【文章內(nèi)容簡介】 持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，按照科學發(fā)展觀要求深入推進麗水特色懲防體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，為“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的深入實施和麗水生態(tài)文明建設提供了有力保證。一、反腐敗工作領導體制和工作機制不斷完善各級黨委、政府高度重視反腐倡廉工作，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，把反腐倡廉建設與麗水生態(tài)文明建設一起研究部署、一起檢查落實，落實黨風廉政建設責任制呈現(xiàn)出良好局面，進一步增強了反腐倡廉工作合力。認真落實“三書兩報告”制度，抓好全方位檢查、年中督查、重點抽查，不斷總結落實黨風廉政建設責任制的新途徑、新方法。年初，制定了《20xx年黨風廉政建設責任制分工》，把77項任務分解到16位市級領導和27個牽頭部門，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，完善黨風廉政建設責任制網(wǎng)絡體系。年中，向市領導寄發(fā)落實責任制建議書，提請市領導對分管的專項工作和下屬領導干部廉潔自律情況進行督促了解，并對下半年工作提出要求。年底，市委、市政府領導帶隊對9縣(市、區(qū))和21個市直單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行了專項檢查，督促各地各部門嚴格落實黨風廉政建設責任制。為切實提高落實黨風廉政建設責任制的工作水平，還對落實黨風廉政建設責任制十年來工作進行了總結，其中，XX年度我市貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況，得到省委趙洪祝書記的充分肯定。二、懲防體系建設健康穩(wěn)步推進深入學習貫徹中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，結合麗水實際，制定出臺了《實施細則》，對今后五年以資源配置市場化為重點、具有麗水特色的懲防體系建設作出了總體規(guī)劃。為營造學習貫徹《實施細則》的濃厚氛圍，在《麗水日報》全文刊登了《實施細則》內(nèi)容，組織開展了市紀委、監(jiān)察局領導答記者問等活動，對各縣(市、區(qū))主要領導進行了專訪，組織開展了貫徹落實《實施細則》專項督查活動，并將貫徹落實情況納入黨風廉政建設責任制內(nèi)容進行了檢查考核。市委還專門召開工作會議，就貫徹落實《實施細則》進行了全面的動員部署，有力推進了全市懲防體系建設。加強行政權力公開化機制建設，以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機，繼續(xù)深化了黨務、政務公開工作，市委下發(fā)了《關于進一步推進黨務公開工作的意見(試行)》，對深入推進黨務公開作出了全面部署。按照《政府信息公開條例》規(guī)定，扎實推進了政府信息公開工作。加強操作行為規(guī)范化機制建設，開展了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，對市本級19個部門212個行政許可項目實行了電子實時監(jiān)察，進一步規(guī)范了行政審批行為。制定出臺《關于加強工程建設項目施工招標投標監(jiān)督管理的規(guī)定(試行)》、《麗水市工程項目招標投標活動投訴處理暫行規(guī)定》、《關于共同做好行賄犯罪查詢工作實施辦法》等制度，創(chuàng)新推行資格審查招標人負責制、隨機抽取法等制度方法，對76個政府投資項目進行標后管理專項執(zhí)法檢查，責成有關單位和部門對25個存在問題的項目進行整改，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招投標統(tǒng)一平臺建設，全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平臺24個，進一步規(guī)范了招投標活動行為。開展規(guī)范公務員津補貼工作，啟動國庫集中支付改革試點，會計核算中心建設不斷深化，進一步規(guī)范了財政資金使用行為。加強資源配置市場化機制建設，全年全市出臺資源配置市場化有關文件制度36項，以市場化方式配置各類資源650項。其中，森林資源配置市場化暨集體林權制度改革走在了全國前列，全市9縣(市、區(qū))被整體列為省級林權制度改革示范區(qū)，通過公開招標、拍賣、掛牌流轉(zhuǎn)森林資源實際成交金額4096萬元。認真總結遂昌縣體育館項目“代建制”經(jīng)驗，在全市部署開展了“代建制”試點工作。加強監(jiān)督方式民主化機制建設，42個市直單位、345個縣(市、區(qū))直單位開展了權力制衡工作，堅持領導干部離任前經(jīng)濟責任和公有財物交接制度，事權、財權、人事權的監(jiān)督管理不斷規(guī)范。三、行政監(jiān)察工作取得新的成效圍繞麗水生態(tài)文明建設，加強對節(jié)能減排、土地、房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況和市區(qū)舊城、道路、內(nèi)河“三大改造”等工作開展情況的監(jiān)督檢查。全市開展執(zhí)法監(jiān)察項目31個，發(fā)出監(jiān)察建議書41份，提出工作建議201條被采納，幫助建立和完善制度53項，推動市委、市政府重大決策部署落到了實處。制定下發(fā)了《關于加強對對口支援抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作實施意見》，加強對抗震救災、對口支援資金物資的監(jiān)管，促進了救災款物的科學安排、合理使用。制定下發(fā)了《關于安全生產(chǎn)責任事故行政責任追究暫行規(guī)定》，對73起安全生產(chǎn)責任事故進行了調(diào)查處理，移送司法機關8人，黨政紀處分3人。深化機關效能建設，推行全市效能投訴件網(wǎng)上辦理，積極開展群眾投訴件辦理情況跟蹤回訪活動。今年以來，全市共受理投訴4015件，辦結3885件，%。認真開展了“開門聽訴、公開辦理”活動，在全市集中開展交叉明查暗訪，129人次因違反效能建設規(guī)定受到處理。會同有關部門開展全市十件大事、市區(qū)十件實事推進情況督查，對全市30多個重點項目進展情況進行了效能監(jiān)察，推進了重點項目百日攻堅活動，確保了惠民工程真正落到實處。繼續(xù)實行效能監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)和重點建設項目制度，新聘請了39位效能監(jiān)督員聯(lián)系40個項目和企業(yè)，督促解決問題30余個。在市本級正式實施“四證聯(lián)辦”(土地證、房產(chǎn)證、契證、門牌證)工作，進一步提高了行政服務效能。加強監(jiān)督檢查，貫徹落實市委《關于進一步優(yōu)化環(huán)境服務于企業(yè)的若干意見》，推動發(fā)展環(huán)境進