人大分管領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀發(fā)言提綱與人大制度改革與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系匯編(編輯修改稿)
2025-11-22 00:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為主訴目標(biāo)的中國第一代領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和韜略，而且這種安排直接體現(xiàn)的就是中國共產(chǎn)黨的一貫主張：“一切權(quán)利屬于人民”！全國人民代表大會（以下簡稱人代會），在新中國幾十年的風(fēng)雨歷程中扮演著“大海航行靠舵手”的堅(jiān)定作用，雖然說新中國幾十年的風(fēng)雨歷程也曾遭遇過無數(shù)的驚濤駭浪，但到如今世人看到的卻是日新月異不斷走向強(qiáng)大的偉大中國。因此，人們應(yīng)當(dāng)毫不動搖地?fù)碜o(hù)和堅(jiān)持人代會這種根本政治制度安排。與時俱進(jìn)求真務(wù)實(shí)，既有遠(yuǎn)慮也有近憂，不但是時代的需要，也是對未來的洞悉，這才是智者的頭腦。今天，中國正在朝著民主法制的和諧社會邁進(jìn)，在這個重大的歷史轉(zhuǎn)型期，民主政治已經(jīng)成了嚴(yán)肅的話題，換言之，代表中國最高權(quán)力的人大會的廣泛民主性也就擺在了陽光之下。最近，中央黨校教授王貴秀在接受某報記者采訪時，針對我國現(xiàn)行的人大代表的構(gòu)成現(xiàn)狀，非常認(rèn)真地提出，“是人民代表大會而不是官員代表大會”的憂慮，并且認(rèn)為“在它的組成人員、具體程序和具體做法上，‘還有許多可以改進(jìn)的空間’，其核心指向，就是要發(fā)揚(yáng)民主、提高大會質(zhì)量”。王貴秀指出：現(xiàn)在，我國有將近３０００名人大代表，“但有近７０％的代表，是來自行政和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)”，這些“官員代表”，在平常的領(lǐng)導(dǎo)和管理中，一直充當(dāng)著意見領(lǐng)袖，而每年的“人代會”，作為人民可以最直接、最有效表達(dá)意見的渠道，如果在這里，還要讓官員代表人民發(fā)聲，他們的代表力難免讓人質(zhì)疑。嗚呼哀哉，這樣的人大代表怎么會具有廣泛的代表性呢？這樣的人大代表怎么會對中下階層的人民負(fù)責(zé)呢？這樣的人大代表怎樣會是民主選舉出來的呢？維護(hù)工人農(nóng)民小商人根本利益的呼聲怎么能不日漸衰弱呢？維護(hù)最大多數(shù)民眾利益的政策法律怎么能不杳如黃鶴或淺嘗輒止呢？人大代表的構(gòu)成，直接關(guān)系到人大決議的利益向背。如果人大代表主要是由富人、政府官員等中上階層成員所構(gòu)成，全國人民代表大會就很難維護(hù)好工人農(nóng)民小商人失業(yè)失地群體的利益，政府的執(zhí)政方向就很難與最大多數(shù)普通民眾的基本利益保持一致，卻很容易與富人和官僚等少數(shù)既得利益階層的利益保持一致。其實(shí)，對人大會代表構(gòu)成的身份質(zhì)疑，并不是今天才有的話題，過去早已有之，只不過從來沒有被高層和有關(guān)專家明確表態(tài)而已，今天中央黨校教授王貴秀的表示不但引起了不少學(xué)者針對我國的人民代表大會，提出了會期改革的設(shè)想與王貴秀先生來說有共鳴之處外，而且也與中國民間對于改革人大會代表身份結(jié)構(gòu)的呼聲不謀而合。這樣的共同呼聲告訴我們，人大會的權(quán)力承受之重已經(jīng)遭到了時代的挑戰(zhàn)，遭到了政治體制改革滯后的挑戰(zhàn)，遭到了民主政治進(jìn)程的挑戰(zhàn)。一句話，近70％的官員代表意味著什么？人大會還是不是“一切權(quán)利屬于人民”的政體？還是不是“人民當(dāng)家作主”的參政議政殿堂？在中國的傳統(tǒng)文化中，官員被稱之為“大人”，百姓被稱之為“小人”，假設(shè)我們?nèi)耘f沿襲這樣的稱謂來看待今天的人大會的代表身份構(gòu)成的話，近70％的官員代表意味著人大會實(shí)際上就成了“大人會”，那么，這樣的“大人會”對于“小人”之稱的百姓來說又有多大的意義呢？筆者并不否認(rèn)，官員代表也屬于人民的一員，他們同樣具有人民的身份，也存在著為人民利益代言人的責(zé)任，但是，由于官員同時又具備官僚的身份，他們又必須承擔(dān)為官僚利益的維護(hù)者責(zé)任。由此可見，具有雙重身份的官員代表，當(dāng)人民利益和官僚利益在人大會上產(chǎn)生沖突的時候，我們很難相信官員代表會站在人民利益一邊，因?yàn)?，官僚階層畢竟是社會的統(tǒng)治階層。當(dāng)然，盡管并不排除兩種利益發(fā)生沖突時有的官員代表仍然會選擇站在人民利益一邊，但這種可能性非常之小，因?yàn)椋?
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