【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一是經(jīng)濟(jì)普查涉及部門(mén)眾多，協(xié)調(diào)工作難度較大，部分行業(yè)往往以行業(yè)規(guī)定為由為普查設(shè)置一些障礙，使普查工作難度人為加大。二是普查人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)行普查方案不夠通俗易懂，部分普查員準(zhǔn)確理解有困難。三是入戶(hù)調(diào)查難度大。第一次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)個(gè)體戶(hù)采取全面調(diào)查的方法。通過(guò)實(shí)際操作，普遍反映和其他普查相比工作量增加了數(shù)倍，尤其是城鎮(zhèn)，難度更大。個(gè)體戶(hù)普遍有“怕露富”的思想，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。其次，經(jīng)費(fèi)落實(shí)十分困難。漢中屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市10縣1區(qū)中9個(gè)縣屬于國(guó)定或省定貧困縣。南鄭縣雖然不在貧困縣之列，但因全縣骨干財(cái)源企業(yè)漢中卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)受各種因素影響，收入連年下滑，也成為財(cái)政困難縣之一。漢臺(tái)區(qū)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相對(duì)較大，但和省內(nèi)其他非貧困地區(qū)比較也屬于落后區(qū)域，普查經(jīng)費(fèi)籌措相當(dāng)困難。有的縣一年落實(shí)經(jīng)費(fèi)還不足1萬(wàn)元。普查物資緊缺。在經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中上級(jí)配發(fā)的物資短缺較多，沒(méi)有印制成冊(cè)的普查方案，普查員證件不夠，普查中所使用的鉛筆、中性筆只夠發(fā)至普查指導(dǎo)員和辦公人員手中，唯一充足的物資只有宣傳資料。再次，國(guó)家普查辦部署工作缺乏詳細(xì)的工作流程和時(shí)間安排，階段性工作倉(cāng)促部署，時(shí)間要求緊迫，基層應(yīng)接不暇。工作安排上銜接不夠，如國(guó)家普查資料開(kāi)發(fā)利用工作已經(jīng)部署，但普查資料至今不能核定反饋，經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)遲遲不發(fā)布，10月份將進(jìn)入統(tǒng)計(jì)工作繁忙季節(jié)，普查資料開(kāi)發(fā)利用工作難以有序推進(jìn)。普查報(bào)表的錄入、審核、匯總程序變動(dòng)過(guò)于頻繁。不僅加大了基層普查辦的工作量，而且對(duì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有一定影響。
四、今后建議
第一，關(guān)于各級(jí)人民政府設(shè)置常設(shè)普查機(jī)構(gòu)問(wèn)題。根據(jù)周期性普查和經(jīng)常性調(diào)查需要，各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職常設(shè)普查機(jī)構(gòu)，有適應(yīng)普查工作需要的人員編制，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等大型普查任務(wù)，以保持普查工作組織的連續(xù)性、人員的穩(wěn)定性和業(yè)務(wù)的熟練性，更好地完成各項(xiàng)普查任務(wù)。
第二，關(guān)于貧困地區(qū)普查經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。貧困地區(qū)普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，已是制約普查工作順利開(kāi)展的嚴(yán)重問(wèn)題。有的貧困縣幾年的經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)累計(jì)尚不足3萬(wàn)元，工作開(kāi)展后負(fù)債累累，如果其他普查或抽樣調(diào)查工作接踵而至，想欠帳也找不到地方。隨著統(tǒng)計(jì)體制改革的深入進(jìn)行，普查和抽樣調(diào)查工作將日益增多，為了保證普查工作和抽樣調(diào)查工作質(zhì)量，建議在制定大型普查辦法和安排抽樣調(diào)查工作的時(shí)候，即納入貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助這一內(nèi)容，以免后顧之憂(yōu)。
第三，關(guān)于普查項(xiàng)目銜接與經(jīng)濟(jì)普查時(shí)間安排問(wèn)題。目前各類(lèi)普查的項(xiàng)目設(shè)置自成體系，互不銜接，大大弱化了普查資料開(kāi)發(fā)利用的力度。如農(nóng)業(yè)普查項(xiàng)目中有“地勢(shì)”這一項(xiàng)目，據(jù)此可整理出按地勢(shì)分組的平原、丘陵、山區(qū)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。第五次人口普查如有這一項(xiàng)目，將會(huì)進(jìn)一步提高人口普查資料的社會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用價(jià)值。再如農(nóng)業(yè)普查和第三產(chǎn)業(yè)普查對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重復(fù)調(diào)查、工業(yè)普查和農(nóng)業(yè)普查對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重復(fù)調(diào)查等等，這類(lèi)情況較多，這里不一一列舉了。建議在進(jìn)行大型普查項(xiàng)目設(shè)置時(shí)，對(duì)各類(lèi)普查項(xiàng)目進(jìn)行銜接，避免統(tǒng)計(jì)資源的浪費(fèi)，發(fā)揮更大的普查功效。
國(guó)家規(guī)定經(jīng)濟(jì)普查每5年組織一次，從現(xiàn)在實(shí)際操作來(lái)看，基層負(fù)擔(dān)太重，建議仍和人口普查一樣，每10年一次。從整個(gè)普查過(guò)程看，一個(gè)普查至少需要3年時(shí)間，但從普查周期看，一個(gè)普查尚未結(jié)束，另一個(gè)普查就開(kāi)始啟動(dòng)了，留給市縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)的時(shí)間太短，工作上疲于應(yīng)對(duì)，不利于更好普查工作。
第四，關(guān)于加快立法擴(kuò)大普查權(quán)威問(wèn)題。既然經(jīng)濟(jì)普查是政府行為，就應(yīng)該從法律的層面上來(lái)規(guī)定普查的人員機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)籌措、資料管理、責(zé)任范圍等內(nèi)容。由于普查立法滯后，普查的權(quán)威性小，被調(diào)查者的配合與支持程度下降，組織實(shí)施難度越來(lái)越大。要提高普查的權(quán)威性，贏(yíng)得社會(huì)各界對(duì)普查的支持與配合，需要加快制定并頒布《普查法》。這已經(jīng)成為新時(shí)期開(kāi)展普查工作的迫切需要。同時(shí)要組建專(zhuān)職的普查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并賦予執(zhí)法權(quán)力，加大執(zhí)法力度，把執(zhí)法作為一項(xiàng)日常工作貫徹始終。
第五，關(guān)于大型普查的培訓(xùn)工作。大型普查的培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)系到普查工作的質(zhì)量。因此：第一、普查培訓(xùn)應(yīng)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行，不宜采取領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、普查員和普查指導(dǎo)員一鍋熬的方法。應(yīng)考慮對(duì)各級(jí)普查辦主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并有適合的培訓(xùn)內(nèi)容；應(yīng)分別對(duì)縣區(qū)以上普查業(yè)務(wù)骨干和普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。第二、培訓(xùn)教材應(yīng)向電子聲像教材的方向發(fā)展，這樣可以減少培訓(xùn)層次，提高培訓(xùn)效果，節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
第六，關(guān)于大型普查的綜合試點(diǎn)工作。大型普查的綜合試點(diǎn)工作十分重要。在第五次人口普查中，全國(guó)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都組織了人口普查的綜合試點(diǎn)，但并沒(méi)有引起對(duì)流動(dòng)人口漏登的高度警惕，也沒(méi)有引起對(duì)總?cè)丝?、出生人口、死亡人口三大總量指?biāo)的高度警惕，而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋求解決問(wèn)題之道，保證普查各階段工作的順利進(jìn)行，應(yīng)該是普查綜合試點(diǎn)的目的所在。因此，在開(kāi)展大型普查綜合試點(diǎn)工作中，應(yīng)注意：第一、進(jìn)行普查綜合試點(diǎn)的行政區(qū)域選擇不宜太小。比如選擇幾個(gè)村民小組（或居委會(huì)）是不夠的。為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象對(duì)普查工作的影響及其影響程度，普查綜合試點(diǎn)的行政區(qū)域宜選擇規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或辦事處），并對(duì)選中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或辦事處）的全部調(diào)查單位進(jìn)行調(diào)查登記。第二、試點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)包括普查工作的全過(guò)程，包括普查機(jī)構(gòu)的組建、普查宣傳工作、普查物資的準(zhǔn)備、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、普查地圖的繪制、普查摸底工作、普查登記工作、普查質(zhì)量控制、編碼工作、普查快速匯總、普查數(shù)據(jù)處理、普查資料的整理和分析研究、普查資料的評(píng)估論證、普查總結(jié)等普查各階段工作，都應(yīng)在試點(diǎn)中認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施。第三、參加普查試點(diǎn)的應(yīng)是試點(diǎn)組織者本級(jí)及其下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)骨干。第四、把普查試點(diǎn)工作的重心放在現(xiàn)場(chǎng)登記階段是不夠的，還應(yīng)特別重視普查試點(diǎn)各階段工作的技術(shù)總結(jié)和普查試點(diǎn)匯總資料的分析研究、評(píng)估論證工作，這應(yīng)是達(dá)到普查試點(diǎn)目的的重要工作環(huán)節(jié)，決不可小視。另外，試點(diǎn)時(shí)間不宜過(guò)短，要充分保證試點(diǎn)各階段工作需要。
第二篇：第一次經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)
一、 工作成效
（一）狠抓落實(shí)，奠定了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查工作的基礎(chǔ)。一是抓機(jī)構(gòu)落實(shí)。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）逐級(jí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)普查的順利推進(jìn)奠定了組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。精心選調(diào)了3萬(wàn)余人的普查隊(duì)伍，為組織實(shí)施各項(xiàng)普查工作奠定了人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在各級(jí)政府重視，財(cái)政支持，省、市督察推動(dòng)下，落實(shí)并撥付到位開(kāi)展工作必須的普查經(jīng)費(fèi)，為順利完成各階段普查工作提供了保證。四是抓辦公條件落實(shí)。及時(shí)落實(shí)了各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的辦公用房、交通車(chē)輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備等辦公條件，基本滿(mǎn)足了開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。五是抓普查物資落實(shí)。及時(shí)分發(fā)省經(jīng)濟(jì)普查辦統(tǒng)一制作了簽字筆、筆芯、資料袋、宣傳品等普查物資和各類(lèi)普查表，采購(gòu)了開(kāi)展工作必須的用品和用具，把全部普查物資及時(shí)足額發(fā)放到普查員手中，提供了開(kāi)展工作必須的物資保障。
（二）集思廣益，擬定了經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案。根據(jù)省普查辦統(tǒng)一安排，積極組織開(kāi)展了關(guān)于對(duì)《陜西省第一次經(jīng)濟(jì)普查總體實(shí)施方案（討論稿）》、《陜西省個(gè)體戶(hù)普查實(shí)施方案（討論稿）》的研究討論，并及時(shí)上報(bào)了修改意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《陜西省第一次經(jīng)濟(jì)普查總體實(shí)施方案》具體要求，積極借鑒兄弟地市經(jīng)驗(yàn)，擬定了《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查漢中市實(shí)施方案》。經(jīng)廣泛討論和反復(fù)修改、完善，由市政府辦公室正式印發(fā)，使全市第一次經(jīng)濟(jì)普查工作有了符合漢中實(shí)際的行動(dòng)綱領(lǐng)。
（三）合理安排，培訓(xùn)了高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。一是科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)普查涉及行業(yè)多、信息量大、指標(biāo)體系復(fù)雜、對(duì)普查隊(duì)伍素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，制定了分階段、分層次、分對(duì)象、因地制宜逐級(jí)培訓(xùn)的科學(xué)規(guī)劃。二是精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員的普查工作人員、指導(dǎo)員、普查員隊(duì)伍達(dá)3萬(wàn)余人，培訓(xùn)量非常大。我們首先組織市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干參加全省培訓(xùn)，為大面積培訓(xùn)摸索經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練師資，再通過(guò)分階段、分層次、分對(duì)象逐級(jí)培訓(xùn)的方式，扎扎實(shí)實(shí)地組織了普查指導(dǎo)員和普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是培訓(xùn)與工作有機(jī)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)普查工作環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，實(shí)施每項(xiàng)工作都需要進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將培訓(xùn)與工作有機(jī)結(jié)合，不僅提高了培訓(xùn)效率，擴(kuò)大了培訓(xùn)面，也增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。強(qiáng)化市縣區(qū)普查工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適時(shí)組織業(yè)務(wù)討論，把國(guó)家統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容與我市的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，有效保證了工作質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了普查培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量要求。
（四）劃區(qū)繪圖，形成了防止普查登記差錯(cuò)的工作鏈條。為了便于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查清查摸底和調(diào)查登記工作，避免重復(fù)、遺漏，認(rèn)真制定了經(jīng)濟(jì)普查區(qū)域劃分及地圖繪制工作細(xì)則，印制了區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制表，在進(jìn)行行政區(qū)劃清理和地址碼確認(rèn)的基礎(chǔ)上，精心開(kāi)展了普查區(qū)域劃分及區(qū)域地圖繪制工作。9月下旬開(kāi)展的全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)中，市普查辦向各縣區(qū)印發(fā)推薦了西鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)繪制的試點(diǎn)區(qū)域地圖，用于觀(guān)摩和參考。由于各級(jí)普查機(jī)構(gòu)高度重視，嚴(yán)格按《細(xì)則》要求開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域劃分地圖中確保轄區(qū)內(nèi)所有地域被普查小區(qū)完整覆蓋的要求，形成了一個(gè)有效防止普查登記中重登、漏登的工作鏈條，為確保全市經(jīng)濟(jì)普查高質(zhì)量奠定了牢固的基礎(chǔ)。
（五）精心組織，開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)既是普查準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié)，也是獲得普查經(jīng)驗(yàn)的唯一途經(jīng)。為組織好試點(diǎn)，市經(jīng)濟(jì)普查辦擬定了《漢中市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》。在西鄉(xiāng)縣政府、普查辦和城關(guān)鎮(zhèn)政府的大力支持下，用一個(gè)半月時(shí)間，在西鄉(xiāng)城關(guān)鎮(zhèn)成功進(jìn)行了全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)，完成了普查各階段工作的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。通過(guò)試點(diǎn)，獲得了組織開(kāi)展全市經(jīng)濟(jì)普查各階段工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了普查工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供了完整的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作的組織方法和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。各縣區(qū)參與這次綜合試點(diǎn)的業(yè)務(wù)骨干也獲得了不可多得的實(shí)踐機(jī)會(huì)和富有成效的鍛煉。
（六）廣泛宣傳，營(yíng)造了良好的普查氛圍。首先，落實(shí)機(jī)構(gòu)，完善規(guī)劃。市、縣區(qū)普查機(jī)構(gòu)均設(shè)立宣傳組，落實(shí)了人員和責(zé)任，聯(lián)合市委宣傳部對(duì)全市普查宣傳動(dòng)員工作進(jìn)行了總體安排，明確了各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)、新聞媒體的普查宣傳任務(wù)和職責(zé)，制定了切實(shí)可行的宣傳規(guī)劃。其次，形式多樣，注重實(shí)效。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的影響力，通過(guò)講話(huà)、視察等形式擴(kuò)大宣傳效果。發(fā)揮政府的號(hào)召力，通過(guò)印發(fā)市政府關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的公告、市普查辦致被調(diào)查單位的公開(kāi)信等多種形式增強(qiáng)宣傳功效。采用散發(fā)普查宣傳材料、掛橫幅、貼墻報(bào)、出板報(bào)、刷些標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)，設(shè)立宣傳站等形式，形成宣傳聲勢(shì)。第三，集中宣傳，掀起高潮。12月是全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳月，我們抓住時(shí)機(jī)，于12月3日在市中心廣場(chǎng)舉辦的“經(jīng)濟(jì)普查宣傳日”活動(dòng)盛況空前，形成了“經(jīng)濟(jì)普查鬧漢中”的熱烈氣氛。此后，普查咨詢(xún)?cè)谥行膹V場(chǎng)和市政廣場(chǎng)持續(xù)進(jìn)行，漢中日?qǐng)?bào)社等新聞機(jī)構(gòu)的普查宣傳同時(shí)展開(kāi)。倒計(jì)時(shí)、公益廣告、市長(zhǎng)講話(huà)、知識(shí)專(zhuān)欄、廣播電視采訪(fǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等形式多樣的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了報(bào)紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁(yè)上圖文并茂，各縣區(qū)宣傳聲勢(shì)一浪高過(guò)一浪的全方位宣傳熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)各類(lèi)單位共建立普查宣傳機(jī)構(gòu)400余個(gè)，專(zhuān)兼職宣傳員900余人。市縣區(qū)新聞媒體刊登、播發(fā)普查動(dòng)態(tài)、文章、專(zhuān)訪(fǎng)750多篇次，出動(dòng)宣傳車(chē)10多輛，張貼市政府公告2萬(wàn)份，散發(fā)致調(diào)查對(duì)象公開(kāi)信20萬(wàn)張。廣泛的宣傳為普查工作順利進(jìn)行發(fā)揮了不可估量作用。
（七）周密部署，保證了清查摸底高質(zhì)量。清查摸底是經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查的成敗。根據(jù)普查方案要求，市辦認(rèn)真部署，制定了詳細(xì)的清查摸底日程安排，層層建立了質(zhì)量控制責(zé)任制度。去年10月上旬，研制印發(fā)了《漢中市第一次經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全市經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作的通知》、《關(guān)于大型企事業(yè)單位認(rèn)真搞活經(jīng)濟(jì)普查的通知》和《關(guān)于報(bào)送第一次經(jīng)濟(jì)普查單位行政登記資料的通知》；10月中旬專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)總結(jié)暨清查摸底工作會(huì)議，對(duì)全市清查摸底工作進(jìn)行了交流檢查和再部署；根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，落實(shí)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，交流不同專(zhuān)業(yè)工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，研究安排業(yè)務(wù)工作，通過(guò)周密部署保證清查摸底工作按計(jì)劃有條不紊的開(kāi)展。在清查摸底工作進(jìn)行中，市普查辦加強(qiáng)工作指導(dǎo)，設(shè)置分專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)答疑人員，明確了職責(zé)分工。組織工作督查，深入基層檢查指導(dǎo)，促進(jìn)了摸底工作的開(kāi)展。認(rèn)真審核報(bào)表，對(duì)摸底資料進(jìn)行普查員自審、互審和會(huì)審，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。組織數(shù)據(jù)處理，對(duì)摸底匯總結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析評(píng)估。安排查遺補(bǔ)漏，開(kāi)展