【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)矛盾，努力做到不積累、不激化、不蔓延、不升級(jí)，使社會(huì)處于整體優(yōu)化、動(dòng)態(tài)平衡、健康運(yùn)行、井然有序的狀態(tài)。前不久，平安創(chuàng)建掛鉤結(jié)對(duì)的環(huán)保局來(lái)鎮(zhèn)調(diào)研，據(jù)派出所、司法所介紹，現(xiàn)在的社會(huì)治安案件、矯正對(duì)象大幅下降。按照及時(shí)、客觀、有度的原則，有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論，及時(shí)消除社會(huì)影響。 （五）社會(huì)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，力促“教育優(yōu)先、文化豐富、醫(yī)療惠民、保障完善”四個(gè)新目標(biāo) 不斷加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。一是加大教育投入。前幾年，投入近XX萬(wàn)元、移址新建了中心校，投入500多萬(wàn)元，修建了海河學(xué)校?；I資300多萬(wàn)元，用于中心校附屬工程的建設(shè)、幼兒園的維修和海河幼兒園、南趙幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園。取締無(wú)證幼兒園。二是豐富文化活動(dòng)。投入50萬(wàn)元加強(qiáng)社區(qū)教育中心的硬件設(shè)施建設(shè)，將文化、法治、老人活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、人口學(xué)校等進(jìn)行有效整合，老年活動(dòng)室、棋牌室、健身房等正常對(duì)外開放，社區(qū)教育中心通過了省級(jí)考核驗(yàn)收。認(rèn)真組織送電影、送圖書和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，指導(dǎo)和扶持棒徐和檀木民間文藝團(tuán)體創(chuàng)作和演出。推進(jìn)農(nóng)民健身活動(dòng)，在前年全市廣場(chǎng)舞比賽中，代表隊(duì)獲得大賽銀獎(jiǎng)。投入近200萬(wàn)元建設(shè)鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)，目前正在設(shè)計(jì)之中。三是堅(jiān)持醫(yī)療惠民。保持農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，不斷完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實(shí)行了藥品零差價(jià)制度。四是完善社會(huì)保障。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成市交目標(biāo)任務(wù)98％，在全市排列第二。對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行了全面資格認(rèn)證，并對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。按照“及時(shí)準(zhǔn)確，一個(gè)不漏”要求，組織開展“老農(nóng)保”核查工作，全鎮(zhèn)核查對(duì)象1771人，其中，1487人退保，267人轉(zhuǎn)保，17人無(wú)法聯(lián)系。前幾天，市召開督查會(huì)議，我鎮(zhèn)為未開小灶的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。完成留守兒童摸底排查工作，全鎮(zhèn)共有留守兒童648名，其中學(xué)齡前兒童102名，學(xué)齡兒童546名。完成473名農(nóng)村五保和3名三無(wú)人員關(guān)愛日常照料協(xié)議簽訂工作。按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則，上半年新增低保戶31戶、核停21戶。完成扶貧建檔立卡工作，建檔立卡低收入戶900戶、1332人，其中低保人口365人、五保人口458人、一般貧困人口509人，低收入戶中有殘疾人口120人。五是實(shí)施二次改水。投入1000多萬(wàn)元進(jìn)行二次改水，目前，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了區(qū)域供水。 （六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，力推“信念堅(jiān)定、議事民主、使用透明、紀(jì)律嚴(yán)明”四個(gè)新規(guī)定 全鎮(zhèn)共有1個(gè)黨委，13個(gè)黨總支部，82個(gè)黨支部，2067名黨員，其中35歲以下占16％。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，超前謀劃、周密部署、精心組織，完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，筑牢“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，抓住“做”這個(gè)關(guān)鍵，注重“實(shí)”這個(gè)要求，把干部的好作風(fēng)找回來(lái)、好形象樹起來(lái)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)發(fā)展上新臺(tái)階。一是夯實(shí)理想信念。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，黨委中心組按月開展集中學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高理論水平，堅(jiān)定理想信念的有效途徑。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展調(diào)查研究，廣泛開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等專題調(diào)研，為集體研究、決策提供第一手資料；近幾年，舉辦了多期干部論壇，圍繞“堅(jiān)定信念、務(wù)實(shí)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、和諧奮進(jìn)”的新時(shí)期“精神”，深入開展討論活動(dòng)，堅(jiān)定改革發(fā)展的信心，匯聚發(fā)展的正能量。7月1日前夕，在機(jī)關(guān)大院舉辦了楊祖榮“紅色徽章”收藏主題展，讓全鎮(zhèn)廣大黨員干群回顧黨的光輝歷程，謳歌黨的豐功偉績(jī)，以先輩為鏡，汲取精神力量，深學(xué)細(xì)照篤行，取得了良好的學(xué)教效果。二是倡導(dǎo)民主公開。堅(jiān)持實(shí)行月度辦公例會(huì)制度，對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題深入開展討論，發(fā)揮群策群計(jì)、形成集體共識(shí)；堅(jiān)持先定制度后作決策的議事原則，凡涉及項(xiàng)目建設(shè)、人事調(diào)整、矛盾協(xié)調(diào)等復(fù)雜問題，樹立對(duì)事不對(duì)人的態(tài)度，先從共性考慮，再作個(gè)案商量；深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，對(duì)重大研究事項(xiàng)、人事調(diào)整、黨員發(fā)展等內(nèi)容全面公開，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督，接受在遵紀(jì)守法前提下的新聞媒體監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和各種形式的社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是干部使用透明。嚴(yán)格選拔任用條件，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、單位年輕同志到村任職，放手啟用村兩委正職、副級(jí)干部和后備人才，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選拔任用工作中。制定出臺(tái)了《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀村干部的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)村干部工資實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》、《關(guān)于調(diào)整處置不稱職不勝任村干部的規(guī)定》、《單位工作人員績(jī)效考核的實(shí)施意見》等一系列規(guī)章制度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全鎮(zhèn)營(yíng)造能者上、庸者下的濃烈氛圍。四是嚴(yán)明組織紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙職”和“一案雙查”職責(zé)。開展“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的活動(dòng)，用作風(fēng)建設(shè)成效增強(qiáng)改革發(fā)展動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐倒逼作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。5月31日，圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆選舉，展現(xiàn)了“風(fēng)清氣正”的正能量，9名黨委委員中7名全票當(dāng)選（包括方、周），打破了近幾年選舉無(wú)全票的記錄。 作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)，全鎮(zhèn)干群始終弘揚(yáng)“堅(jiān)定信念、務(wù)實(shí)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、和諧奮進(jìn)”的精神，在脫貧奔小康的路上加快前行，并取得了明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。XX、XX年、XX年，被市委、市政府表彰為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，并多次提供全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)；XX年、XX年，被市委、市政府表彰為綜合先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爭(zhēng)先進(jìn)位先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)，連續(xù)兩年被市委表彰為先進(jìn)基層黨委。這些榮譽(yù)的取得，進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)干群“致力快趕超，全力達(dá)小康”的信心和決心，也讓我們鎮(zhèn)村干部再次認(rèn)識(shí)到，只要認(rèn)真干，經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以收到市委、市政府表彰。 二、存在的問題（制約重重，在加快發(fā)展上仍然后繼乏力） 近年來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于深層次原因以及多種制約因素，仍然面臨多種現(xiàn)實(shí)困難和問題。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展的后勁不足。我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)不僅與戴南鎮(zhèn)、張郭鎮(zhèn)等第一層次鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較存在較大的差距，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市第三層次的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也有明顯差距。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)模最大的工業(yè)企業(yè)是海獅水泥公司，但是近幾年由于市場(chǎng)疲軟和享受稅收抵扣政策，稅收貢獻(xiàn)尚未顯現(xiàn)。目前，我鎮(zhèn)稅收額最大的工業(yè)企業(yè)是市興亞針織服飾有限公司，每年稅收也僅為120多萬(wàn)元。工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、稅收低是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的最主要原因。 鎮(zhèn)村資產(chǎn)資源匱乏，保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨現(xiàn)實(shí)壓力。鎮(zhèn)由兩個(gè)窮鄉(xiāng)合并，既沒有稅收收入，又沒有資產(chǎn)資源，可用財(cái)力十分有限，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大。僅35個(gè)在編鎮(zhèn)干部和120個(gè)在編事業(yè)單位人員工資，每年硬性支出就達(dá)600多萬(wàn)元。全鎮(zhèn)24個(gè)行政村都是農(nóng)業(yè)村莊，其中18個(gè)村為市確定的經(jīng)濟(jì)薄弱村，6個(gè)被列為市幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村，XX年集體經(jīng)營(yíng)性收入分別為：、、。就全鎮(zhèn)來(lái)講，集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)35萬(wàn)元以上的僅有4個(gè)村，25萬(wàn)元35萬(wàn)元的有16個(gè)村，25萬(wàn)元以下的有4個(gè)村。全鎮(zhèn)各村普遍缺少主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，主要依靠河溝、機(jī)動(dòng)田發(fā)包作為村級(jí)收入，而部分村歷史上又存在低價(jià)長(zhǎng)期發(fā)包情況。加之，由于近幾年，村部的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、村莊環(huán)境的整治、村莊路橋的建設(shè)等等，各村都投入了較大的人力、財(cái)力，有些村差不多已經(jīng)負(fù)債累累、難以為繼。 配套資金難落實(shí)，民生投入捉襟見肘。，有近37公里納入了農(nóng)村公路提檔升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。今年，我鎮(zhèn)對(duì)4條農(nóng)村公路進(jìn)行提檔升級(jí)，雖然建安費(fèi)已享受市最高的五類鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但土地挖壓費(fèi)、青苗補(bǔ)償、樹木砍伐、房屋拆遷、自來(lái)水管道的遷移等仍由鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，約需配套資金550萬(wàn)元，后續(xù)兩年納入提檔升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的工程建設(shè)估算還需配套900萬(wàn)元。公路建設(shè)如此，其他民生事業(yè)工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套對(duì)我鎮(zhèn)而言也是十分困難。特別是集鎮(zhèn)功能需要加快完善。 改制企業(yè)負(fù)擔(dān)重，新增債務(wù)難以消化。鎮(zhèn)原有兩個(gè)自來(lái)水廠，都是個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)。XX年開始實(shí)施二次改水至XX年實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水，供水運(yùn)營(yíng)和增壓站等設(shè)施均已歸集體負(fù)責(zé)和所有，但是，原有兩個(gè)自來(lái)水廠改制、回購(gòu)工作并沒有最終完成，一直在艱難地商洽之中。政府一拖再拖，深層次原因是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力負(fù)擔(dān)回購(gòu)費(fèi)用。時(shí)至今日，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成改制、回購(gòu)，我鎮(zhèn)已無(wú)退路，必須面對(duì)并解決這個(gè)矛盾，如果參照周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法，估算回購(gòu)費(fèi)用近700萬(wàn)元，這將成為鎮(zhèn)難以消化的債務(wù)，勢(shì)必影響全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展、加快脫貧奔小康的進(jìn)程。 三、下一步打算（主動(dòng)進(jìn)位，在提升綜合實(shí)力上投入更多精力） 我鎮(zhèn)的困難是長(zhǎng)期累積而形成的，困難和問題也不是一蹴而就可以解決的。提升全鎮(zhèn)的綜合實(shí)力需要我們謀定思路，戮力同心、砥礪前行。 （一）更加注重開放創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資與項(xiàng)目建設(shè) 繼續(xù)深入開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”，真正以一批重大項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。 突出項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，推動(dòng)骨干企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大行業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助困難企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境。關(guān)注上峰水泥5000萬(wàn)元的技改項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)。優(yōu)化勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、管理等要素配置，提高節(jié)約集約發(fā)展水平。按照項(xiàng)目洽談簽約、開工建設(shè)、竣工達(dá)產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，劃時(shí)段、分層次、多形式開展項(xiàng)目建設(shè)督查活動(dòng)，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。 提高招商實(shí)效。改進(jìn)招商方式方法，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，依托產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，及時(shí)掌握大企業(yè)、大集團(tuán)的投資意向。廣泛開展精準(zhǔn)招商，精心組織北京、上海、深圳、杭州等專題招商活動(dòng)，辦好推介會(huì)、說(shuō)明會(huì)，全力招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)1個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶開工。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)招商力量，健全考核激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮招商隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，保持招商引資強(qiáng)攻態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持招商辦成員月度例會(huì)制度，對(duì)苗頭性和傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早應(yīng)對(duì)。 增強(qiáng)載體支撐。積極整合要素資源，拓展發(fā)展空間，搭建項(xiàng)目落戶平臺(tái)，把南北兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。圍繞現(xiàn)有特色，加大招引項(xiàng)目的針對(duì)性，把工業(yè)集中區(qū)打造成項(xiàng)目的集聚區(qū)、財(cái)稅的增長(zhǎng)區(qū)。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索開展工業(yè)集中區(qū)合作共建模式。抓住“飛地招商”的優(yōu)惠政策，提高招商引資實(shí)效，降低招商引資成本。 （二）更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三農(nóng)”工作 作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。 著力推動(dòng)富民強(qiáng)村再上新水平。大力開展村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程進(jìn)度，推進(jìn)飲水安全、交通通信、河道疏浚、公廁建設(shè)、危房改造、危橋維修等民生項(xiàng)目，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)步伐。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持以家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。 著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新水平。深入推進(jìn)百萬(wàn)畝糧食示范方核心展示區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治和低水平廣覆蓋項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)