【文章內(nèi)容簡介】 婦科病普查普治，到20**年，85%以上的育齡婦女得到相關(guān)服務(wù)。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以長效避孕措施為主的避孕方法知情選擇，保證避孕措施及時(shí)有效，減少非意愿妊娠，降低人流發(fā)生率。全面提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)。各級(jí)人民政府充分運(yùn)用政策法規(guī)手段，實(shí)現(xiàn)教育超前發(fā)展，加大教育投入，特別要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。重視一切形式的教育，包括正式教育和非正式教育，短期教育和臨時(shí)教育，電視網(wǎng)絡(luò)、掃盲、知識(shí)下鄉(xiāng)等。重視發(fā)展中小學(xué)教育，提高兒童入學(xué)率，加強(qiáng)掃盲工作。加快我省高等教育的改革和完善。大力提高勞動(dòng)年齡人口的科技素養(yǎng)和職業(yè)技能。著力提高婦女的文化素質(zhì)。改善目前流動(dòng)人口基本無一技之長或技能低下的狀況。提高全民族的思想道德素質(zhì)和心理健康水平。建立健全和諧社會(huì)意識(shí)形態(tài)和信用體系。加強(qiáng)公民基本道德素質(zhì)和行為規(guī)范體系建設(shè)，建立法律普及與法律援助系統(tǒng)；加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的德育教育工作，實(shí)施勞動(dòng)技能教育以及心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操，增強(qiáng)青少年道德修養(yǎng)，注重防止青少年危險(xiǎn)行為的發(fā)生；關(guān)注人口心理健康問題，開展心理咨詢服務(wù)，早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)、早期矯治各種心理衛(wèi)生疾病。（三）建立和完善社會(huì)保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)性矛盾綜合治理出生人口性別比升高問題。運(yùn)用教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開展出生人口性別比升高問題專項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開展“幸福家庭行動(dòng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。全面實(shí)施《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，修改和完善B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理等相關(guān)的法律法規(guī)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、民政、扶貧等部門要制定和落實(shí)有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向政策和社會(huì)保障措施，給女孩的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)形成關(guān)愛女孩的氛圍。建立治理出生人口性別比升高的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把治理出生人口性別比升高列入各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，納入目標(biāo)責(zé)任管理。對(duì)符合法定條件的生育對(duì)象（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。建立出生死亡報(bào)告制度、孕情檢查和訪視制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)B超操作醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格管理，并嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記、報(bào)告制度，及時(shí)與人口計(jì)生部門溝通信息。嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別、非法進(jìn)行選擇性別引流產(chǎn)、溺棄女嬰、虐待婦女的案件。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。20*—2020是我省社會(huì)撫養(yǎng)比的一個(gè)低谷期，要抓住有利時(shí)機(jī)，加速我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老齡社會(huì)的到來奠定豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加速推進(jìn)全方位、多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系建設(shè)。逐步建立國家、家庭、個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。加快社會(huì)保障的法規(guī)體系建設(shè)。制定同解決老齡化問題相配套的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。在全社會(huì)營造尊老敬老養(yǎng)老的環(huán)境。因地制宜，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老保障中的作用。通過培育民間組織或自愿延長勞動(dòng)年齡等方式，發(fā)揮老年人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為突破口，繼續(xù)發(fā)揮家庭贍養(yǎng)和土地保障兩種養(yǎng)老方式，逐步探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助制度建設(shè)，逐步解決農(nóng)村老有所醫(yī)問題。（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布進(jìn)一步深化戶籍、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地等體制改革，加快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力與就業(yè)市場，促進(jìn)人口與勞動(dòng)力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的合理、有序流動(dòng)。為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。建立以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地為主與流出地管理相結(jié)合的管理制度。使流動(dòng)人口享有與戶籍人口、產(chǎn)業(yè)工人同等的公共服務(wù)、發(fā)展機(jī)會(huì)和公平待遇。進(jìn)一步拓展計(jì)劃生育流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的功能，建立與就業(yè)信息平臺(tái)、勞動(dòng)資源管理平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域間人口分布與生產(chǎn)力布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)為政府出臺(tái)引導(dǎo)政策提供依據(jù)，繼而實(shí)現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的有效配置。（五）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一是改革戶籍制度，清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，使農(nóng)民工普遍享有與戶籍人口同等的基本服務(wù)和待遇，尤其要解決好農(nóng)民工子女的受教育問題，逐步建立進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并舉的發(fā)展方針，加快以大鄭州為龍頭的中原城市群建設(shè)，提高城市群吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)人口合理流動(dòng)；三是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化外圍環(huán)境，創(chuàng)造條件，吸引外資企業(yè)在我省辦廠。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)勞務(wù)向國外輸出；四是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，為農(nóng)民工開辦免費(fèi)課堂，進(jìn)行實(shí)用性較強(qiáng)的技能培訓(xùn)，提高其知識(shí)水平和專業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力；五是完善勞動(dòng)力市場體系，加快勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)力就業(yè)中介組織，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；六是發(fā)展多樣化的就業(yè)形式，鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)、彈性就業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四、重點(diǎn)工作（一）建立和完善工作新機(jī)制要在20**年前建立起“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，所有縣（市、區(qū)）基本達(dá)到《河南省人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)》要求。進(jìn)一步加強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力建設(shè)，鞏固和完善依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)估監(jiān)督等經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷在領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制、政府和社會(huì)群團(tuán)合作機(jī)制上取得新突破，帶動(dòng)整體工作水平的穩(wěn)步提高。（二）全面提高依法行政水平以維護(hù)群眾合法權(quán)益、提高群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門工作法制化、規(guī)范化、制度化。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，大力提高依法行政水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制。實(shí)行農(nóng)村村級(jí)計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督，在全社會(huì)形成綜合治理、依法管理的局面。對(duì)政策外生育對(duì)象依法落實(shí)處罰措施，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。繼續(xù)完善和規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度。（三）