【文章內(nèi)容簡介】 少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 2．施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度 4）專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求 總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：①1萬平方米以下的工程不少于1人；②1萬～5萬平方米的工程不少于2人；③5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：①5000萬元以下的工程不少于1人；②5000萬～1億元的工程不少于2人；③1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人～200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 2．施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度 4）專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況，在上述規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。 施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對兼職安全巡查員進行安全教育培訓(xùn)。 3．施工單位負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度 《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）第五條規(guī)定：“強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班?！?據(jù)此，住建部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號）第二條、第四條～第八條進一步規(guī)定如下： 本辦法所稱的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 3．施工單位負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度 4）專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求 企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊實施對工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查。 建筑施工企業(yè)法定代表人是落實企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的第一責(zé)任人，對落實帶班制度全面負(fù)責(zé)。 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查時，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查。 工程項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進行帶班檢查。對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查。本條所稱“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”詳見《關(guān)于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)[2009]87號）的規(guī)定。 工程項目出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場帶班檢查，督促工程項目進行整改，及時消除險情和隱患。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 3．施工單位負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度 4）專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求 企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊實施對工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查。 建筑施工企業(yè)法定代表人是落實企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度的第一責(zé)任人，對落實帶班制度全面負(fù)責(zé)。 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查時，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查。 工程項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進行帶班檢查。對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查。本條所稱“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”詳見《關(guān)于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)[2009]87號）的規(guī)定。 工程項目出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場帶班檢查，督促工程項目進行整改，及時消除險情和隱患。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 4．重大隱患治理掛牌督辦制度 在施工活動中那些可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，都是事故隱患。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第十一條明確規(guī)定：“對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強督促檢查。” 住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)[2011]158號）中對于房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦事宜進一步規(guī)定如下： 重大隱患是指在房屋建筑和市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全隱患。掛牌督辦是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以下達督辦通知書以及信息公開等方式，督促企業(yè)按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理的工作。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 4．重大隱患治理掛牌督辦制度 建筑施工企業(yè)是房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全重大隱患排查治理工作制度，并落實到每一個工程項目。企業(yè)及工程項目的主要負(fù)責(zé)人對重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查每一個工程項目的重大隱患，特別是對深基坑、高支模、地鐵隧道等技術(shù)難度大、風(fēng)險大的重要工程應(yīng)重點定期排查。對排查出的重大隱患，應(yīng)及時實施治理消除，并將相關(guān)情況進行登記存檔。 建筑施工企業(yè)應(yīng)及時將工程項目重大隱患排查治理的有關(guān)情況向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，并在資金、人員等方面積極配合做好重大隱患排查治理工作。 房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患治理掛牌督辦按照屬地管理原則，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行指導(dǎo)和監(jiān)督。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 4．重大隱患治理掛牌督辦制度 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到工程項目重大隱患舉報，應(yīng)立即組織核實，屬實的由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時向承建工程的建筑施工企業(yè)下達《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患治理掛牌督辦通知書》，并公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督?！斗课菔姓こ躺a(chǎn)安全重大隱患治理掛牌督辦通知書》包括下列內(nèi)容：（1）工程項目的名稱；（2）重大隱患的具體內(nèi)容；（3）治理要求及期限；（4）督辦解除的程序；（5）其他有關(guān)的要求。 承建工程的建筑施工企業(yè)接到《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患治理掛牌督辦通知書》后，應(yīng)立即組織進行治理。確認(rèn)重大隱患消除后，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送治理報告，并提請解除督辦。工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建筑施工企業(yè)提出的重大隱患解除督辦申請后，應(yīng)當(dāng)立即進行現(xiàn)場審查。審查合格的，依照規(guī)定解除督辦。審查不合格的，繼續(xù)實施掛牌督辦。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 5．建立健全群防群治制度 《建筑法》第三十六條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度?！?所謂群防群治制度，是指由廣大職工群眾共同參與的預(yù)防安全事故的發(fā)生、治理各種安全事故隱患的制度。這一制度也是安全第一、預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進行民主管理的重要內(nèi)容。實踐證明，搞好安全生產(chǎn)只靠少數(shù)人是不成的，安全工作必須發(fā)動群眾，使得大家懂得安全生產(chǎn)的重要性，注意安全生產(chǎn)，才能防患于未然。為此《建筑法》將這一制度法律化，在建筑安全生產(chǎn)管理中應(yīng)當(dāng)依法建立起群防群治制度。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.1 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 5．建立健全群防群治制度 從實踐中看，建立建筑安全生產(chǎn)管理的群防群治制度應(yīng)當(dāng)作到：（1）企業(yè)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的重要制度和制定的有關(guān)重大技術(shù)組織措施計劃應(yīng)提交職工代表大會討論，在充分聽取職工代表大會意見的基礎(chǔ)上作出決策，發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理作用；（2）要把專業(yè)管理同群眾管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮職工安全員網(wǎng)絡(luò)的作用；（3）發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)管理中的作用，利用工會發(fā)動群眾，教育群眾，動員群眾的力量預(yù)防安全事故的發(fā)生；（4）對新職工要加強安全教育，對特種作業(yè)崗位的工人要進行專業(yè)安全教育，不經(jīng)訓(xùn)練，不能上崗操作。（5）發(fā)動群眾開展技術(shù)革新、技術(shù)改造，采用有利于保證生產(chǎn)安全的新技術(shù)、新工藝，積極改善勞動條件，努力將使不安全的、有害健康的作業(yè)變?yōu)闊o害作業(yè)。（6）組織開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性監(jiān)督檢查，職工對于違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.2 施工項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 1．施工項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)責(zé)任 施工單位的項目負(fù)責(zé)人在施工活動中占有非常重要的地位，代表施工企業(yè)法人對項目組織實施中勞動力的調(diào)配、資金的使用、建筑材料的購進等行使決策權(quán)。因此，項目負(fù)責(zé)人是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111號）第二條明確規(guī)定：“項目負(fù)責(zé)人，是指工程項目的項目經(jīng)理。”施工單位不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通常會同時承建若干建設(shè)工程項目，且異地承建施工的現(xiàn)象很普遍。為了加強對施工現(xiàn)場的管理，施工單位都要對每個建設(shè)工程項目委派一名項目負(fù)責(zé)人即項目經(jīng)理，由他對該項目的施工管理全面負(fù)責(zé)。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.2 施工項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 1．施工項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條規(guī)定：“施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任……”。原人事部、建設(shè)部《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二十四條規(guī)定：“建造師經(jīng)注冊后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理?！?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條進一步規(guī)定，施工單位的項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任主要是：對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)；落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.2 施工項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 2．施工單位項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度 《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》第四條和第九條規(guī)定：項目負(fù)責(zé)人是工程項目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)對工程項目落實帶班制度負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)是指項目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工程項目的質(zhì)量安全生產(chǎn)活動。 《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》第九條～第十一條繼續(xù)規(guī)定：“項目負(fù)責(zé)人在同一時期只能承擔(dān)一個工程項目的管理工作。項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時，要全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認(rèn)真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。項目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向工程項目的建設(shè)單位請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的日常工作?！?5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.3 施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 《建筑法》第四十五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理?！?1．總承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定安全生產(chǎn)責(zé)任 由于施工總承包是由一個施工單位對建設(shè)工程的施工全面負(fù)責(zé)，因此總承包單位不僅要負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期、造價控制，還要對施工現(xiàn)場的施工組織和安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理和全面負(fù)責(zé)。 1）分包合同應(yīng)當(dāng)明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定：“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任?！?5.3 施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,5.3.3 施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 1．總承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定安全生產(chǎn)責(zé)任 1）分包合同應(yīng)當(dāng)明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任 分包合同是確定總承包單位與分包單位權(quán)利與義務(wù)的依據(jù)。分包合同是總承包合同的承包人（分包合同的發(fā)包人）與分包人之間訂立的合同。分包合同中對于分包單位承擔(dān)的工程任務(wù)、工期、款項、質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任等都要依法作出明確約定，這是雙方進行工程施工的依據(jù)，也是雙方確定相應(yīng)責(zé)任的依據(jù)。 總承包單位與分包單位對分包合同的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。所謂連帶責(zé)任，是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定，共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。就施工總承包而言，對于分包工程發(fā)生的安全責(zé)任