【文章內(nèi)容簡介】 我鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作在市政法委、綜治委和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨十八大和十八屆四、五中會議精神為指導(dǎo)，以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，始終堅持“發(fā)展是第一要務(wù)、維穩(wěn)是第一責(zé)任”，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定，嚴(yán)格按照上級的指示和洪江市綜治維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任的要求，通過進(jìn)一步加強基層基礎(chǔ)工作，完善各種制度和防范措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，突出矛盾糾紛的排查化解，狠抓“大防控”、“大調(diào)解”，加強社會管理綜合治理工作，有效扼制了罪案的發(fā)生，刑事治安案件呈下降趨勢，沒有發(fā)生一起群體性事件，赴省進(jìn)京非正常上訪和重特大安全事故，基本實現(xiàn)了全鎮(zhèn)無毒、無法輪功等邪教活動，確保了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾的安全感明顯提高。全年轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事案件14起、盜竊案13起、容留他人吸毒1起，偵破2起，刑拘3人。治安案件3起，查處3起，查處率100%。調(diào)解各類民事糾紛56起，調(diào)處成功56起，調(diào)處成功率100%。我鎮(zhèn)主要是狠抓了以下幾個方面的工作：一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。社會治安狀況的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否安居樂業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的十八大及習(xí)近平總書記系列講話精神，始終把綜治維穩(wěn)工作作為全鎮(zhèn)各項工作的重中之重來抓，多次開會專題研究綜治維穩(wěn)工作，按照“全年保穩(wěn)定，分段抓落實。全局保穩(wěn)定，分塊抓落實”的思想和要求，狠抓社會管理綜合治理各項工作。年初成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和分管政法黨委委員為副組長，綜治專干、江市鎮(zhèn)警務(wù)室負(fù)責(zé)人、司法所長、安監(jiān)站工作人員和其他相關(guān)人員為成員的維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了各個重點時期特別是防護(hù)期信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組和江市鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，做到穩(wěn)定工作事事有人抓，時時有人管。保障了經(jīng)費供給和人員力量，全年安排了綜治維穩(wěn)經(jīng)費6萬元，列入財政預(yù)算。綜治、司法、安監(jiān)等部門和調(diào)委會都安排了工作能力強，業(yè)務(wù)水平高，工作經(jīng)驗豐富的精干力量。進(jìn)一步強化責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。鎮(zhèn)黨委、政府年初就把綜治維穩(wěn)工作作為重點納入對各村(居)和相關(guān)單位的全年目標(biāo)管理，鎮(zhèn)對村、村對組層層落實責(zé)任，層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步完善了綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任落實到具體單位和具體人員，與經(jīng)濟(jì)待遇和年度考核掛勾。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過集體認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善了信訪維穩(wěn)責(zé)任追究，明確規(guī)定凡因排查不到位、不及時，矛盾糾紛調(diào)處化解不及時，不得力導(dǎo)致發(fā)生重大(群體)事件和非正常上訪事件的，以及因安全監(jiān)管不到位、不負(fù)責(zé)造成重特大安全事故的一律實行一票否決，并對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行黨紀(jì)和行政處分。責(zé)任的充分明確和嚴(yán)格落實，進(jìn)一步正清路鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識，充分調(diào)動了大家的綜治維穩(wěn)工作積極性。二、加強基層基礎(chǔ)工作，狠抓綜治網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。以綜合治理為核心，加強綜治基層基礎(chǔ)工作，健全完善綜合治理基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村明確了以各村(居)領(lǐng)導(dǎo)為主的調(diào)解員、綜治維穩(wěn)信息員、人民防線信息員、普法宣傳員和安全生產(chǎn)專干等，還在每村聘請12名不公開的民間維穩(wěn)信息員。鎮(zhèn)政府出資組建了一支3人組成的治安巡防隊，配發(fā)了執(zhí)勤服和必要的警械裝備，負(fù)責(zé)每日在鎮(zhèn)政府駐地、集鎮(zhèn)及周邊村進(jìn)行治安巡邏。各村(居)都組建了至少6人組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊，并對村級義務(wù)治安聯(lián)防隊進(jìn)行了培訓(xùn)，部分村民還配發(fā)了統(tǒng)一制服，使村級治安聯(lián)防工作得到進(jìn)一步加強，取得了較好的效果。以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，建立健全各種制度。一是實行重大信訪維穩(wěn)問題黨委、政府集體研究制度，對摸排出來的重大綜治維穩(wěn)問題黨委政府集體開會研究問題性質(zhì)、根源來由、解決辦法，對每個問題逐一包案交辦，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，并要求已交辦維穩(wěn)問題包案領(lǐng)導(dǎo)匯報穩(wěn)控情況和進(jìn)度。全年共召開專題會議4次，研究交辦重大綜治維穩(wěn)問題8起。二是堅持開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，將具體接訪領(lǐng)導(dǎo)安排到每天，包括雙休日和節(jié)假日，方便群眾隨時反映情況和問題。嚴(yán)格實行包案責(zé)任制，所有信訪維穩(wěn)問題嚴(yán)格按照“五個一”的工作要求實行包案交辦，落實包保責(zé)任。三是完善矛盾糾紛排查調(diào)處，堅持每半月一次定期排查和敏感時期的及時排查制度。四是繼續(xù)實行穩(wěn)定工作例會制度。每月召開一次由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，綜治、警務(wù)、司法、安監(jiān)等部門人員以及村干部參加的穩(wěn)定工作例會，收集不穩(wěn)定信息，研究穩(wěn)定問題，督查交辦情況，布置安全穩(wěn)定工作。今年已召開專題會議10次，收集不穩(wěn)定信息問題17條，每月按時將有關(guān)情況報市政法委。五是進(jìn)一步落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善了《江市鎮(zhèn)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《江市鎮(zhèn)抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案》等多個應(yīng)急預(yù)案，充實了應(yīng)急分隊隊伍。通過各種制度的嚴(yán)格落實，基本做到了矛盾糾紛調(diào)處在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三、全面開展各項綜治維穩(wěn)工作，狠抓措施落實。(一)加大法制教育宣傳力度，提高人民群眾法律意識，推進(jìn)依法治理。學(xué)法才能懂法，知法才能守法。為此，我鎮(zhèn)把普法宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎(chǔ)來抓。在年初制定了全年普法宣傳，明確各單位普法宣傳員專抓普法工作。我鎮(zhèn)結(jié)合“法律服務(wù)六深入，促進(jìn)和諧保穩(wěn)定”等活動，利用墻報、橫幅、標(biāo)語、舉辦復(fù)制和安全知識講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式向群眾宣傳現(xiàn)行的國家法律法規(guī)政策及中央文件精神。組織廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)了包括《村民自治組織法》、《中華人民共和國土地承包法》、《治安管理法》以及交通安全法律法規(guī)等一系列與群眾利益相關(guān)的法律政策。加強了青少年法制教育，綜治辦、司法所、派出所負(fù)責(zé)人被聘為學(xué)校的法制副校長和法制輔導(dǎo)員，定期到學(xué)校了解學(xué)生遵紀(jì)守法情況，舉行法制講座。全年對中小學(xué)生作了2次法制講座，主要講授了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《禁毒條例》、《安全知識須知》以及鐵路護(hù)路相關(guān)法律知識等，向?qū)W生講解法律知識、禁毒知識和安全生產(chǎn)知識，提高了學(xué)生自我保護(hù)意識和遵紀(jì)守法的自覺性。全年共舉辦法律集中宣傳教育活動4次，發(fā)放宣傳資料1500余份，張貼標(biāo)語100多幅，出法治宣傳墻刊4期，進(jìn)一步提高了廣大群眾的法治意識和法律知識水平。(二)扎實推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，著力提升社會管理綜合治理水平。為鞏固“樹公正形象，創(chuàng)平安洪江”成果，根據(jù)洪江市創(chuàng)建“平安家庭”實施方案，我鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建“平安家庭”活動小組，制訂了創(chuàng)建“平安家庭”實施方案，鎮(zhèn)、村、組層層召開專門會議，對創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體部署。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都確定了平安創(chuàng)建指導(dǎo)點：鎮(zhèn)黨委書記楊加松負(fù)責(zé)里坪村“平安村”創(chuàng)建，鎮(zhèn)長趙輝負(fù)責(zé)雙龍村“平安村”創(chuàng)建，黨委副書記吳世彤負(fù)責(zé)竹灘“平安村”創(chuàng)建、人大主席向開鵬負(fù)責(zé)暴木溪村“平安村”創(chuàng)建。政協(xié)聯(lián)工委主任陳貴祥負(fù)責(zé)青山園村“平安村”創(chuàng)建，副鎮(zhèn)長張程俊負(fù)責(zé)板栗灣林場“平安林區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)。我鎮(zhèn)開展了創(chuàng)建無邪教村、無毒村、無毒家庭、文明單位、“五好”家庭活動，有效遏制了涉毒治安案件和家庭暴力案件的產(chǎn)生。通過深入開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，加大排查安全隱患的力度，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，落實好各項有效防范措施，把各種不穩(wěn)定因素和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，有力地促進(jìn)了社會風(fēng)氣和治安環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。(三)重點做好矛盾糾紛的摸排調(diào)處工作。努力構(gòu)筑“大防控、大調(diào)解”工作格局，完善三調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，關(guān)注熱點難點，及時消除不穩(wěn)定因素。在全鎮(zhèn)矛盾糾紛進(jìn)行全面摸排調(diào)處的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)特別注重圍繞兩個重點開展工作：以上緊緊圍繞重點工程項目開展錨段糾紛摸排調(diào)處工作。近幾年來，隨著國家對農(nóng)村扶貧力度加大，我鎮(zhèn)爭取工程項目較多，實施“一事一議”公路拓寬扶貧住房的異地搬遷、土地開發(fā)項目，工程建設(shè)過程中存在的矛盾糾紛。直接影響力重點工程建設(shè)進(jìn)度和我鎮(zhèn)社會政治大局的穩(wěn)定。我鎮(zhèn)把涉及重點工程建設(shè)的矛盾糾紛摸排調(diào)處作為重中之重來抓，每一項工程都成立了專門的協(xié)調(diào)小組，充分調(diào)動各方面力量，加強了與工程建設(shè)者及有關(guān)群眾的聯(lián)系，深入村組深入施工現(xiàn)場，在楊哥政策標(biāo)準(zhǔn)的同時注重工作方式方法，在維護(hù)廣大群眾合法利益的同時保證工程政策實施，在全面掌握矛盾的基礎(chǔ)上加大調(diào)解力度，全年共調(diào)處設(shè)計重點工程項目的各類矛盾糾紛10余起，有效消除了各類矛盾，保證了各類重點工程的順利建設(shè)。二是針對重點單位強化矛盾糾紛調(diào)處工作。我鎮(zhèn)將學(xué)校、金融單位作為重點保護(hù)單位，重點關(guān)注與之相關(guān)的矛盾糾紛，加大調(diào)處力度，全年共調(diào)處各類相關(guān)矛盾糾紛4起，在加強矛盾糾紛調(diào)處的基礎(chǔ)上對涉及的違法犯罪行為堅決進(jìn)行打擊，較好地維護(hù)了學(xué)習(xí)的教學(xué)環(huán)境和企業(yè)等各重點單位的生產(chǎn)工作環(huán)境。(四)全面做好信訪維穩(wěn)工作，確保實現(xiàn)信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)。在“六四、八一”等重大活動或紀(jì)念節(jié)日特別防護(hù)期為重點時段，以老信訪對象和摸排出可能上訪的對象為重點人員，嚴(yán)格落實各項穩(wěn)控措施，切實做好信訪維穩(wěn)工作。對于信訪人員的訴求，符合政策的積極為他們解決或向上匯報爭取，不符合政策的絕不妥協(xié)，無理取鬧的堅決打擊，對重點對象指派專人穩(wěn)控。通過第信訪對象的思想疏導(dǎo)和法制教育、救助扶助等手段，有效地疏通了信訪群眾的情緒，化解了矛盾。到目前為止，我鎮(zhèn)無赴省進(jìn)京越級上訪和群體上訪等非正常上訪事件發(fā)生，無重大群體性事件的發(fā)生。(五)嚴(yán)厲打擊違法犯罪，增強公眾安全感。加大案件的查處力度。開展打擊盜竊、禁毒、禁賭、掃黃、重點治安環(huán)境治理等多次專項行動，重點打擊“兩搶一盜”、破壞重點工程建設(shè)、破壞電力、電信設(shè)施、涉毒、涉賭、賣淫嫖娼、敲詐勒索和打架斗毆等嚴(yán)重危害社會治安的違法犯罪行為。通過加大對各種違法犯罪活動的打擊力度，取得了良好的效果，全鎮(zhèn)整體治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，公眾安全感進(jìn)一步提升。(六)扎實開展黨政干部大走訪活動，認(rèn)真做好民調(diào)工作。為有效改善黨群干群關(guān)系，樹立政法隊伍及黨員干部良好形象，增進(jìn)群眾對全鎮(zhèn)政法工作及其他各項工作的了解、理解和支持，提升群眾安全感和滿意度，根據(jù)我鎮(zhèn)