【文章內(nèi)容簡介】 在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大，各縣市城市新區(qū)建設(shè)資金投入不足，新區(qū)建設(shè)和舊城改造進(jìn)展緩慢。二是規(guī)劃起點不夠高，執(zhí)行剛性不夠強(qiáng)，加上受規(guī)劃修編等因素的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃落后于建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，特別是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村規(guī)劃及城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃欠賬嚴(yán)重。三是征地、拆遷難度較大，施工單位人員配備不到位等情況，在一定程度上影響了道路改造等重點工程建設(shè)項目的進(jìn)度。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)及村莊整治建設(shè)中資金投入不足，部分地方等、靠、要思想嚴(yán)重，積極性主動性不強(qiáng)。五是一些縣市不同程度存在著重城市建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)的傾向。六是廉租住房建設(shè)項目進(jìn)度緩慢，欠帳大，發(fā)展不平衡，大部分尚處于基礎(chǔ)施工階段，只有威寧縣的全部，納雍、金沙兩縣的部分進(jìn)入主體施工階段。七是粗放型城市管理模式還沒有從根本上改變，市容環(huán)境秩序尚存在許多不盡人意的地方。存在的這些問題，究其原因，主要有：一是工作方法一般化，縣、鄉(xiāng)黨委、政府還是按照一般化的工作方式推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，辦法不多，措施不力；二是干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作學(xué)習(xí)不夠，與工作要求差距較大，不適應(yīng)工作需要；三是融資力度不夠大，有的地方城市建設(shè)還是主要依靠財政，經(jīng)營城市的意識不強(qiáng)。這些問題均不同程度地影響了全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的進(jìn)程，必須采取措施加以解決。當(dāng)前，我們也要看到，各級各界對試驗區(qū)的重視關(guān)心和支持前所未有，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確繼續(xù)支持試驗區(qū)建設(shè)；中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家有關(guān)部委把作為重點幫扶和聯(lián)系地區(qū)；省委、省政府非常重視試驗區(qū)的發(fā)展，要求在XX年黨的十八大召開前，試驗區(qū)面貌要有大改觀，向黨中央向胡錦濤總書記交一份滿意的答卷。省里明確將給予試驗區(qū)更大的傾斜和支持，并即將出臺支持試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見；省委、省政府為加速貴州發(fā)展作出了“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略部署；東部產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等加快向中西部轉(zhuǎn)移；鐵道部將經(jīng)過我區(qū)的5條鐵路線全部納入國家鐵路“十二五”規(guī)劃；省第七屆旅游發(fā)展大會在我區(qū)召開等一系列機(jī)遇，我區(qū)的發(fā)展迎來了黃金時期。為了抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，地委、行署決定今后試驗區(qū)的總目標(biāo)是實現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展”，提出了實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”兩大戰(zhàn)略的部署，并即將出臺實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的意見。在今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是GDP在年600億元的基礎(chǔ)上增加17%,達(dá)到702億元以上，固定資產(chǎn)投資確保800億元，力爭1000億元的目標(biāo)。在固定資產(chǎn)投資中，城鄉(xiāng)建設(shè)要貢獻(xiàn)250億元以上，力爭300億元，其中房地產(chǎn)要貢獻(xiàn)80億元以上，力爭100億元以上。試驗區(qū)建設(shè)已進(jìn)入了一個投資加大、開發(fā)加快、發(fā)展加速、實力增強(qiáng)的新階段。試驗區(qū)的工業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，隨著交通條件的快速改善，巨大的資源優(yōu)勢將迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)、體制、環(huán)境等條件已經(jīng)具備。各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到當(dāng)前抓城鄉(xiāng)建設(shè)工作的大好形勢，認(rèn)識到抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，就是抓住了和諧社會建設(shè)的切入點和突破口，就是抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的支撐點和增長點，增強(qiáng)信心，堅定決心，真正把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的戰(zhàn)略選擇，作為推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)升位，跨越發(fā)展”的必由之路，統(tǒng)一思想，不失時機(jī)地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展積極做貢獻(xiàn)。二、依托項目，突出重點，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作跨越發(fā)展年全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走特色鮮明、節(jié)約集約、生態(tài)良好，大中小城市、特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)互促共進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路。今年的工作重點，第一，要在黨的十八大前試驗區(qū)要向黨中央、國務(wù)院，向省委、省政府交上一份滿意答卷的任務(wù)過半。何為“滿意答卷”，就城鄉(xiāng)建設(shè)而言，一是城鄉(xiāng)面貌有較大改觀，城市提質(zhì)擴(kuò)容突飛猛進(jìn)，人居環(huán)境得到明顯改善，連接城鄉(xiāng)紐帶的小城鎮(zhèn)搭起了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，新型農(nóng)村社區(qū)的雛形基本建立；二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存、相互推動的格局基本形成；三是在具體指標(biāo)上，年年底城鎮(zhèn)化率達(dá)到或接近30%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到250億元以上，投入與產(chǎn)出形成良性互動格局。第二，按照行署與各縣市區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，樹立經(jīng)營城市的理念，依托項目，強(qiáng)化管理，加快城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互促共進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)責(zé)任書目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，今年全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作著重要抓好以下工作。（一）加大規(guī)劃管理工作力度，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋加快推進(jìn)山區(qū)特色城鎮(zhèn)化，規(guī)劃制定工作是一項緊迫任務(wù)。從今年開始，要用兩年時間實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。今年主要抓好以下幾項重點工作：一是力爭完成全區(qū)除、大方、百管委之外的其他縣城市總體規(guī)劃修編工作；二是在今年年底前，全區(qū)要完成制定鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃56個；制定村規(guī)劃1700個，其中，我區(qū)列入全省100個村莊整治示范村的11個村規(guī)劃（含列入全省“兩結(jié)合”試點村的3個村規(guī)劃）、50個特色小城（古）鎮(zhèn)總體規(guī)劃及高速公路沿線、鐵路沿線、國省道沿線的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃必須優(yōu)先完成和提前完成；三是控制性詳細(xì)規(guī)劃要