【文章內容簡介】 社會矛盾，努力做到不積累、不激化、不蔓延、不升級，使社會處于整體優(yōu)化、動態(tài)平衡、健康運行、井然有序的狀態(tài)。前不久，平安創(chuàng)建掛鉤結對的環(huán)保局來鎮(zhèn)調研，據派出所、司法所介紹，現(xiàn)在的社會治安案件、矯正對象大幅下降。按照及時、客觀、有度的原則，有效化解網絡輿論，及時消除社會影響。 （五）社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展，力促“教育優(yōu)先、文化豐富、醫(yī)療惠民、保障完善”四個新目標 不斷加大對社會事業(yè)的投入力度，推動教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面促進與經濟發(fā)展同步。一是加大教育投入。前幾年，投入近XX萬元、移址新建了中心校，投入500多萬元，修建了海河學校?；I資300多萬元，用于中心校附屬工程的建設、幼兒園的維修和海河幼兒園、南趙幼兒園爭創(chuàng)省級優(yōu)質幼兒園。取締無證幼兒園。二是豐富文化活動。投入50萬元加強社區(qū)教育中心的硬件設施建設，將文化、法治、老人活動中心、婦女兒童活動中心、人口學校等進行有效整合，老年活動室、棋牌室、健身房等正常對外開放，社區(qū)教育中心通過了省級考核驗收。認真組織送電影、送圖書和送戲下鄉(xiāng)活動，指導和扶持棒徐和檀木民間文藝團體創(chuàng)作和演出。推進農民健身活動，在前年全市廣場舞比賽中，代表隊獲得大賽銀獎。投入近200萬元建設鎮(zhèn)文化體育活動廣場，目前正在設計之中。三是堅持醫(yī)療惠民。保持農民醫(yī)療保險全覆蓋，不斷完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全面實行了藥品零差價制度。四是完善社會保障。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職工社會保險擴面工作，完成市交目標任務98％，在全市排列第二。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和企業(yè)養(yǎng)老保險待遇領取人員進行了全面資格認證，并對企業(yè)養(yǎng)老保險待遇領取人員進行了免費健康體檢。按照“及時準確，一個不漏”要求，組織開展“老農?！焙瞬楣ぷ?，全鎮(zhèn)核查對象1771人，其中，1487人退保，267人轉保，17人無法聯(lián)系。前幾天，市召開督查會議，我鎮(zhèn)為未開小灶的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。完成留守兒童摸底排查工作，全鎮(zhèn)共有留守兒童648名，其中學齡前兒童102名，學齡兒童546名。完成473名農村五保和3名三無人員關愛日常照料協(xié)議簽訂工作。按照“應保盡保、應退盡退”原則，上半年新增低保戶31戶、核停21戶。完成扶貧建檔立卡工作，建檔立卡低收入戶900戶、1332人，其中低保人口365人、五保人口458人、一般貧困人口509人，低收入戶中有殘疾人口120人。五是實施二次改水。投入1000多萬元進行二次改水，目前，全鎮(zhèn)已實現(xiàn)了區(qū)域供水。 （六）黨的建設全面加強，力推“信念堅定、議事民主、使用透明、紀律嚴明”四個新規(guī)定 全鎮(zhèn)共有1個黨委，13個黨總支部，82個黨支部，2067名黨員，其中35歲以下占16％。扎實開展“兩學一做”學習教育，超前謀劃、周密部署、精心組織，完成各項規(guī)定動作，筑牢“學”這個基礎，抓住“做”這個關鍵，注重“實”這個要求，把干部的好作風找回來、好形象樹起來，以作風建設的新成效推動發(fā)展上新臺階。一是夯實理想信念。強化政治理論學習，黨委中心組按月開展集中學習，始終堅持把學習作為提高理論水平，堅定理想信念的有效途徑。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，領導班子成員深入開展調查研究，廣泛開展經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、結構調整、農業(yè)現(xiàn)代化經營、干部隊伍建設、作風建設等專題調研，為集體研究、決策提供第一手資料；近幾年，舉辦了多期干部論壇，圍繞“堅定信念、務實作為、敢于擔當、和諧奮進”的新時期“精神”，深入開展討論活動，堅定改革發(fā)展的信心，匯聚發(fā)展的正能量。7月1日前夕，在機關大院舉辦了楊祖榮“紅色徽章”收藏主題展，讓全鎮(zhèn)廣大黨員干群回顧黨的光輝歷程，謳歌黨的豐功偉績，以先輩為鏡，汲取精神力量，深學細照篤行，取得了良好的學教效果。二是倡導民主公開。堅持實行月度辦公例會制度，對當前熱點問題、難點問題深入開展討論，發(fā)揮群策群計、形成集體共識；堅持先定制度后作決策的議事原則，凡涉及項目建設、人事調整、矛盾協(xié)調等復雜問題，樹立對事不對人的態(tài)度，先從共性考慮，再作個案商量；深入推進黨務公開、政務公開，對重大研究事項、人事調整、黨員發(fā)展等內容全面公開，自覺接受黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督，接受在遵紀守法前提下的新聞媒體監(jiān)督、互聯(lián)網監(jiān)督和各種形式的社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，使權力在陽光下運行。三是干部使用透明。嚴格選拔任用條件，鼓勵機關、單位年輕同志到村任職，放手啟用村兩委正職、副級干部和后備人才，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準落實到選拔任用工作中。制定出臺了《關于獎勵優(yōu)秀村干部的規(guī)定》、《關于對村干部工資實行考核獎勵的規(guī)定》、《關于調整處置不稱職不勝任村干部的規(guī)定》、《單位工作人員績效考核的實施意見》等一系列規(guī)章制度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全鎮(zhèn)營造能者上、庸者下的濃烈氛圍。四是嚴明組織紀律。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙職”和“一案雙查”職責。開展“作風建設永遠在路上”的活動，用作風建設成效增強改革發(fā)展動力，用經濟社會發(fā)展實踐倒逼作風建設長效化。5月31日，圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆選舉，展現(xiàn)了“風清氣正”的正能量，9名黨委委員中7名全票當選（包括方、周），打破了近幾年選舉無全票的記錄。 作為經濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，全鎮(zhèn)干群始終弘揚“堅定信念、務實作為、敢于擔當、和諧奮進”的精神，在脫貧奔小康的路上加快前行，并取得了明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。XX、XX年、XX年，被市委、市政府表彰為農業(yè)農村工作二等獎、三等獎，并多次提供全市農業(yè)農村工作現(xiàn)場；XX年、XX年，被市委、市政府表彰為綜合先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爭先進位先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時，連續(xù)兩年被市委表彰為先進基層黨委。這些榮譽的取得，進一步提升了全鎮(zhèn)干群“致力快趕超，全力達小康”的信心和決心，也讓我們鎮(zhèn)村干部再次認識到，只要認真干，經濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以收到市委、市政府表彰。 二、存在的問題（制約重重，在加快發(fā)展上仍然后繼乏力） 近年來，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展雖然有了長足的發(fā)展，但由于深層次原因以及多種制約因素，仍然面臨多種現(xiàn)實困難和問題。 工業(yè)經濟基礎薄弱，加快發(fā)展的后勁不足。我鎮(zhèn)工業(yè)基礎不僅與戴南鎮(zhèn)、張郭鎮(zhèn)等第一層次鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較存在較大的差距，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市第三層次的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也有明顯差距。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)模最大的工業(yè)企業(yè)是海獅水泥公司，但是近幾年由于市場疲軟和享受稅收抵扣政策，稅收貢獻尚未顯現(xiàn)。目前，我鎮(zhèn)稅收額最大的工業(yè)企業(yè)是市興亞針織服飾有限公司，每年稅收也僅為120多萬元。工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、稅收低是我鎮(zhèn)經濟實力差的最主要原因。 鎮(zhèn)村資產資源匱乏，保運轉面臨現(xiàn)實壓力。鎮(zhèn)由兩個窮鄉(xiāng)合并，既沒有稅收收入，又沒有資產資源，可用財力十分有限，保吃飯、保運轉壓力很大。僅35個在編鎮(zhèn)干部和120個在編事業(yè)單位人員工資，每年硬性支出就達600多萬元。全鎮(zhèn)24個行政村都是農業(yè)村莊，其中18個村為市確定的經濟薄弱村，6個被列為市幫扶的經濟薄弱村，XX年集體經營性收入分別為：、、。就全鎮(zhèn)來講，集體經營性收入達35萬元以上的僅有4個村，25萬元35萬元的有16個村，25萬元以下的有4個村。全鎮(zhèn)各村普遍缺少主導增收產業(yè)，主要依靠河溝、機動田發(fā)包作為村級收入，而部分村歷史上又存在低價長期發(fā)包情況。加之，由于近幾年，村部的建設、基礎設施的完善、村莊環(huán)境的整治、村莊路橋的建設等等，各村都投入了較大的人力、財力，有些村差不多已經負債累累、難以為繼。 配套資金難落實，民生投入捉襟見肘。，有近37公里納入了農村公路提檔升級項目庫。今年，我鎮(zhèn)對4條農村公路進行提檔升級，雖然建安費已享受市最高的五類鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼標準，但土地挖壓費、青苗補償、樹木砍伐、房屋拆遷、自來水管道的遷移等仍由鎮(zhèn)負擔，約需配套資金550萬元，后續(xù)兩年納入提檔升級項目庫的工程建設估算還需配套900萬元。公路建設如此，其他民生事業(yè)工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套對我鎮(zhèn)而言也是十分困難。特別是集鎮(zhèn)功能需要加快完善。 改制企業(yè)負擔重，新增債務難以消化。鎮(zhèn)原有兩個自來水廠，都是個人投資經營。XX年開始實施二次改水至XX年實現(xiàn)區(qū)域供水，供水運營和增壓站等設施均已歸集體負責和所有，但是，原有兩個自來水廠改制、回購工作并沒有最終完成，一直在艱難地商洽之中。政府一拖再拖，深層次原因是鎮(zhèn)經濟薄弱，無力負擔回購費用。時至今日，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成改制、回購，我鎮(zhèn)已無退路，必須面對并解決這個矛盾，如果參照周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法，估算回購費用近700萬元，這將成為鎮(zhèn)難以消化的債務，勢必影響全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村經濟的提速發(fā)展、加快脫貧奔小康的進程。 三、下一步打算（主動進位，在提升綜合實力上投入更多精力） 我鎮(zhèn)的困難是長期累積而形成的，困難和問題也不是一蹴而就可以解決的。提升全鎮(zhèn)的綜合實力需要我們謀定思路，戮力同心、砥礪前行。 （一）更加注重開放創(chuàng)新，堅定不移推進招商引資與項目建設 繼續(xù)深入開展“重大項目推進年”活動，堅持“抓項目就是抓發(fā)展”，真正以一批重大項目的落地投產，為穩(wěn)增長注入強勁動力。 突出項目建設。繼續(xù)開展領導班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，推動骨干企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)擴大行業(yè)優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)擺脫經營困境。關注上峰水泥5000萬元的技改項目，做好跟蹤服務。優(yōu)化勞動力、土地、資金、技術、管理等要素配置，提高節(jié)約集約發(fā)展水平。按照項目洽談簽約、開工建設、竣工達產時間節(jié)點，劃時段、分層次、多形式開展項目建設督查活動，推進簽約項目早開工、開工項目快建設、竣工項目早達產。 提高招商實效。改進招商方式方法，認真研究國家產業(yè)發(fā)展動向，依托產業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會等組織，及時掌握大企業(yè)、大集團的投資意向。廣泛開展精準招商，精心組織北京、上海、深圳、杭州等專題招商活動，辦好推介會、說明會，全力招引一批產業(yè)層次高、帶動能力強、稅收貢獻大的大項目、好項目，力爭1個億元以上項目落戶開工。調優(yōu)配強招商力量，健全考核激勵機制，充分發(fā)揮招商隊伍的主觀能動性，保持招商引資強攻態(tài)勢。堅持招商辦成員月度例會制度，對苗頭性和傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調、早應對。 增強載體支撐。積極整合要素資源，拓展發(fā)展空間，搭建項目落戶平臺，把南北兩個工業(yè)集中區(qū)作為招商引資和項目建設的重要載體。圍繞現(xiàn)有特色，加大招引項目的針對性，把工業(yè)集中區(qū)打造成項目的集聚區(qū)、財稅的增長區(qū)。積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，探索開展工業(yè)集中區(qū)合作共建模式。抓住“飛地招商”的優(yōu)惠政策，提高招商引資實效，降低招商引資成本。 （二）更加注重協(xié)調發(fā)展，堅定不移推進“三農”工作 作為農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要注重農業(yè)、農村、農民問題，為全面建成小康社會夯實基礎。 著力推動富民強村再上新水平。大力開展村莊環(huán)境整治提升行動，加快農村公路提檔升級工程進度，推進飲水安全、交通通信、河道疏浚、公廁建設、危房改造、危橋維修等民生項目，提升農村公共服務水平。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快農村產權交易市場建設步伐。大力培育新型農業(yè)經營主體，堅持以家庭農場為重點，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營模式。推動農業(yè)生產與農產品加工、流通、服務有機結合，大力發(fā)展農村電子商務，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈。 著力推動現(xiàn)代農業(yè)再上新水平。深入推進百萬畝糧食示范方核心展示區(qū)建設，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)的質量、效益和競爭力。組織實施農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治和低水平廣覆蓋項目，加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農