鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作會上的講話與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-21 22:54 本頁面
【文章內容簡介】 人民當家作主。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于把黨的主張變成國家意志、人民意志，從而實現(xiàn)黨對農村各項工作的領導，保證黨的農村路線、方針、政策的貫徹落實，將有著重要的保證作用。六是對于安定團結具有穩(wěn)定大局的作用。國家管理是一項極其紛繁復雜的工作，事事時時處處都充滿著矛盾。在我縣，即使正確的政策，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會有不同的看法和意見；還會因國家工作人員素質不高使人民群眾對政策產生意見甚至不滿情緒。這些問題如果任其自然發(fā)展，就會引起或帶來社會矛盾和問題。人民群眾有意見就要有說話的地方，正確的應當?shù)玫讲杉{，錯誤的要得到糾正，不滿的情緒應該得到疏導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會正是法律規(guī)定的廣大人民群眾表達愿意，參與管理社會事務、經濟和文化事業(yè)的場所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設，可以避免那種小問題釀成大問題、在基層可以化解的矛盾變?yōu)椤吧辖粏栴}”的現(xiàn)象的經常發(fā)生，逐步在廣大農村造就一個既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。如果全縣百萬人民享受這樣的民主生活，那么我縣的安定團結從大局上就獲得了穩(wěn)定。二、要理解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權及行使職權的原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權，憲法作了原則的規(guī)定，地方組織法依據憲法的原則規(guī)定，具體規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項職權，歸納起來，這些職權可以概括為“六權”：一是“保證權”。就是保證憲法、法律、法規(guī)和各級人大及其常委會的決議、決定在本行政區(qū)域內的貫徹實施。這一權力，主要是通過開展執(zhí)法檢查等活動的形式進行。二是“保護和保障權”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經濟組織的合法權益；保障少數(shù)民族的權利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。這一權力，主要是通過監(jiān)督政府的行政行為，接待和解決群眾的來信來訪案件等形式來進行。三是“決定權”。就是決定本行政區(qū)域內的重要事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有權在職范圍內通過和發(fā)布決議；有權根據國家計劃，決定本行政區(qū)域，人的經濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃，有權審查和批準本行政區(qū)域內的財政預算執(zhí)行情況的報告；有權決定本行政區(qū)域內的民政工作實施計劃。這一權力，主要是會議期間作出決議、決定。四是“選舉權”。就是選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一項重要的職權。如某年我縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行換屆選舉，共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席名，副主席名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名。五是“監(jiān)督權”。就是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。監(jiān)督權從構成因素上又可分解為知情權、檢查權、審議權和外置權。即了解政府工作情況，檢查政府執(zhí)行人大決議的情況，審議政府年初制訂的目標完成情況，糾正政府錯誤的行政行為等。六是“罷免權”。就是罷免不稱職或違法亂紀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正、副主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府正、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。按照地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上的代表，可以提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。這一權力，在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使過，效果比較好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權是法定的，正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權是法定的，所以，它行使職權必須遵循以下個基本原則：一是體現(xiàn)黨委意圖原則。堅持和依靠黨的領導是人大工作必須遵循的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有政治領導責任的職能。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固確立黨的觀念，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的決策，依據法律規(guī)定又需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大討論的重大事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要列入議事日程，認真審議，作出決定，使黨委的主張變成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的自覺行動。二是民主集中制原則。凡是需要人大作出決定性意見的事項，必須經過參加會議的代表進行充分的民主討論，最后采取表決的形式，以多數(shù)人的意見作出決定。少數(shù)服從多數(shù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行科學決策和有效監(jiān)督的前提，無論代表擔任什么職務，都只有一票權，任何個人都不能搞“一言堂”和獨斷專行的家長作風。三是依法辦事原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定事項必須符合法定職權，不能討論、決定屬于上級人大職權范圍內的事，也不能討論、決定屬于黨群部門職權范圍內的事，做到既不失職，也不越權；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作出的決議必須符合憲法和法律的規(guī)定，不得同憲法和法律相抵觸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使的各項職權，必須依照法律規(guī)定和程序辦事。四是公開性原則。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展的各項活動，召開的代表大會，都公開進行，允許群眾監(jiān)督，有義務向群眾宣傳。五是重大事項原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大討論決定重大事項必須是法律規(guī)定屬于本級人大職權范圍內的事，必須是本地區(qū)帶根本性、全局性和長遠性的事，而不能事無巨細地討論那些小事。六是反映民意的原則。凡是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾普遍關心、迫切要求解決的問題，尤其是群眾關心的“熱點”、“難點”問題，都要提交代表審議、討論，作出決定。七是因地制宜原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對本行政區(qū)域內作出的決議決定，必須以憲法和法律及國家有關政策為依據，結合當?shù)貙嶋H，既符合法律、政策規(guī)定，又具備本地特色，實現(xiàn)全局利益、長遠利益與當前利益得到有機的統(tǒng)一。如過去有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出修建鄉(xiāng)村公路的決議、調整產業(yè)結構的決議等等，就收到很好的效果。八是實事求是的原則。從一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一說，可能同時發(fā)生許多事情要解決，但又不能一次都解決。這就要從實際
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