存在不少突出矛盾和問題，需要按照科學發(fā)展觀的要求，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，全面提高開放水平，繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進。改革開放從它開始的第一天起，就深深地吸引著青年；繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進，呼喚青年的參與、創(chuàng)造和奉獻。全市各級團組織要著重領會和把握黨的*集中論述改革開放歷史進程和寶貴經(jīng)驗的原因和背景，著重領會和把握改革開放這場新的偉大革命的目的和性質(zhì)，引導廣大團員青年進一步堅定在新的歷史條件下繼續(xù)推進改革開放、走中國特色社會主義道路的決心和信心。要充分發(fā)揮共青團作為先進青年群眾組織的職能，引導團員青年始終走在改革開放的前列，為推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會公平正義，實現(xiàn)人的全面發(fā)展貢獻力量。團結帶領廣大團員青年投身*貫徹實施“314”總體部署宏偉實踐，要求*共青團創(chuàng)新開放、追求卓越。*作為中西部地區(qū)唯一直轄市，在全面建設小康社會進程中，肩負著中央的新要求，承載著全市人民的新期待。改革開放30年來，*經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，各項事業(yè)蒸蒸日上，但以胡錦濤總書記關于*發(fā)展的“314”總體部署的要求來衡量，以*承擔的巨大歷史任務來審視，*仍然面臨前所未有的挑戰(zhàn)，*的發(fā)展仍然任重道遠。青年是建設*的生力軍。中共中央政治局委員、市委書記薄熙來同志在出席市第三次團代會時向廣大青年提出了“聰明、勤奮、忠誠”的成才基本條件，明確指出“*的未來，寄望于廣大青年同志們”。全市各級團組織要牢記市委對共青團、對全市青年的諄諄教導和殷切希望，把創(chuàng)新開放、追求卓越的要求貫穿到落實“314”總體部署的全過程，團結帶領廣大團員青年為*建設西部地區(qū)最完善的現(xiàn)代市場體系、廣聚國內(nèi)外各種積極要素資源，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、提高對外開放水平，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗、促進“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設長江上游地區(qū)教育人才高地，提高市民綜合素質(zhì)而努力奮斗。推動*共青團事業(yè)科學發(fā)展、永葆一流，要求*共青團創(chuàng)新開放、追求卓越。中共中央政治局委員、市委書記薄熙來同志多次強調(diào)，要用3把尺子衡量自己的長短，第一把是“縱尺”，第二把是“橫尺”，第三把是“國標尺”。以這三把尺子來衡量，縱向?qū)Ρ雀母镩_放30年來*共青團事業(yè)發(fā)展，特別是直轄近11年來*共青團事業(yè)的發(fā)展，我們?nèi)〉昧饲八从械倪M步，值得自豪；橫向與其他省區(qū)市共青團組織比較，我們就會看到兄弟省區(qū)市共青團的巨大進步，就會在比較中看到*共青團在許多方面存在的不足；將*置于國家發(fā)展的大局中來定位，以如何更有效地組織青年投身“314”總體部署、建功“314”來比對，我們能清楚地看到我們的差距有多大、任務有多重?？偨Y過去，共青團事業(yè)的發(fā)展歷程早已證明：希望與拼搏同在，成功與奮斗并存；展望未來，共青團事業(yè)的光輝明天昭示我們：只有創(chuàng)新開放、追求卓越，才能科學發(fā)展、永葆一流。全市各級團組織要把創(chuàng)新開放、追求卓越作為干事創(chuàng)業(yè)的目標指向和思想底蘊，團結帶領廣大團員青年在時代洪流中勇立潮頭、擊水中流，推動共青團事業(yè)不斷超越，努力使*共青團的發(fā)展軌跡永遠順乎時代之潮流，體現(xiàn)改革之脈動，展示開放之瑰麗，顯現(xiàn)歷史之未來。（三）按照“三基四化五堅持”的要義，全面推進*共青團事業(yè)創(chuàng)新開放、追求卓越“三基”就是活基層、強基礎、固基本，這是實現(xiàn)創(chuàng)新開放、追求卓越的重要基石?；罨鶎?，就是要強化“基層第一”的理念，在工作中充分體現(xiàn)面向基層、尊重基層和服務基層，在工作布局、項目安排、人員配備、表彰激勵等方面要特別關注基層團組織、特別關心基層團員團干部，把共青團的工作力量和資源向基層傾斜，把工作落實在基層、項目布局在基層、成果體現(xiàn)在基層，加強團的基層民主建設，促進和帶動基層共青團工作的全面活躍，從而激活基層，增強基層的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。強基礎，就是要鞏固共青團工作的