企業(yè)安全狀況心得體會與企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查自查報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營行為管理比較放松，甚至個別有保護的現(xiàn)象，基層政府對小企業(yè)小作坊這項工作的不支持、不理解也成為了監(jiān)管的難點。三是食品小企業(yè)小作坊管理的多頭化，根據(jù)現(xiàn)行的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)，生產(chǎn)場所的衛(wèi)生許可和人員衛(wèi)生管理由衛(wèi)生部門負責(zé)，無照生產(chǎn)經(jīng)營的取締貴工商部門管理，在這種情況下，監(jiān)管難以形成合力、監(jiān)管的效能也大大降低，一旦出現(xiàn)了問題往往出現(xiàn)沒人管的現(xiàn)象或者相互推諉。四是監(jiān)管制度建設(shè)的滯后。目前，該縣質(zhì)監(jiān)部門推行了登記管理制、食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制、開業(yè)歇業(yè)申報制、例行巡查制、整改復(fù)查制、區(qū)域整治制、動態(tài)監(jiān)管制等七項制度，但這些制度由于都是部門制度，對食品小企業(yè)小作坊的約束力很弱，縣政府層尚未出臺有效的監(jiān)管制度。三、幾點建議（一）明確監(jiān)管職責(zé)。食品小企業(yè)小作坊因其規(guī)模小、數(shù)量多、與群眾日常生活密切相關(guān)和就業(yè)門檻低等特殊性，在我國將長期存在。 國家雖然已確定了“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，但由于大量食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊是前店后廠、即做即賣、時停時開的和出沒無常的流動攤販，很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)上劃分，從而確定監(jiān)管主體的責(zé)任。因此，對食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管必須進一步明確監(jiān)管職責(zé)?？捎梢粋€部門進行統(tǒng)一管理；也可劃分不同情形由兩個部門分別管理，如屬于自銷方式的食品小企業(yè)小作坊（前店后廠、街頭攤點、流動銷售）可由工商部門或衛(wèi)生部門單獨管理；其他類別的食品小企業(yè)小作坊可由質(zhì)監(jiān)部門單獨管理。當(dāng)然，這里可能涉及到與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)相悖的地方，這就國家需要進一步完善有關(guān)法律法規(guī)。（二）完善法律法規(guī)。國家和各級省市政府應(yīng)出臺食品小企業(yè)小作坊管理的有關(guān)法規(guī)，強化依法監(jiān)管；法規(guī)應(yīng)對食品小企業(yè)小作坊的認定、基本準入條件、企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督管理、行政處罰等作出明確的規(guī)定。對在短期內(nèi)難以達到有關(guān)部門設(shè)置的準入標準的下作放小企業(yè)，考慮到經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民群眾的食品消費需求等因素，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)小企業(yè)小作坊的產(chǎn)品分類和特點，研究和確定保證食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點，制定出準許其有條件存在的基本規(guī)范。對于達不到基本規(guī)范要求的，且拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本規(guī)范要求的少數(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅決予以取締。（三）健全監(jiān)管制度。政府和監(jiān)管部門要進一步建立健全有關(guān)監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任制，實行產(chǎn)品質(zhì)量公告制，開展誠信體系建設(shè)， 要嚴格實行生產(chǎn)備案制、原輔材料的索證索票制和監(jiān)督性抽驗制、日常巡查制。（四）形成監(jiān)管合力。食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管主要部門質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要建立聯(lián)系會議制度，要定期通報有關(guān)監(jiān)管工作，要建立聯(lián)合執(zhí)法制度。同時，稅務(wù)、城管、環(huán)保、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門也要積極配合工作的開展，如：稅務(wù)部門對
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