【文章內(nèi)容簡介】 約，不必為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，能隨意用工，又降低用工成本。三是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，有的認(rèn)為只要老板多給點(diǎn)錢就行，簽不簽勞動(dòng)合同、繳不繳社會(huì)保險(xiǎn)無所謂，等等。要糾正這些問題，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以維護(hù)最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強(qiáng)化治理措施。
三、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系思考
針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問題，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，在緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問題，著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。
第一，建立法制保障機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整供給法律保障。需要配套強(qiáng)化執(zhí)法、普法兩個(gè)方面的工作：一要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)工資支付情景的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持日常巡查和集中檢查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。二要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。經(jīng)過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。要建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工會(huì)三方代表，就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大政策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商各方面的利益關(guān)系。其次，完善以平等協(xié)商和團(tuán)體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表；制定切實(shí)可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時(shí)間、資料程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，都要經(jīng)過團(tuán)體協(xié)商的辦法來解決。
第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面，推動(dòng)健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位異常是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有必須規(guī)模的私營企業(yè)，建立職工工會(huì)組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。異常要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的拖欠職工工資、最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)者權(quán)益的各類問題。同時(shí)對(duì)可能發(fā)生群體性上訪、罷工事件等，要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
為更好地實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，規(guī)范煙草行業(yè)現(xiàn)有勞動(dòng)用工關(guān)系，按照省、市局有關(guān)”三定”會(huì)議的精神，確山縣分公司進(jìn)取推進(jìn)規(guī)范勞動(dòng)用工的工作，按照市局關(guān)于縣公司清理外聘人員的意見依法依規(guī)度外聘人員進(jìn)行了清理。
一、解除勞動(dòng)關(guān)系人員的類型及人數(shù)
確山縣煙草分公司根據(jù)自身實(shí)際情景，梳理分類出8類外聘人員共84人，具體情景如下：
**年私自參加選招的農(nóng)民合同制煙葉技術(shù)員12人95年3月未經(jīng)省局批準(zhǔn)，私自調(diào)入人員11人(于2020年6月，本人寫出申請(qǐng)，企業(yè)已辦理內(nèi)退手續(xù))
**年私自參加選招的，現(xiàn)距法定退休年齡5年以內(nèi)的煙葉技術(shù)員7人
**年7月至97年7月，公司聘用煙葉技術(shù)員13人
**年10月后公司聘用煙葉技術(shù)員24人
公司聘用輔助崗位7人
公司聘用卷煙駕駛員4人，送貨員1人內(nèi)部退伍子弟5人
二、處理程序及方式
我縣局依照市局有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過職代會(huì)、工會(huì)等有關(guān)部門，制定規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系清理人員方案，依據(jù)方案，針對(duì)不一樣的人實(shí)行不一樣的核算方法。具體方式如下：
對(duì)一、二類人員，按在冊(cè)正式工待遇進(jìn)行分流安置，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)三項(xiàng)：一次性補(bǔ)償金：在本企業(yè)每滿一年工齡補(bǔ)發(fā)一個(gè)月工資(本企業(yè)前十二個(gè)月人均月工資)，不滿一年按一年算。行業(yè)安置費(fèi)：按照檔案記載每滿一年補(bǔ)助1200元，最多不超過30年。行業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)：三天內(nèi)簽協(xié)議的一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，七天內(nèi)簽協(xié)議的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，七天后簽的不予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)三類人員，按國家法律有關(guān)規(guī)定，不予清理，享受企業(yè)內(nèi)退待遇。
對(duì)第四類人員，有兩套方案可供選擇，一是按照本企業(yè)前十二個(gè)月人均工資，并補(bǔ)發(fā)自本人進(jìn)入煙草系統(tǒng)以來企業(yè)未繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。而是按照行業(yè)在冊(cè)正式職工待遇進(jìn)行分流安置。此類人員均選擇了第二套方案進(jìn)行買斷。
對(duì)五至七類人員，本著合情合理的原則，我縣公司按照在本企業(yè)每滿一年工齡補(bǔ)助月生活費(fèi)300元，不滿一年按一年算，并按照實(shí)際相每人支付了養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)保金。第六類人員中又進(jìn)入本企業(yè)十年以上的，我縣局參照第四類人員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。
第八類人員，為系統(tǒng)內(nèi)部退伍子弟，按市局要求，均辦理了終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議手續(xù)，但不支付生活補(bǔ)償金，企業(yè)繼續(xù)聘用。
依據(jù)核算結(jié)果，按時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，除第三類人員外，都寫出了自愿解除勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)書，并與企業(yè)簽訂了終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書。
三、年末實(shí)際存在的各類人員情景
2***年度新增人員3名，減少人員3名。截止2020年12月底，我縣公司在冊(cè)在崗人員125人。
截止2***年12月底，我縣公司保留關(guān)系人員37人，其中：在冊(cè)保留關(guān)系20人，非在冊(cè)保留關(guān)系17人，其中外聘技術(shù)員內(nèi)退7人。
截止2***年12月底外聘人員為75人。其中，私進(jìn)人員16人，零增長4人，外聘技術(shù)員53人。
截止2***年12月底離休1人、退休人員28人。
四、存在的問題及打算
(一)存在的問題
在我局依法依規(guī)對(duì)外聘人員進(jìn)行清理的過程中，部分被清理人員試圖謀取更多私利，多次纏訪、鬧訪，提出的問題已超出情理范圍。
(二)針對(duì)這些問題的打算
在對(duì)各類外聘人員的清理過程中，我局切實(shí)做到了依法依規(guī)、合情合理的要求。但針對(duì)一些問題，無法協(xié)商一致，我們能夠經(jīng)過以下兩種辦法來解決：一是，經(jīng)過勞動(dòng)仲裁或司法訴訟途徑解決。二是，請(qǐng)他們退回公司已經(jīng)支付的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，我們同地方勞動(dòng)部門、工會(huì)、法院等部門聯(lián)合對(duì)他們的各項(xiàng)補(bǔ)償依法依規(guī)進(jìn)行重新核算，并按照新的核算結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)。
一年來，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，在局黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照我局及市政府的統(tǒng)一部署，始終圍繞當(dāng)前階段勞動(dòng)保障的中心任務(wù)，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口，進(jìn)取工作，奮發(fā)進(jìn)取，在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，經(jīng)過全體勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、工作完成情景
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。今年是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的第一年，我們把宣傳、學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。在開展日常巡查和理解上訪投訴的過程中，及時(shí)向勞資雙方宣傳相關(guān)法律法規(guī)，全面提高用人單位和廣大勞動(dòng)者的法制意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維權(quán)的本事，使廣大勞動(dòng)者在合法權(quán)益被侵害時(shí)，懂得經(jīng)過正確的方式和渠道來解決問題，同時(shí)提高企業(yè)和勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)的自覺性。為切實(shí)貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者異常是農(nóng)民工的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，結(jié)合xx市勞動(dòng)用工的實(shí)際情景，勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)會(huì)同公安、國土、煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、工商、民政、稅務(wù)等執(zhí)法部門開展了為期一個(gè)月的勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)共檢查各類用人單位90戶，對(duì)其中存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的37家企業(yè)全部下達(dá)了整改指令書，并聯(lián)合新聞媒體全程跟蹤報(bào)道。
（二）配合我經(jīng)辦社保機(jī)構(gòu)做好推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)社保擴(kuò)面、征繳工作。
為更好地貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》根據(jù)省政府、省廳文件和電視電話會(huì)議要求維護(hù)非工經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員合法權(quán)益，不留空白點(diǎn)，我支隊(duì)配合社保機(jī)構(gòu)開展了為期一個(gè)月的非公經(jīng)濟(jì)