【文章內(nèi)容簡介】 勞動、標(biāo)準(zhǔn)不一等弊端。另一方面 ,要注重通過管理促進審判質(zhì)效的提高，使法院以更低的司法資源耗費， 法官以更少的工作量，當(dāng)事人以更少的訴訟費用支出，產(chǎn)出同樣優(yōu)質(zhì)的司法產(chǎn)品。 四是堅持實事求是。審判管理也要堅持有所為有所不為，堅持有進有退，堅持從實際出發(fā)，對經(jīng)過實踐證明富有成效、廣大法官認(rèn)可擁護的管理措施要堅持完善、豐富發(fā)展，對那些簡單化的排名排序、投入大效益低、影響法官積極性、各方意見比較大的管理、考評措施要該停止則停止，該修改則修改，以防孤芳自賞、自說自話，今天的改革措施成為明天改革的對象。 （三）準(zhǔn)確把握專門審判管理機構(gòu)的職能定位 能否正確區(qū)分審判管理職能與專門審判管理機構(gòu)的工作職責(zé)，關(guān)系到我們有關(guān) 審判管理工作的決策是否理性、制度是否科學(xué)、措施是否有效。一旦對專門審判管理機構(gòu)的職能定位不準(zhǔn)，就有可能使審判管理改革背離初衷，走上以行政化管理手段干預(yù)審判權(quán)正當(dāng)運行的老路上去，這與中央十八屆三中全會決議有關(guān)“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”的司法改革精神是背道而馳的。 2021年“貴陽會議”上，最高法院將案件信息管理、審判質(zhì)效評估、案件質(zhì)量評查、審判流程管理、審判運行態(tài)勢分析、審判績效考核、審判委員會事務(wù)管理確定為專門審判管理的七項基本職能，應(yīng)當(dāng)說這一界定是符合當(dāng)前人民法院工作實際的。 今年 6月，最 — 9 — 高法院出臺的《關(guān)于新 時期進一步加強人民法院審判管理工作的若干意見》中又明確提出 推進司法公開是審判管理工作的重要組成部分，是專門審判管理機構(gòu)義不容辭的職責(zé)。該意見同時要求將卷宗移送、評估拍賣、鑒定審計、公告送達、專家證人等訴訟服務(wù)管理納入審判管理工作格局之中，開展重大案件督辦工作。各法院 應(yīng)結(jié)合本院實際，為專門審判管理機構(gòu)明確職能，確定其具體職責(zé)，切實解決職責(zé)交叉，責(zé)任不清問題。同時， 要全面準(zhǔn)確把握審判管理“規(guī)范、保障、促進、服務(wù)”審判執(zhí)行工作的內(nèi)涵。規(guī)范的對象是非正常的審判執(zhí)行活動，重在對審判權(quán)的行使形成有效監(jiān)督和制約。保障的對 象是審判權(quán)的依法獨立公正行使，重在有效防范和解決影響審判權(quán)正常行使的各種不利因素。規(guī)范和保障的目的在于建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的審判權(quán)力運行機制。開展審判管理，就是要促進提升隊伍素質(zhì)，促進提升案件質(zhì)效，促進提升司法公信力，這是檢驗審判管理工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)審判是審判管理的基本定位。開展審判管理要堅持以人為本，要寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實現(xiàn)管理。要實行民主管理、科學(xué)管理和人性化管理，著力解決審判工作中的突出問題，切實為法官依法審判排憂解難，有效減輕一線法官的非審判事務(wù)性負(fù)擔(dān)。 審判管理辦公室是適應(yīng)審 判工作發(fā)展而設(shè)立的專門審判管理部門，其 主要任務(wù)是抓好本級管理，即審管辦的主要職能是在本級 法院內(nèi)部發(fā)揮“承上啟下、協(xié)調(diào)各方”的作用，推動各項管理措施的落實。具體說，就是審管辦主要對本院機關(guān)的審判管理 — 10 — 事務(wù)起綜合調(diào)度協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)落實院黨組、審委會、院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)審判管理的決策，負(fù)責(zé)與各審判部門和有關(guān)部門之間的聯(lián)系。審管辦一方面要協(xié)助審判委員會和院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好對全院審判工作的一級管理作用，另一方面要協(xié)調(diào)各審判業(yè)務(wù)庭和有關(guān)部門做好內(nèi)部的二級管理工作，同時還要銜接、處理好一級管理和二級管理之間的各項事務(wù)，做好為機關(guān)人事、政務(wù)管理部門提供審判執(zhí)行工作數(shù)據(jù)、信息支撐等輔助性工作。 （四）積極探索創(chuàng)新審判管理的方式 方法 審判管理工作的方式方法需要不斷改進、完善。各法院都在這方面進行了有益的嘗試，取得了一些成功的經(jīng)驗。從他們的探索中，可以歸納總結(jié)出創(chuàng)新審判管理工作需要把握的四個切入點。 一是立足解決問題，積極推動審判管理工作的科學(xué)決策和健康發(fā)展。創(chuàng)新審判管理，實際上就是一個解決問題的過程，在這個過程中，我們不僅要著眼于消除有悖于審判工作規(guī)律的制度與機制方面的缺陷，還應(yīng)當(dāng)注意扭轉(zhuǎn)管理中的思想偏差和認(rèn)識誤區(qū)。創(chuàng)新審判管理，也是一個發(fā)現(xiàn)問題的過程，要善于通過深入調(diào)研、科學(xué)論證，及時發(fā)現(xiàn)審判管理工作中的漏洞和盲區(qū)，從而制定措施 予以彌補完善。創(chuàng)新審判管理，還應(yīng)當(dāng)敢于正視問題，這一點尤為重要，事實上，我們目前正在致力于研究解決的許多問題大多都是長期存在的，有些問題已經(jīng)被我們所發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識，并且也不乏解決問題的路徑，之所以得不到有效解決，關(guān)鍵原因就在于缺乏決心和信心。比如，對于當(dāng)事人反映強烈的上訴案件卷宗在途時間過長、案件長期未結(jié)等影響訴訟效率的問題，實際上并不 — 11 — 難解決。創(chuàng)新和加強審判管理就應(yīng)當(dāng)選擇這樣的突出問題，認(rèn)真研究制定出切實可行的應(yīng)對措施，抓緊付諸實施，真正發(fā)揮審判管理促進審判質(zhì)效提升的職能作用。 二是堅持規(guī)則之治 ，不斷完善審判管 理的制度框架和規(guī)則體系。一方面，審判管理是通過內(nèi)部管理措施的嚴(yán)格落實來推動相關(guān)程序法律法規(guī)和司法解釋在司法活動中的執(zhí)行，通過內(nèi)部管理首先實現(xiàn)程序上的規(guī)范，進而實現(xiàn)實體上的公正，就是審判管理的目的在于確保審判活動依法進行，按規(guī)則運行。另一方面，審判管理本身也是規(guī)則管理、程序管理，即使是對審判工作中一些突出問題的糾正、解決也要通過制定規(guī)則來進行，而不能靠對個案問題的直接解決來進行。比如，加強對裁判文書的質(zhì)量管理，應(yīng)當(dāng)靠制定裁判文書制作的規(guī)范要求、標(biāo)準(zhǔn)并督促認(rèn)真落實來進行，而不是靠審管辦對每一份法律文書的審核來實 現(xiàn)。沒有制度化、程序化，沒有規(guī)則之治，審判管理也就難以實現(xiàn)