【文章內(nèi)容簡介】 編事業(yè)單位人員工資，每年硬性支出就達(dá)600多萬元。全鎮(zhèn)24個(gè)行政村都是農(nóng)業(yè)村莊，其中18個(gè)村為市確定的經(jīng)濟(jì)薄弱村，6個(gè)被列為市幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村，XX年集體經(jīng)營性收入分別為：、、。就全鎮(zhèn)來講，集體經(jīng)營性收入達(dá)35萬元以上的僅有4個(gè)村，25萬元35萬元的有16個(gè)村，25萬元以下的有4個(gè)村。全鎮(zhèn)各村普遍缺少主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，主要依靠河溝、機(jī)動(dòng)田發(fā)包作為村級(jí)收入，而部分村歷史上又存在低價(jià)長期發(fā)包情況。加之，由于近幾年，村部的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、村莊環(huán)境的整治、村莊路橋的建設(shè)等等，各村都投入了較大的人力、財(cái)力，有些村差不多已經(jīng)負(fù)債累累、難以為繼。 配套資金難落實(shí)，民生投入捉襟見肘。，有近37公里納入了農(nóng)村公路提檔升級(jí)項(xiàng)目庫。今年，我鎮(zhèn)對4條農(nóng)村公路進(jìn)行提檔升級(jí)，雖然建安費(fèi)已享受市最高的五類鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但土地挖壓費(fèi)、青苗補(bǔ)償、樹木砍伐、房屋拆遷、自來水管道的遷移等仍由鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，約需配套資金550萬元，后續(xù)兩年納入提檔升級(jí)項(xiàng)目庫的工程建設(shè)估算還需配套900萬元。公路建設(shè)如此，其他民生事業(yè)工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套對我鎮(zhèn)而言也是十分困難。特別是集鎮(zhèn)功能需要加快完善。 改制企業(yè)負(fù)擔(dān)重，新增債務(wù)難以消化。鎮(zhèn)原有兩個(gè)自來水廠，都是個(gè)人投資經(jīng)營。XX年開始實(shí)施二次改水至XX年實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水，供水運(yùn)營和增壓站等設(shè)施均已歸集體負(fù)責(zé)和所有，但是，原有兩個(gè)自來水廠改制、回購工作并沒有最終完成，一直在艱難地商洽之中。政府一拖再拖，深層次原因是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱，無力負(fù)擔(dān)回購費(fèi)用。時(shí)至今日，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成改制、回購，我鎮(zhèn)已無退路，必須面對并解決這個(gè)矛盾，如果參照周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法，估算回購費(fèi)用近700萬元，這將成為鎮(zhèn)難以消化的債務(wù)，勢必影響全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展、加快脫貧奔小康的進(jìn)程。 三、下一步打算（主動(dòng)進(jìn)位，在提升綜合實(shí)力上投入更多精力） 我鎮(zhèn)的困難是長期累積而形成的，困難和問題也不是一蹴而就可以解決的。提升全鎮(zhèn)的綜合實(shí)力需要我們謀定思路，戮力同心、砥礪前行。 （一）更加注重開放創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資與項(xiàng)目建設(shè) 繼續(xù)深入開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”，真正以一批重大項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，為穩(wěn)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。 突出項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，推動(dòng)骨干企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大行業(yè)優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)擺脫經(jīng)營困境。關(guān)注上峰水泥5000萬元的技改項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)。優(yōu)化勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、管理等要素配置，提高節(jié)約集約發(fā)展水平。按照項(xiàng)目洽談簽約、開工建設(shè)、竣工達(dá)產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，劃時(shí)段、分層次、多形式開展項(xiàng)目建設(shè)督查活動(dòng)，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。 提高招商實(shí)效。改進(jìn)招商方式方法，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，依托產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，及時(shí)掌握大企業(yè)、大集團(tuán)的投資意向。廣泛開展精準(zhǔn)招商，精心組織北京、上海、深圳、杭州等專題招商活動(dòng)，辦好推介會(huì)、說明會(huì)，全力招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭1個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶開工。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)招商力量，健全考核激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮招商隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，保持招商引資強(qiáng)攻態(tài)勢。堅(jiān)持招商辦成員月度例會(huì)制度，對苗頭性和傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早應(yīng)對。 增強(qiáng)載體支撐。積極整合要素資源，拓展發(fā)展空間，搭建項(xiàng)目落戶平臺(tái)，把南北兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。圍繞現(xiàn)有特色，加大招引項(xiàng)目的針對性，把工業(yè)集中區(qū)打造成項(xiàng)目的集聚區(qū)、財(cái)稅的增長區(qū)。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索開展工業(yè)集中區(qū)合作共建模式。抓住“飛地招商”的優(yōu)惠政策，提高招商引資實(shí)效，降低招商引資成本。 （二）更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三農(nóng)”工作 作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。 著力推動(dòng)富民強(qiáng)村再上新水平。大力開展村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程進(jìn)度，推進(jìn)飲水安全、交通通信、河道疏浚、公廁建設(shè)、危房改造、危橋維修等民生項(xiàng)目，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)步伐。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，堅(jiān)持以家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。 著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新水平。深入推進(jìn)百萬畝糧食示范方核心展示區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治和低水平廣覆蓋項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)種植大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的比例。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。 著力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再上新水平。鞏固村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)成果，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)后進(jìn)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化。立足村情實(shí)際，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效方法和途徑，力爭以自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧。切實(shí)運(yùn)用好、兩級(jí)掛鉤幫扶單位資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，提升鎮(zhèn)村的“造血”功能。嚴(yán)格“三資”管理，發(fā)揮資產(chǎn)資源資金的效益最大化，對資源的發(fā)包、租賃及公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行，把有限資金用在“刀刃上”。積極發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，努力幫助創(chuàng)業(yè)者解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，并引導(dǎo)他們在做大做強(qiáng)以后，反哺村集體經(jīng)濟(jì)。 （三）更加注重綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 緊緊圍繞生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)守生態(tài)底線，加快推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型。 以更大力度推進(jìn)環(huán)境整治。鞏固省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，穩(wěn)妥推進(jìn)國家生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭通過驗(yàn)收。規(guī)范垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠正常運(yùn)行。加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理，重點(diǎn)打擊出攤經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔亂拋等行為，不斷提升集鎮(zhèn)管理水平。完善村莊環(huán)境整治長效管理機(jī)制，提升村莊環(huán)境綜合整治水平，著力打造“水清、岸綠、田美、路硬、村潔”的農(nóng)村環(huán)境。 以更實(shí)舉措創(chuàng)造綠色生活。嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展生態(tài)底線，實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保治理改造。切實(shí)推進(jìn)秸稈全量還田和綜合利用，強(qiáng)化禁拋禁燒工作。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，切實(shí)做好水環(huán)境保護(hù)工作。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，全面推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。 以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線和環(huán)保責(zé)任紅線。落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格禁止開挖蟹塘和違章建房。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)加大對鋁制品、小橡塑、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)的檢查力度，依法采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”等措施，從嚴(yán)查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。 （四）更加注重共建共享，堅(jiān)定不移推進(jìn)民生幸福建設(shè) 把群眾利益放在核心位置，努力為人民謀福祉，實(shí)現(xiàn)人民共建共享改革發(fā)展成果。 織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。深入開展“全民創(chuàng)業(yè)大突破”活動(dòng)，完善扶持創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)多形式多渠道就業(yè)，切實(shí)增加居民收入。依托鎮(zhèn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)，尤其是失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)水平。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣泛開展慈善救助活動(dòng)，加大對困難群體的救助力度，關(guān)愛留守兒童、留守老人。 健全公共服務(wù)體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒕然?、可持續(xù)，著力提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平。切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高全鎮(zhèn)教育水平。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，推進(jìn)幸福家庭建設(shè)。加快鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)廣場建設(shè)進(jìn)度，打造多功能文化體育活動(dòng)陣地。扎實(shí)做好人民武裝、雙擁、新聞、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代等工作。 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)社會(huì)治理。完成第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。深化平安、法治建設(shè)，構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。健全社會(huì)治理體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜合服務(wù)管理平臺(tái)、綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，健全完善“平安義工”工作機(jī)制，筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。完善社會(huì)矛盾糾紛源頭治理和多元化解機(jī)制，加快行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行“陽光信訪”，積極暢通民意訴求渠道，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大隱患排查治理和打非治違力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。 （五）更加注重自身建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高效政府建設(shè) 新常態(tài)下要有新作為。我們將馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型、法治型和廉潔型政府，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。 開拓創(chuàng)新科學(xué)執(zhí)政。創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，努力在謀思路、促發(fā)展、解難題上求實(shí)效。完善目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干、奮發(fā)作為的鮮明導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高發(fā)展能力和水平。加快學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，用科學(xué)的方